【正文】 設(shè)高素質(zhì)帶頭人隊伍、提高黨員干部黨性觀念為重點，全 面提升基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織群眾、維護(hù)穩(wěn)定、引領(lǐng)新風(fēng)的能力，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，把基層黨組織建成推動發(fā)展、引領(lǐng)致富的堅強堡壘。實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照十七屆四中全會的新要求，堅持黨的建設(shè)為主線，為加快發(fā)展提供堅強保證。要廣泛深入地組織開展學(xué)習(xí)新《黨章》和深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，健全完善干部考核評價體系，提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的 堅強集體。 第二、切實體現(xiàn)“三性”，理清新形勢下加強和改進(jìn)基層黨建工作的總體思路 《決定》對建國 60 周年以來加強黨的自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗的總結(jié)，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，作為基層黨務(wù)工作者必須倍加重 6 視、倍加珍惜，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，融會貫通，將其作為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷探索運用和豐富發(fā)展。在汲取經(jīng)驗的同時，我們還必須以《決定》為指導(dǎo)，深入研究和把握新形勢下基層黨建工作的特點和規(guī)律，理清新形 勢下加強和改進(jìn)基層黨建工作的基本思路。 一是要體現(xiàn)“前瞻性”，以先進(jìn)理念為指導(dǎo)，助推基層黨建工作上新水平。思想是行動的先導(dǎo)，只有樹立正確的工作理念才能夠確保我們的基層黨建工作不走錯路，少走彎路。首先是要樹立“融入中心”的理念，使黨建工作服務(wù)發(fā)展大局，其次樹立“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的理念，借黨建工作破解發(fā)展難題，再次是要樹立“常抓不懈”的理念，用黨建工作鞏固發(fā)展成果。 二是要體現(xiàn)“時代性”，以鮮活載體為抓手，力求基層黨建工作彰顯活力。全會《決定》圍繞提高黨的建設(shè)水平這一總體要求，把改革創(chuàng)新精神始終貫穿于 黨的建設(shè)的各個方面。所以，我們要按照《決定》的要求，要進(jìn)一步破除思維定勢和陳舊觀念，以改革創(chuàng)新精神積極探索新時期基層黨建工作的新途徑、新路子、新方法，尤其要注重黨建載體的創(chuàng)新。在創(chuàng)新中要注意把握好“激發(fā)活力，彰顯特色”的基本原則，通過創(chuàng)新，探求符合當(dāng)今時代要求的鮮活載體，打造“百花齊放，百舸爭流”的黨建工作新局面，使基層黨建不斷彰顯生機活力。 三是要體現(xiàn)“科學(xué)性”，以正確方法為保障，確?；鶎狱h建出實效。正確的方法是做好一切工作的重要保證。方法得當(dāng)，事半功倍；方法不當(dāng)，事倍功半。所以我們的基層黨建工作要注意方法的科學(xué)合理性，具體來說要運用好以下幾種辦法，一是要注重實 7 地調(diào)研，抓好黨建工作謀劃；二是要實行示范帶動，抓好黨建工作推進(jìn)；三是要加強預(yù)警督辦，抓好黨建工作落實；四是要注意總結(jié)提煉，抓好黨建工作推介。 第三、強化管理抓落實，改革創(chuàng)新求實效。黨的十七屆四中全會對加強基層組織建設(shè)提出了更高的要求，是當(dāng)前的一項重要和緊迫的任 務(wù)。我們的事業(yè)能不能成功，說到底黨是關(guān)鍵，基層黨組織是根本。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。老百姓也有句土話，根正苗才紅。黨的基層組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎咏M織建設(shè)好了，整個黨的建設(shè)就有了基礎(chǔ)。黨的建設(shè)的重點在基層，難點在基層，活力源泉也在基層，所以抓好黨建工作必須注意強化基層、打牢根基、夯實基礎(chǔ)，這既是由黨建工作自身性質(zhì)決定的，也是黨建工作重心下移、關(guān)注基層、服務(wù)群眾的最直觀表現(xiàn)。因此，強化管理，狠抓落實是抓好基層黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 一是要抓好 組織設(shè)臵。組織設(shè)臵和組織架構(gòu)，是基層黨組織發(fā)揮作用的重要依托。抓住基層組織建設(shè)這個關(guān)鍵，就是要在擴大基層黨組織覆蓋面上下功夫。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。但是，部分單位黨組織作用發(fā)揮不夠，黨建工作滯后，不利于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。