【正文】 但對如何利用這些理論指導實際工作做的還不到位，認為在基層人大工作力量薄弱的情況下，能按照法律規(guī)定行使好職權就可以了，要想實踐這些理念客觀條件不允許，主觀能力達不到，導致監(jiān)督工作、代表工作等方面沒有突破性進展。三是在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面還存在差距。在向黨中央看齊、向黨的理論方針政策看齊方面做的不到位，開展工作存在標準不高、降格以求現(xiàn)象； 在做到“兩個維護”方面還有差距，今年出現(xiàn)了個別人大代表在網上散布不當言論被公安機關處理的現(xiàn)象，這說明我們對意識形態(tài)領域斗爭重視不夠，措施不到位，對代表缺乏必要的思想政治教育。 （二）在堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能，團結帶領人民群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署方面。一是抓黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。存 在重業(yè)務工作輕黨建現(xiàn)象，面對日常繁雜事務，對黨建工作被動應付，導致與業(yè)務工作脫節(jié)。二是組織生活制度落實不到位。個別領導班子成員參加機關支部組織生活次數(shù)少，通常以身體原因或者與工作沖突為由請假，即使參加也帶著“完任務”的心態(tài)，沒有積極發(fā)揮帶頭作用。比如，今年機關組織開展主題黨日活動，根據(jù)要求機關支部所有黨員都應該參加，但有些領導班子成員因為這樣那樣的原因沒有參加。又如，根據(jù)“雙報到”工作要求，機關黨員都要到社區(qū)開展服務活動，但領導班子成員層面還存在參加社區(qū)活動少、效果不明顯的問題。三是在夯實基層基礎方面做的不 到位。領導班子有配套常委會黨組整頓軟弱渙散基層黨組織的任務，但面對復雜情況，有畏難情緒，認為村莊歷史問題較多、村情復雜，工作很難開展，起到的作用有限。上級調度后，就陪同常委會主任到村里去簡單了解一下情況，做一些說教工作，但面對深層次問題，始終拿不出切實管用的措施，導致這項工作一直沒有大的突破。這說明我們對基層工作的重視程度不夠，抓基層組織建設的力度不大，辦法不多。四是抓隊伍建設力度小。人大機關年齡結構老化現(xiàn)象比較嚴重，年輕工作力量不足，在一定程度上制約了工作的開展。雖然普遍意識到了這一問題，但認為現(xiàn)在工作還 能堅持干下去，一直沒有補充新的工作力量，從長遠來看，不利于干部結構的優(yōu)化和人大整體工作水平的提高。干部培訓抓得不緊，組織業(yè)務培訓次數(shù)少，尤其是針對新時代開展人大工作所需要的法律、預算、代表工作、文字材料、財務管理等方面知識，很少請專家進行輔導授課，也很少組織人員到專業(yè)機構學習，不利于機關工作人員工作能力的提升。 （三）在履職盡責，擔當作為，著力破解突出矛盾和問題，防范化解風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，全力抓好脫貧攻堅等工作方面。一是聯(lián)系代表不密切。滿足于在人代會和半年代表座談會期間和代表見一面、簡單聊一聊，平時很少深入代表小組和代表開展面對面的交流。比如今年在疫情防控期間，沒有深入代表當中了解生產生活需求，幫助他們解決實際困難，尤其是在開展統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務調研工作中，也只是到有關單位企業(yè)召開了幾次座談會，對他們反映的訴求也就是向縣委縣政府提交了報告，從此再無 下文。 二是扶貧工作不扎實。在干部聯(lián)戶工作中，人大機關聯(lián)系的 8 個村莊，面上存在完任務的思想，上面下了通知就到村里走一走、給貧困戶送送慰問品，很少為村莊發(fā)展想辦法出主意，也沒有切切實實幫村莊做實事。比如，很多村民反映上山路路況較差，影響農業(yè)生產，希望能夠進行硬化。但我們過多考慮鎮(zhèn)村兩級的財力有限，修路需要的資金很難籌措，只是一味向群眾做解釋工作，擺了很多條不能修的理由，沒有去創(chuàng)造條件幫群眾解決困難，影響了村莊的發(fā)展。又如，對幫助貧困戶實現(xiàn)增收方面做的不到位，錯誤地認為他們只要脫貧了就可以做到衣食無憂， 沒有幫他們利用自身資源進一步增加收入，過上更好的生活。 三是民生熱點問題解決不到位。每年人代會和代表座談會期間都能收到大量民生方面的意見建議，反映了群眾熱切期盼，但我們對這些建議的辦理還存在不到位的問題，滿足于轉交給市政府辦理。在建議辦理過程中，很少進行現(xiàn)場督辦，部分建議如舊村改造遺留問題的解決、斷頭路的打通、馬路市場的治理等，代表連續(xù)多年提出均未落實到位，我們過多考慮存在客觀原因，怕給政府添麻煩，一直沒采取有力措施督促相關部門盡快解決。