【正文】 底子清、 一人一策 一戶多策 措施清、村支部書記心里清、幫扶責(zé)任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導(dǎo)組在督導(dǎo)脫貧攻堅工作時 ，對我縣 五清 核查工作給予了充分肯定。三是落實 回頭看，再核實 .按照省扶貧辦統(tǒng)一部署，對全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū)，重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網(wǎng)式排查，對符合貧困戶條件未識別進系統(tǒng)的，及時識別、建檔、錄入；對部分確實不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭，嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐戶逐人銷號，堅決做到 應(yīng)進則進、應(yīng)出則出 ,進一步澄清了貧困人口底數(shù)?，F(xiàn)在正在進行的是第三階段，從 6 月 21 日到現(xiàn)在，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查，針對存在問題，現(xiàn)場進行整改，不能現(xiàn)場整改的，下達整改通知書， 5 天內(nèi)整改到位。截止目前，息縣已核查 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們下達整改通知書 89 份，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看，息縣貧困人口嚴(yán)格遵循了識別原則、方法和程序，基礎(chǔ)性工作進一步增加，信息檔案進一步規(guī)范和完善。 （三）凝聚合力，精準(zhǔn)組織幫扶力量 在精準(zhǔn)識貧的同時，我們統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，認(rèn)真落實各項幫扶措施，確保到戶到人。一是組建隊伍。認(rèn)真選派駐村第一書記，省市縣共選派 130 名第一書記對 126 個村（貧困村、軟弱渙散村）進行結(jié)對幫扶。深入開展 萬名干部幫萬家 、駐村幫扶、 百企幫百村 和鄉(xiāng)賢結(jié)對幫扶等 四結(jié)對 活動，每位縣處級干部聯(lián)系幫扶 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5戶貧困戶，每名干部與至少一個貧困戶結(jié)對幫扶，組建 99 個駐村幫扶工作隊與 99 個貧困村結(jié)對幫扶， 105 家企業(yè)與 99 個貧困村結(jié)對幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結(jié)對互助幫扶。積極推動項目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓(xùn)協(xié)同等 四協(xié)同 工作，明確 18 項重點任務(wù)、16 個責(zé)任單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等 18 個扶貧專項方案，凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責(zé)任。進一步強化主體責(zé)任，出臺了《息縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》，堅持結(jié)果導(dǎo)向，督促各級脫貧攻堅責(zé)任主 體更好履職盡責(zé)。進一步夯實派駐責(zé)任，嚴(yán)格落實 干部當(dāng)代表，單位做后盾，領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé) 幫扶工作機制，對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究派駐單位責(zé)任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面，縣財政注資 2021 萬元設(shè)立助保金，優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助保金貸款，已向貧困村發(fā)放貸款 億元。電商扶貧方面，與京東集團簽署了農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如：息縣八里蓮花電子商務(wù)服務(wù)有限公司和當(dāng)?shù)厥卟朔N植戶合作，形成了微 信賣菜銷售模式，解決貧困群眾 100余人就業(yè)，且?guī)赢?dāng)?shù)財U大蔬菜種植面積 1000 余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧計劃，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到 67 家，農(nóng)民專業(yè)合作社 730 家，種糧大戶 1986 戶，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 11處，有效帶動貧困人口脫貧。 （四）綜合施策，精準(zhǔn)幫扶到村到戶 一是逐人逐戶制定幫扶措施。 精準(zhǔn)扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人 為總要求，結(jié)合貧困村實際，因地制宜，因村施策，制定了一戶一策、一戶多策 的幫扶措施，為 99 個貧困村 21820 戶貧困戶量身定制扶貧 套餐 ,確保扶貧攻堅 精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶 ,力爭率先摘掉 貧困縣 的帽子。 二是積極謀劃，精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式?？h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關(guān)職能部門，圍繞脫貧攻堅大局，結(jié)合部門實際 ，全局著眼、全盤謀劃，統(tǒng)籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照 5 個辦法 和 5 個實施方案 要求，結(jié)合實際擬定我縣實施方案?？h政府召開脫貧攻堅專題常務(wù)會，成立了息縣易地搬遷脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，審議通過了《息縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《息縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》，同時由相關(guān)部門制定配套專項方案，其中縣旅游服務(wù)中心制定《息縣旅游扶貧專項方案》、縣商務(wù)局制定《息縣電商扶貧專項方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《息縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《息縣金融助推扶貧方案》。為 了扎實推進社會保障和社會救助工作，由縣民政局牽頭制定了《息縣貧困人口政策兜底實施方案》；為了推進貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，由縣人社局牽頭制定了《息縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》《息縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》；這些方案的制定和實施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。 