【正文】 年對“一帶一路”沿線市場出口總額 2698億元，同比增長 %，占出口總額的 %。 4.。 雙向投資影響力持續(xù)提升。“十三五”期間，利用外資規(guī)模全國領(lǐng)先。 2021 年實(shí)際利用外資 78 億美元，近四年年均增速 %，截至 2021年累計利用外資金額 1135億美元。對外投資國際化水平提升，截至 2021年境外投資存量達(dá) 1450 億美元。 2021 年，實(shí)際對外投資額 66 億美元，占廣東省的 %，占全國地方企業(yè)的 %，位居全國各大城市第三。2021 年對外承包工程新簽合同額和完成營業(yè)額分別為 229 億 4 美元和 140 億美元，占廣東省的 %和 %，占全國地方的%和 %，均位居全國各大城市第一。招商引資成效斐然，先后引進(jìn) ARM 中國總部、小米集團(tuán)國際總部、字節(jié)跳動大灣區(qū)總部等總部項(xiàng)目，美國蘋果研發(fā)中心、高通創(chuàng)新中心、空中客 車（中國）創(chuàng)新中心等世界 500 強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)中心，成為跨國公司在華開展創(chuàng)新研發(fā)業(yè)務(wù)的首選地和國內(nèi)頭部企業(yè)進(jìn)軍海外市場的前沿基地。 5.。 電子商務(wù)發(fā)展穩(wěn)居全國第一梯隊(duì)?！笆濉逼陂g，電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。 2021 年電子商務(wù)交易額超過 3 萬億元，同比增長 %，連續(xù) 5 年增速維持在 8%以上，穩(wěn)居國內(nèi)電子商務(wù)第一梯隊(duì)。跨境電商交易額保持全國前列， 20212021 年間，跨境電子商務(wù)交易額連續(xù)保持每年 20%以上的高速增長， 2021 年在受到中美貿(mào)易摩擦等不利因素影響下，跨境電商交易額 4197 億元，同比增長 %?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，依托良好的制造業(yè)基礎(chǔ)和成熟的對外貿(mào)易體系，跨境電商各類經(jīng)營主體快速增長，涌現(xiàn)了環(huán)球易購、通拓、有棵樹 、傲基等一大批行業(yè)知名企業(yè)。 （二）存在問題“十三五”時期，商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益取得一定成效，但仍存在消費(fèi)增長停滯不前、要素成本攀升、商業(yè)模式創(chuàng)新滯后等一系列突出矛盾和問題。 。低端無效供給過剩和中高端有效供給不足、消費(fèi)需求不足和消費(fèi)外溢嚴(yán)重“兩個并存” 5 現(xiàn)象日益凸顯，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率亟待提升。“十三五”時期我市消費(fèi)增長近乎停滯，消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒有跟上消費(fèi)升級趨勢的步伐，商品性消費(fèi)占比過高，社會消費(fèi)品零售總額長期處于一線城市最低水平，2021 年社會消費(fèi) 品零售總額甚至低于成都、武漢等省會城市，僅為上海的二分之一，增速低于全國平均水平 個百分點(diǎn)。 22..企業(yè)營商成本高居不下。受土地、租金、勞動力、原材料等要素成本上升和供應(yīng)趨緊的雙重壓力，商務(wù)企業(yè)營商成本進(jìn)入全面上升期，成為引進(jìn)外資大項(xiàng)目、商業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、外貿(mào)持續(xù)增長的重要制約因素?！?2021 年中國商鋪?zhàn)饨鹬笖?shù)研究報告》顯示， 2021 年下半年東門步行街平均日租金 元 /㎡，位居主要商業(yè)街租金第三，東門商圈、福田中心區(qū)商圈租金環(huán)比上漲最大。在 2021 全球“生活成本最貴”城市排名榜單中，與上海并列 第 25 位，成為國內(nèi)生活成本最貴的城市，高出北京 24位、廣州 43 位。 。零售市場行業(yè)集中度明顯偏低，全國零售百強(qiáng)、電商百強(qiáng)企業(yè)大幅少于北京、上海等城市，削弱了城市商業(yè)影響力和輻射力。根據(jù) 2021 中國零售百強(qiáng)名單，入選的企業(yè)數(shù)量、銷售規(guī)模均比較落后，僅有 5 家企業(yè)入選“中國零售百強(qiáng)”，與北京（ 22家）、上海（ 12 家）等城市差距明顯，排名第一的天貓銷售額占全國零售百強(qiáng)企業(yè)銷售額的比例高達(dá) %，入選的 5 家企業(yè)銷售總額僅占%。 44..商業(yè)模式創(chuàng)新明顯滯后。商業(yè)模式創(chuàng) 新能力建設(shè)落后， 6 拉低商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。在 2021 年新商業(yè)城市、 2021 年城市商業(yè)魅力排名中，北京和上海占據(jù)絕對領(lǐng)先優(yōu)勢，不但與、廣州拉開較大差距，且是商業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是新商品品牌孵化和試水的主要集聚地。