比如，去年在對交通建設管理問題開展專題詢問時，很多群眾和代表反 映交通標線不清致使違章易發(fā)多發(fā)，會上相關部門就該事項進行了答復，但時隔一年多這一問題仍未得到解決，我們也沒采取有效的措施去推進，影響了群眾出行安全。這說明工作中還存在為民服務意識不強，維護群眾利益的手段不足問題。又如，機關對重點信訪案件推動解決力度小，滿足于基本了解信訪人訴求，根據(jù)要求和信訪人見面，在思想上存在“多一事不如少一事”的錯誤認識，很少帶著感情去和信訪人交流談心，設身處地地幫他們出主意、想辦法，解決訴求。 （四）在學習貫徹黨的 2021 精神，對照黨中央提出的“十四五”經濟社會發(fā)展主要目標和 52035 年遠景目標，加強科學謀劃，推動高質量發(fā)展方面。一是落實重大戰(zhàn)略部署不到位。圍繞學習貫徹黨的 2021精神和“十四五”規(guī)劃目前也僅僅是停留在調研層面，對全縣“十四五”經濟社會發(fā)展主要目標和 2035 年遠景目標研究不深，建言獻策不夠。對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理解地不全面，把工作重點主要集中到了產業(yè)振興方面，認為只要村莊有了集體收入，其他困難都能迎刃而解，今年簡單地圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)振興組織開展了視察調研，而對人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興四個方面的重要作用沒有足夠重視，導致一些工作沒有落到實處。 二是創(chuàng)新能 力不足。習慣性地認為人大工作只要根據(jù)法律規(guī)定按部就班地做就行，沒有對照外地的先進典型找差距、查不足，很少組織學習團隊到外地“取經”，學習先進的工作理念和工作方法，以更好地提升工作效能。比如，我們現(xiàn)在開展監(jiān)督還是以視察調查為主，組織部分代表現(xiàn)場看點，聽取匯報，然后匯總評議。這種方式往往掌握不到真實的情況，代表們提出的意見建議也不具針對性，對于推動和改進政府工作效果有限。專題詢問是一種剛性監(jiān)督手段，我們組織開展了兩次，也取得了一定成效，但還存在問題找不準、整改落實不到位的情況。對于更具剛性約束的質詢、特定問題調 查等方式還沒有進行嘗試，在一定程度上反映了解放思想不到位，缺乏敢為人先的精神。 三是工作作風不實。干工作重過程輕結果，滿足于布置下去，程序走到了，對工作開展的效果關注不夠，突出表現(xiàn)為調查研究不深入，情況掌握不全面，工作推進力度小，后續(xù)跟進不到位，工作效果打折扣。比如，今年我們開展了食品安全工作的專題詢問，當時認為準備的比較充分，代表提的問題很全面，部門回應很積極，會議取得了預期效果，會后我們第一時間總結成績在報紙上進行了宣傳。但隨后不久出現(xiàn)了個別商販售賣病死豬肉被問政煙臺曝光問題。這說明我們在工作中 存在不嚴不實的作風，缺乏真抓實干、實事求是的精神。 （五）在落實全面從嚴治黨責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明批評和糾正違規(guī)違紀言行，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則，堅決反對形式主義、官僚主義方面。一是落實主體責任不到位。對機關的日常管理抓得不嚴不細，滿足于保障正常工作需要，面上過得去，對具體問題不愿去管。對工作紀律抓得不嚴，個別專門委員會成員和專職委員執(zhí)行請銷假紀律不嚴格，不履行正常請假手續(xù)就不來上班，對于這個問題，只是在會議上強調了紀律，作了要求，但在實際中抓得不緊，有時礙于面子，過多 考慮到他們的年齡和身體原因，就放松了要求，沒有進行深刻的批評教育，影響了機關的整體形象。二是對黨員教育管理不嚴格。滿足于按照上級規(guī)定組織開展廉政知識學習、進行廉政教育和談話提醒，記好落實黨風廉政建設主體責任工作臺賬，現(xiàn)場警示教育開展的少，僅根據(jù)上級安排到煙臺監(jiān)獄組織了一次現(xiàn)場警示教育； 今年以來我縣有數(shù)名黨員領導干部因出現(xiàn)廉政問題受到組織處理，教訓深刻，但我們沒有及時利用身邊人身邊事對機關黨員進行警示教育，體現(xiàn)出我們在加強黨員教育管理方面的思路不寬，措施不實，方法不多。 二、產生問題的原因分 析 （一）黨性修養(yǎng)有差距。對主觀世界的改造抓得不緊，放松了自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，放松了黨性錘煉，放松了對世界觀的改造。