三是整合涉農(nóng)資金，精準(zhǔn)實施扶貧項目。為了整合涉農(nóng)資金，息縣發(fā)改委結(jié)合息縣實際制定出臺了《息縣涉農(nóng)資金整合實施意見》，縣財政整合縣級部門預(yù)算和政府性債務(wù)資金 6702 萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，現(xiàn)在資金計劃 已下達，預(yù)計年底前可以建成并投入使用。 2021 年，第一批專項扶貧資金已撥付 2175 萬元。目前，整村推進項目已開始招投標(biāo)，科技扶貧、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。 （五）加大宣傳，精準(zhǔn)營造濃厚氛圍 縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《息縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅特色亮點工作，編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》 32 期?？h廣播電視臺開設(shè)《脫貧攻堅在行動》專欄，插播電子流動字幕；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結(jié)合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標(biāo)語、宣傳欄、標(biāo)語牌，及時、全面、 準(zhǔn)確解讀脫貧攻堅政策，倡樹脫貧攻堅先進經(jīng)驗和典型人物，為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。 （六）強化督導(dǎo)，精準(zhǔn)推動工作落實 一是建立了脫貧攻堅工作督導(dǎo)制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調(diào)縣紀(jì)委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導(dǎo)督查工作組。二是嚴(yán)督實導(dǎo)。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農(nóng)戶等督導(dǎo)方式，對各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬，梳理并建立突出問題 6個，責(zé)令 16 個單位限期整改，并積極落實問題銷號制度，實現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理，確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實。三是嚴(yán)厲問責(zé)。綜合進行定性定量分析，擬訂《息縣脫貧攻堅督查和問責(zé)辦法》（試行），確保督查工作質(zhì)量。重點督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實及完成情況，對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責(zé)任單位嚴(yán)厲批評，目前已發(fā)督查專項通報 4 期，點名道姓通報駐村第一書記 33 人。 二、存在問題 一是貧困人口多，自我脫貧乏力。截至 2021 年底，息縣仍有 萬貧困人口，占信陽市貧困人口的 %.同時，貧 困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱， 保 和 救 的壓力大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程慢，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。息縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，全縣農(nóng)業(yè)省級龍頭企業(yè)僅 4 家，轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動力不足。同時，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段，入駐企業(yè)量多個小，提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的空間有限。三是基礎(chǔ)設(shè)施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低，運輸場站建設(shè)相對滯后。如：全縣還有162 個村 未解決安全飲水問題，城區(qū)還沒有實現(xiàn) 24 小時供水。四是財政收入少，保障壓力較大。息縣屬于典型的 吃飯財政 ,全縣人均 GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。 2021 年全縣一般公共財政預(yù)算收入只有 億元，而財政支出 億元，其中 億元來源于轉(zhuǎn)移支付。 三、下步打算 。一方面，強化貧困人口信息維護，持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進出動態(tài)管理，對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng)，應(yīng)進則進；對通過幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口，及時組織考 核審定，應(yīng)出則出。 五條途徑 .轉(zhuǎn) 字方面，聚力打造 中國生態(tài)主食廚房 ,培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，增加就業(yè)崗位。 扶 字方面，整合全縣涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項目，重點用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善。 搬 字方面，積極、穩(wěn)妥、有序開展好易地扶貧搬遷工作。 2021 年，計劃投入易地扶貧搬遷項目資金 億元，完成建檔立卡貧困人口 472 戶、 1976 人易地扶貧搬遷任務(wù)。 保 字方面，積極探索推進低保線和貧困線 兩線合一 ,在今年年底前，優(yōu)先落實對 鰥寡孤獨癡殘 六類特殊困難群眾的政策兜底。 救 字方面，對因病、因災(zāi)致貧 的，通過新農(nóng)合、醫(yī)療保險、大病救助、民政救災(zāi)、慈善救助、社會救助等方式，幫助群眾渡過難關(guān)。 。堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快推進省道 S337線夏莊至陡河沿淮河大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、城區(qū)新增小學(xué)建設(shè)等 雙十 工程。強化涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目向貧困村傾斜。全面實施財政扶貧資金整村推進等項目，完成農(nóng)村土地整治 萬畝，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。選自：范文大全