與上海相比，“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展差距較大， 2021年上海首店經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑全國，新進(jìn)品牌首店近千家，提出著力打造“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，并發(fā)布“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”活躍指數(shù)，是國內(nèi)外首次發(fā)布衡量“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”活躍程度的指標(biāo)體系。 55..全球資源配置能力有待增強(qiáng)。大型綜合電商平臺缺乏，總 部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)偏低，金融市場話語權(quán)缺失，特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)優(yōu)勢弱化，削弱了的國際影響力和競爭力。與北京有京東、杭州有淘寶和天貓、上海有拼多多比較，缺乏大型電商平臺短板較突出。 2021 年世界 500強(qiáng)名單中，北京上榜 56 家，僅有 7 家。缺乏期貨、黃金、鉆石等交易平臺，尚不具備國際金融產(chǎn)品的價格信號影響力。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域僅有前海灣保稅港區(qū)納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，整體功能優(yōu)勢和制度優(yōu)勢相對弱化。 （三）面臨形勢從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迎來從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)， 新一代信息技術(shù)在商務(wù)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)應(yīng)用持續(xù)深化拓展，商務(wù)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化特征越來越明顯。全球化面臨的深層矛盾進(jìn)一步凸顯，國際貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，特別是中美貿(mào)易摩 7 擦從關(guān)稅向科技領(lǐng)域蔓延呈愈演愈烈之勢，加之新冠肺炎疫情“黑天鵝”影響，對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了前所未有的供給側(cè)和需求端雙向沖擊。全球市場需求疲軟，國際貿(mào)易投資規(guī)則面臨重塑，特別是歐美外資審查趨嚴(yán)，我國對外貿(mào)易和投資增長下滑，貨物貿(mào)易面臨較大壓力。 從國內(nèi)看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，消費(fèi)品質(zhì)化、特色化、精細(xì)化特征日趨明顯，消費(fèi)動能加快轉(zhuǎn)變，消 費(fèi)成為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。國家提出增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，政策持續(xù)加碼培育和壯大內(nèi)需市場，各地重視并搶抓培育擴(kuò)大內(nèi)需市場和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，未來內(nèi)需市場的活力和后勁將持續(xù)釋放。國家進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為國際貿(mào)易和投資搭建新平臺，將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次推動更高水平的開放發(fā)展。 從市內(nèi)看，“十四五”時期是粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵時期，增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，深化深港澳更緊密更務(wù)實(shí)合作，提升重大 戰(zhàn)略平臺發(fā)展能級，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，是國家賦予的重大使命、重大任務(wù)、重大機(jī)遇，一系列創(chuàng)新政策和先行示范紅利將持續(xù)釋放。需要緊抓“雙區(qū)”建設(shè)歷史機(jī)遇，以更加開放的心態(tài)融入新一輪擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)深度合作，拓展商務(wù)發(fā)展空間、深化區(qū)域貿(mào)易關(guān)系、融入全球價值鏈體系、集聚全球高端要素，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)商務(wù)發(fā)展。 