【導(dǎo)讀】第三章主要任務(wù)、技術(shù)發(fā)展重點及配套工程………………作為全面貫徹落實科學(xué)。省委、省政府從本省實際出發(fā)，提出建設(shè)科技強省。在這種形勢下，認(rèn)真編制和精心組織實施溫州市科技發(fā)展第。戰(zhàn)略，加快建設(shè)文化大市，具有十分重要的意義。期間市委、市政府始終把科技工作擺在重要的議。步擴大規(guī)模和提升層次。省級認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心有29個、行。特色產(chǎn)業(yè)基地4個。強化了黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)。期間溫州市科技投入的力度逐年加大，多元化科技。投入機制進(jìn)一步完善。方財政科技撥款2020年達(dá)。期間，溫州市科技工作以積極運用高新技術(shù)改造。三是大力實施制造業(yè)信息化示范工程和數(shù)字溫州?工作的整體效能。信、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，并投入運行。程，取得大批成果。期間，中共溫州市委、溫州市人民政府出臺了《關(guān)。與地方財政收入同比增長。2020年溫州全社會科技。我國的長三角和珠三角諸城市，

　　

【正文】 三大戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力 實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。成立溫州市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強知識產(chǎn)權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)國家專利示范城市工作，積極開展工業(yè)行業(yè)特別是輕工行業(yè)的 知識產(chǎn)權(quán) 發(fā)展戰(zhàn)略研究，逐步建立和完善以出口為主的特色產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警機制； 引導(dǎo)和幫助企業(yè) 、科研機構(gòu)和高等院校 建立健全專利管理制 度 ，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程 ； 把取得自主知識產(chǎn)權(quán)作為科技計劃立項和成果驗收的重要指標(biāo)，納入科技管理全過程； 成立專利行政執(zhí)法隊伍，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度 ，提高全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識 ； 激 勵發(fā)明創(chuàng)造 ，政府優(yōu)先支持 專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。 實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強國際 和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化總體發(fā)展動態(tài)調(diào)研 ，重點在 光機電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)、電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和本市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國 24 家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定， 特別是鼓勵掌握先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)積極主動地參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高企 業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識； 建立國際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警機制， 積極制定反傾銷、反技術(shù)壁壘的應(yīng)對性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 鼓勵企業(yè)提高采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例，逐步形成先導(dǎo)型的地方標(biāo)準(zhǔn)化體系。 實施人才戰(zhàn)略， 大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才 ，特別是科技研發(fā)人才 。進(jìn)一步拓展招才引智的思路、渠道和方法， 筑巢引鳳，努力建設(shè)好 創(chuàng)新體系， 引進(jìn)培養(yǎng)一批專業(yè) （學(xué)科）帶頭人 ，以事業(yè)引人、事業(yè)留人的思路，形成科技人才到溫州有事可干，可干成事的氛圍 。 加強對中小企業(yè)經(jīng)營者的培養(yǎng)，努力提高其科技創(chuàng)新意識和組織實施能力，切實落實 中共溫州市委、溫州市人民政府 《 關(guān)于進(jìn)一步加強人才 工作的決定》 等系列人才政策。 建立 和 完善技術(shù)要素入股、 人力資本入股、 股權(quán)分紅制度。要把技術(shù) 、人力 要素入股等制度作為人才引進(jìn)和留住人才，發(fā)揮人才作用的重要措施。 對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果可作為無形資產(chǎn)參與入股投資和增資擴股；鼓勵企業(yè)以期股、期權(quán)等 分配 形式，獎勵科技人員和經(jīng)營管理人員，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定，紅利轉(zhuǎn)為股權(quán)的所得稅和個人所得稅部分，由同級稅務(wù)部門審核予以免征。同時政府要通過積極引導(dǎo)建立創(chuàng)業(yè)資金、風(fēng)險投資基金，支持各類專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新 。鼓勵支持 高等院校和科研院所的科技人員與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。引導(dǎo)吸引大量 的高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所共同培養(yǎng)技術(shù)人才。多方式、多渠道 支持 培養(yǎng)企業(yè)高層次工程技術(shù)人才。 2．大力加強 國內(nèi)外科技合作，引進(jìn)大院名校，集聚和增強科技力量 科技合作 堅持?圍繞產(chǎn)業(yè)、立足能力、政府推動、注重實效? 25 的原則。 