要繼續(xù)在以地域、單位為主設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求， 8 探索完善基層黨組織設(shè)臵形 式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。 二是要抓好黨員隊伍管理。以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，增強黨員隊伍生機活力。這些年來，我縣農(nóng)村黨員隊伍的素質(zhì)有了很大提高。但是，必須清醒地看到，黨員主體意識不強、宗旨觀念淡薄、掌握新知識新技能不夠，缺乏在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用 的本領(lǐng)等問題，在農(nóng)村黨員隊伍中依然存在，有的還很突出。在第三批學(xué)習(xí)實踐活動中，進(jìn)一步加強對基層黨員的教育管理，使廣大黨員真正成為有理想、有追求、講黨性、守紀(jì)律的社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量。要做好黨員教育培訓(xùn)工作，制定完善基層黨員教育培訓(xùn)計劃，強化師資、場地、經(jīng)費保障，健全黨員教育培訓(xùn)聯(lián)系會議、黨員集中輪訓(xùn)等制度；要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，加強黨員信息管理系統(tǒng)建設(shè)，做好黨員信息采集和更新工作，特別是要繼續(xù)深化流動黨員管理服務(wù)，做到哪里有黨員，哪里就有黨的管理、黨的工作；要提升黨員服務(wù)群眾水平，廣泛開展黨 員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員志愿者和結(jié)對幫扶工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為民辦實事的水平。 三是要抓好黨組織帶頭人隊伍。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層干部隊伍，對做好基層工作至關(guān)重要。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，更是當(dāng)前基層組織建設(shè)的重 9 中之重?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。只有選準(zhǔn)一個人，才能帶好一班人。這些年來，我縣各級黨委把選好配強基層組織帶頭人隊伍作為基層組織建設(shè)的重點來抓，取得了明顯成效。但總體來看，基層干部隊伍特別是帶頭人隊伍的素質(zhì)、能力、作風(fēng)與推進(jìn)基層組織改革發(fā)展的新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。在今后的工作中必須要以寬闊的視野、靈活的方式、務(wù)實的舉措，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，著力抓好基層組織帶頭人隊伍建設(shè)。 “實干興邦，空談?wù)`國”。一百個口號不如一個實際行動。廣大基層組織只有牢牢樹立為民服務(wù)的宗旨意識，樹立靠實干立身，憑實績進(jìn)步的意識，狠抓工作落實，把一個個問題解決好，把一件件事情辦理好，人民群眾得實惠的目標(biāo)要求就一定能實現(xiàn)，我們的一切工作才能取信于民。因此，在加強組織管理的同時，一定要狠抓工作落實，切實解決人民群眾迫切需要解決的問題。如果問題不解決，工作不落實 ，再美的藍(lán)圖只能是一紙空文，再好的目標(biāo)只能是水中之月，夢中之花；如果問題解決不好，工作落實不到位，好事就會變成“空事”，基層組織就會失去群眾基礎(chǔ)，就無法取信于民。從這個意義上說，能否解決問題，把問題解決好，把工作落實好是對基層組織能力的實際檢驗。 抓落實，貴在不折不扣。黨的基層組織處于群眾工作第一線，扎根在基層，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實要在基層得到體現(xiàn)，基層組織只有在工作中，心存群眾觀念，使政策不被部門利益化、不打折扣、不被梗阻，切實把黨的政策和主張落到實處，才能讓廣大群眾得到實實在在的實惠。如果在抓 落實上打折扣， 10 在惠民政策上“縮水”，損害的必然是基層組織在群眾中的形象。 抓落實，貴在一抓到底。有沒有抓落實，會不會抓落實，最終要看是不是見到實效。在工作中，有些基層組織對安排和布臵的工作、對問題的解決、事情的處理不是一抓到底，而是遇有困難就繞彎子，不敢直面困難和問題，遇有責(zé)任就推諉，相互扯皮，不敢擔(dān)責(zé)任。衡量和評判基層組織工作開展是否成功有效的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是要看找準(zhǔn)了多少問題，解決了多少問題，但歸根結(jié)底是要看群眾是否得到了實惠。因此，人民群眾能否得到實惠在很大程度上就取決于基層組織對問題解決和工作落實能否一抓到底。 三、注重整體聯(lián)動，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢? 十七屆四中全會對加強和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)提出了一系列新要求、新舉措。