8 二、發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、開放 、協(xié)調(diào)、綠色、共享”的發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書記賦予“建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”的新使命，以全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以提高商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，立足國際國內(nèi)兩個市場，以提升全球高端要素資源配置能力為主線，以完善商務(wù)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)為引領(lǐng)，在推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上先行示范，構(gòu)建商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，建成全國商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿城市，實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越發(fā)展。 （二）基本原則 —— 堅(jiān)持制度引領(lǐng)。發(fā)揚(yáng)以民營經(jīng)濟(jì)為市場主體、市場在資源配置的決定性作用的混合所有制經(jīng)濟(jì)制度 優(yōu)勢，持續(xù)推動制度先行先試，建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，進(jìn)一步提高營商環(huán)境的法治化、便利化水平，提升在商務(wù)領(lǐng)域的制度性話語權(quán)，以制度引領(lǐng)帶動商務(wù)領(lǐng)域全面創(chuàng)新改革。 —— 。 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。始終把創(chuàng)新擺在商務(wù)發(fā)展的核心位置，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、開放模式創(chuàng)新作為驅(qū)動商務(wù)發(fā)展的主動力，加快傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新商務(wù)數(shù)字化應(yīng)用、提升出口產(chǎn)品科技含量、建立 9 對外開放創(chuàng)新平臺、充分利用全球創(chuàng)新資源，推動商務(wù)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。 —— 。 堅(jiān)持質(zhì)量為本。發(fā)揮“質(zhì)量”優(yōu)勢，落實(shí)“大商務(wù)”要求，進(jìn)一步提高供給體系質(zhì)量，持續(xù)推動消費(fèi)升級，實(shí)施外貿(mào)強(qiáng)市戰(zhàn)略，引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)外商投資規(guī)模，加快培育商務(wù)經(jīng)濟(jì)新主體、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)開放大通道、大平臺、大通關(guān)建設(shè)，培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，全面提升商務(wù)發(fā)展質(zhì)量。 —— 。 堅(jiān)持融合發(fā)展。強(qiáng)化商務(wù)經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技成果，以商品服務(wù)相融合、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相融合、線上線下相融合、商旅文體相融合為重點(diǎn)，拓 展發(fā)展平臺、增強(qiáng)服務(wù)功能，在中高端消費(fèi)、對外貿(mào)易、生活服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能，形成商務(wù)經(jīng)濟(jì)市場深度融合的新局面。 —— 。 堅(jiān)持?jǐn)U大開放。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，主動謀劃融入國家加快對外開放、對外援助以及國際產(chǎn)能合作發(fā)展戰(zhàn)略，深化與粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈全球布局，持續(xù)擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，加快形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 （三）發(fā)展目標(biāo) “十四五”期間，聚焦消費(fèi)、貿(mào)易、投資、招商等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分利用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、時尚、區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)激發(fā)商 10 務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力活力，著力推動建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、全球數(shù)字商務(wù)創(chuàng)新型城市、國際貿(mào)易中心城市、高能級對外開放城市、全球資源配置樞紐城市，成為全國商務(wù)領(lǐng)域制度創(chuàng)新示范引領(lǐng)城市。預(yù)計到 2025年，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)： 商業(yè)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)更加突出。