對加強班子黨性鍛煉重視不夠，開展經常性地批評與自我批評較少，提出的批評意見不夠深入，組織生活很少觸及思想、觸及靈魂。 （二）宗旨意識樹立得不牢。為人民服務只停留在口頭上，沒落實到行動中，解決民生熱點問題力度不夠、措施不到位，對群眾反映的一些突出問題，特別是信訪問題不能認真對待，認為是故意出難題、找別扭，存在敷衍思想，不愿意過多去管。群眾觀念淡薄，沒有把幫扶貧 困群眾作為自己的分內之事，在扶貧工作中用力不夠。 （三）缺乏“擔當作為、狠抓落實”的精神。干事創(chuàng)業(yè)的熱情衰退，有歇一歇、喘口氣的思想，對復雜工作、尖銳矛盾不愿觸碰。干工作缺乏落實力，滿足于把任務布置下去，缺乏一抓到底的韌勁和“釘釘子”精神，導致工作浮在空中，問題長期得不到解決。（四）紀律意識不強。機關的規(guī)章制度不夠完善，內部管理有漏洞，難以適應新時代人大工作需要。制度執(zhí)行不夠嚴格，對一些不遵守規(guī)章制度的行為，如遲到早退、上班半日制、值班空崗等問題，礙于面子不能及時進行批評教育。 三、今后努力 方向和改進措施 （一）強化理論學習，持續(xù)學深悟透新思想。始終把深入學習貫徹 2021 新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，全面落實2021 新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化學習機制，認真研讀《 2021談治國理政》和《 2021 新時代中國特色社會主義思想三十講》等理論專著，系統(tǒng)學、跟進學、聯(lián)系實際學。切實加強業(yè)務知識學習，堅持博學一點、先學一步、深學一層，牢牢把握全域城市化的發(fā)展理念，主動學習城市建設、交通規(guī)劃、等方面的新理念、新政策，不斷提高理論素養(yǎng)和思維能力，切實用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。 （二 ）強化政治建設，永葆絕對忠誠政治品格。牢牢把握 2021 總書記關于加強黨的政治建設的總體要求，準確掌握其內涵實質和精髓要義，做到忠誠干凈擔當，防止和克服形式主義、官僚主義。結合城市規(guī)劃建設管理實際，抓好項目建設中的政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，積極開展批評和自我批評，自覺接受各方監(jiān)督。同時，切實抓好城建條線意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。 （三）強化創(chuàng)新突破，踐行高質量發(fā)展路徑。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，始終堅持發(fā)展第一要務，緊緊抓住并用好戰(zhàn) 略機遇期，始終保持解放思想的自覺、擔當作為的本領和永不懈怠的追求。進一步落實好重大項目規(guī)劃建設協(xié)調、產業(yè)項目供地協(xié)調等工作機制，統(tǒng)籌各類要素資源，全力保障重大項目規(guī)劃建設，力促項目早落地早開工早投產。引導和支持城建集團、交投集團、生態(tài)建設公司在推進城市規(guī)劃建設方面發(fā)揮示范帶頭作用，提升項目建設水平，助力 xxxx 規(guī)劃建設水平新躍升。 （四）強化擔當精神，提高服務大局能力本領。不斷謀劃務實舉措，壓實工作責任，全面抓好拆遷安置、景觀提升、項目管理、隊伍建設等工作。平穩(wěn)推進精準拆遷和安置工作，加強拆遷后地塊 復墾和環(huán)境整治，有效遏制資源閑置和違規(guī)占用情況發(fā)生。狠抓項目建設管理，加強項目質量、安全監(jiān)管、文明施工、工程進度等全過程管控。建設一流隊伍，引導城建隊伍持續(xù)增強服務發(fā)展的使命感、緊迫感、責任感和榮譽感，始終把握好“主動、創(chuàng)新、專業(yè)、高效、熱情”的目標要求，進一步提升全區(qū)建設管理服務水平。 （五）強化廉潔自律，維護風清氣正政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強自身修養(yǎng)，不斷增強批評和自我批評的自覺性，從點點滴滴的小節(jié)、小事抓起，防微杜漸，不碰高壓線、警戒線，筑牢思想、道德、法律等各道防線 ，管好家屬和身邊工作人員，樹立清廉清正清明的良好形象。認真落實全面從嚴治黨政治責任，把黨風廉政建設的各項任務和具體措施落實到城市規(guī)劃建設管理工作中。進一步完善長效管理機制，切實按制度管權管事管人，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題及時教育提醒，以實際行動維護風清氣正良好政治生態(tài)。