全縣上下要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，真正把思想和行動凝聚到全會精神上來，把精力集中到保增長、促發(fā)展、建和諧上來。要結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐活動，健全完善基層黨組織建設(shè)工作責(zé)任制，建立健全基層黨建工作長效機制。 一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮好帶頭示范作用，帶動廣大黨員干部學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好全會精神。全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹十 七屆四中全會精神上，要努力做到“三帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)，力行先學(xué)一步，力求把精神學(xué)深學(xué)透、融會貫通，轉(zhuǎn)化為強烈的事業(yè)心和責(zé)任心，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實際能力；帶頭宣講，科級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到各自分管部門和聯(lián)系單位，結(jié)合工作實際宣講 11 會議精神，解疑釋惑，統(tǒng)一思想；帶頭落實，對中央和省、市、縣委的重大戰(zhàn)略決策、重要工作部署、重點工作任務(wù)，要切實抓在手上，用工作實效來檢驗學(xué)習(xí)成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過帶頭學(xué)習(xí)貫徹會議精神，不斷深化對中國特色社會主義理論體系的認(rèn)識，不斷深化對黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主 義建設(shè)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的歷史重任。 二要聯(lián)系實際、推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神與第三批學(xué)習(xí)實踐活動相結(jié)合，著力抓黨建，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面；著力抓班子，配強干部隊伍，切實增強黨員隊伍的生機活力；著力抓載體，不斷激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在活力；著力抓統(tǒng)籌，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局；著力抓保障，努力形成加強基層黨組織建設(shè)的工作合力。全縣科級干 部要以學(xué)習(xí)貫徹會議精神為契機，緊密聯(lián)系各自工作實際，把學(xué)習(xí)貫徹活動變成不斷武裝思想、統(tǒng)一思想、解放思想的過程，變成不斷拓展思路、研究問題、推動工作的過程，變成不斷深化改革、擴大開放、銳意進(jìn)取的過程，把學(xué)習(xí)會議精神激發(fā)出來的政治熱情轉(zhuǎn)化為推動當(dāng)前工作的強大動力，進(jìn)一步理清工作思路，進(jìn)一步強化工作措施，進(jìn)一步提升工作成效，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。 三是強化紀(jì)律，務(wù)求實效。完成全年目標(biāo)任務(wù)時間緊迫、工作繁忙，能夠集中一段時間到黨校學(xué)習(xí)，機會難得，大家應(yīng)當(dāng)珍惜這次學(xué)習(xí)機會，扎扎實實地搞好學(xué)習(xí)。希望大家安 下心來，集中精力，排除干擾，潛心學(xué)習(xí)，力求學(xué)有所思、學(xué)有所獲。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，努力提高自己。希望大家在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中， 12 以飽滿的政治熱情，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，認(rèn)真聽取輔導(dǎo)，吃透精神實質(zhì)，深入研討問題，熟悉政策要求，用最新的理論成果武裝頭腦，努力提高理論水平和執(zhí)行能力。這次集中培訓(xùn)時間短、任務(wù)重，希望承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的部門和單位密切合作，精心組織，嚴(yán)格管理，搞好服務(wù)，確保這次培訓(xùn)活動圓滿成果，取得實實在在的效果。 同志們，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全縣各級的首 要政治任務(wù)。我們一定要以全會精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一心，頑強拼搏，開拓奮進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。