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 9700 億元，批發(fā)和零售業(yè)零售額 8600 億元，住宿和餐飲業(yè)零售額 1100 億元，成為拉動經(jīng) 濟(jì)增長的主要動力；商品銷售總額 53000億元，其中批發(fā)銷售總額 44500億元； 30000平米以上購物中心 130個，增強(qiáng)現(xiàn)代城市商圈對外影響力和輻射力；電子商務(wù)交易額 38500 億元，網(wǎng)絡(luò)零售額 970 億元，電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，成為拉動社消零增長的主要動力。 對外貿(mào)易規(guī)模保持適度平穩(wěn)增長。到 2025 年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額 5000 億美元，貨物進(jìn)出口規(guī)模保持適度平穩(wěn)增長；“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口占比 25%，進(jìn)一步提升“一帶一路”沿線等新興市場在外貿(mào)中的比重；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額 1400 億美元，推動服務(wù) 貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；跨境電子商務(wù)交易額 4630億元，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口總額 7550億元，形成通關(guān)監(jiān)管規(guī)范、高效、便利的跨境電子商務(wù)區(qū)域中心。 全球資源配置能力明。 顯提高。到 2025 年，實(shí)際使用外資金額 80 億美元，使用外資總體規(guī)模繼續(xù)保持全國前列；實(shí)際對外直接投資額 67 億美元，累計境外投資存量達(dá)到 1500 億美元，中方協(xié)議投資額 64 億美元，對外承包工程完成營業(yè)額 11 150 億美元，跨國投資經(jīng)營質(zhì)量和效益顯著提高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)輸 出附加值持續(xù)提升。 對外開放質(zhì)量和效益顯著提升。到 2025 年，統(tǒng)籌指導(dǎo)投資推廣重點(diǎn)園區(qū) 200 個以上，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提升優(yōu)質(zhì)載體層次，推動載體空間支撐體系全面升級；對外合作機(jī)構(gòu)達(dá)到 65 家以上，促進(jìn)雙方企業(yè)開展雙向投資和經(jīng)貿(mào)往來 ,全球經(jīng)貿(mào)互聯(lián)共通格局基本形成。 表 1“十四五”時期市商務(wù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系類別 序號 指標(biāo) 92021年 現(xiàn)狀值 52025年 目標(biāo)值 指標(biāo)屬性 商業(yè)消費(fèi) 1 社會消費(fèi)品零售總額 億元 9700 億元 預(yù)期性 2 批發(fā)和零售業(yè)零售額 億元 8600 億元預(yù)期性 3住宿和餐飲業(yè)零售額 億元 1100 億元預(yù)期性 4 商品銷售總額 35672 億元 53000 億元預(yù)期性 5批發(fā)銷售總額 29942億元 44500 億元預(yù)期性 630000平米以上購物中心90 個 130 個 預(yù)期性 7 電子商務(wù)交易額 億元 38500 億元預(yù)期性 8 網(wǎng)絡(luò)零售額 970 億元預(yù)期性對外貿(mào)易 1 貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額 億美元 5000 億美元預(yù)期性 2“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口占比 %25%預(yù) 期性 3 服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額 億美元 1400 億美元預(yù)期性 4 跨境電子商務(wù)交易額 4197 億元4630 億元預(yù)期性 5 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口總額 億元 7550 億元預(yù)期性利用外資 1 實(shí)際使用外資金額 億美元 80 億美元預(yù)期性投資推廣 1 統(tǒng)籌指導(dǎo)投資推廣重點(diǎn)園區(qū) 180 個 200 個以上預(yù)期性 2 對外合作機(jī)構(gòu) 45 家 65家以上預(yù)期性對外投資 1 境外投資存量 億美元 1500億美元預(yù)期性 2 實(shí)際對外直接投資額 億美元 67 億美元預(yù)期性 3 中方協(xié)議投資額 億美元 64 億美元預(yù)期性 12 4 對外承包工程完成營業(yè)額 億美元 150 億美元預(yù)期性三、主要任務(wù)（一）加快國際消費(fèi)中心城市建設(shè)圍繞國際消費(fèi)中心城市核心功能，優(yōu)化區(qū)域商業(yè)空間布局，提升消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)能級，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化國際化消費(fèi)環(huán)境，提升城市消費(fèi)競爭力。