加大引進(jìn)技術(shù)、人才的力度， 以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)公共平臺建設(shè)為重點，大力開展科技合作交流活動，把 我 市 科技合作工作提高到一個新的水平。 集中資源， 抓好一批重大科技合作項目的實施 ，包括攻關(guān)項目、轉(zhuǎn)化項目和引進(jìn)項目；要 以?科技成果交易 會? 和網(wǎng)上技術(shù)市場 為 載體 ， 大力 開展系列大型科技交流合作活動，積極 引進(jìn) 先進(jìn)的專利和技術(shù)成果 。 鼓勵以企業(yè)為主體，以引進(jìn)團(tuán)隊式、高層次的人才和核心技術(shù)為關(guān)鍵，積極引進(jìn)國內(nèi)外大院名校和跨國公司，共建研發(fā)機構(gòu)等各種形式的科技創(chuàng)新載體。鼓勵企業(yè)到上海、北京等地以至發(fā)達(dá)國家設(shè)立研發(fā)機構(gòu) ， 大力推進(jìn)國外合作 ， 加強引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化與再創(chuàng)新。 3． 加大科技投入和 政策扶持力度 ，建立和完善創(chuàng)新機制 進(jìn)一步加大全社會科技投入。落實法律、法規(guī)有關(guān)增加財政科技投入的各項規(guī)定，確保地方財政科技投入的增長速度 明顯 高于財政經(jīng)常性收入增長速 度。 建立和完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，吸收社會投資和境外投資的多元化科技創(chuàng)新投入體系，穩(wěn)步增加全社會的科技投入。 進(jìn)一步加強政策扶持力度。貫徹落實國家、 省 和 本 市 有關(guān)鼓勵科技進(jìn)步的政策措施。 市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目列入市重點建設(shè)計劃，用地指標(biāo)由市 優(yōu)先安排解決。在外資企業(yè)中開展?雙密企業(yè)?（知識密集型、技術(shù)密集型企業(yè)）認(rèn)定工作，雙密企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)同等稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實企業(yè)技術(shù)開發(fā)費按實的 相關(guān) 政策。 26 鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)到國內(nèi)外 證券市場 上市 融資 。各類金融機 構(gòu) 和融資擔(dān)保機構(gòu) 要充分發(fā)揮信貸杠桿的作用，積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 努力建立有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的地方投融資體系，制訂和運用相關(guān)政策措施，解決中小企業(yè)發(fā)展資金難題，發(fā)展多種貸款擔(dān)保方式，鼓勵開展股權(quán)、第三者產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等多種形式的質(zhì)押貸款。各商業(yè)銀行要研究完善對科技企業(yè)的信貸評審體系，改進(jìn)科技貸款、技術(shù)改造貸款的評審、發(fā)放方式，統(tǒng)籌安排科技貸款，解決科技企業(yè)資金需求。 加大對創(chuàng)新體系建設(shè)的投入力度， 規(guī)模以上企業(yè) 都要 設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu) ， 鼓勵有條件的企業(yè)獨立或聯(lián)合高校、科研院所從事行業(yè) 核 心技術(shù)和公共技術(shù)研究， 達(dá)到一定 規(guī)模和實力 的 ，可 申請列入各級重點實驗室建設(shè)計劃 ，其建設(shè)費用可列為研究開發(fā)經(jīng)費。 建立 和完善 科技創(chuàng)新 激 勵 制度 。整合現(xiàn)有各類科技獎項，突出以技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化實績?yōu)橹鞯莫剟顚?dǎo)向，改進(jìn)評獎辦法，重獎有重大貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新項目和個人，并進(jìn)行表彰和宣傳。對在科技創(chuàng)新中取得突出業(yè)績的專業(yè)技術(shù)人員，市有關(guān)部門優(yōu)先向國家、省、市推薦申報有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、勞動模范等榮譽稱號和享受政府津貼，并可優(yōu)先申報評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，作為市人才重點培養(yǎng)對象。 4．依法興科和 加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與 管理 ，優(yōu)化科技進(jìn)步的環(huán)境 各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo) 干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《中華人民共和國科技進(jìn)步法》、《浙江省科技進(jìn)步條例》等國家和省有關(guān)科技法律法規(guī)。要把科技法律法規(guī)作為普法教育的重要內(nèi)容，通過各種形式的宣傳和培訓(xùn)，做到深入人心、家喻戶曉，切 27 實提高全社會的科技法制意識 ，在全社會形成重科技、重知識、重人才的風(fēng)尚。 加大科技法律法規(guī)的執(zhí)法力度。各級政府及其科技行政管理部門要依法行政、依法辦事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)科技法律法規(guī)。各級人大要加強對科技法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，各級政協(xié)要加強對科技法律法規(guī)執(zhí)行情況的 民主監(jiān)督。對于違反科技法律法規(guī)的行為，要依法加以制止和糾正。運用法律手段，保障和推動科技 創(chuàng)新與進(jìn)步 。 各級黨委、政府要牢固樹立和貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅定不移地實施科教興市戰(zhàn)略，把經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。堅持黨政一把手抓第一生產(chǎn)力不動搖，黨政一把手要對本地區(qū)的科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步負(fù)總責(zé)。 進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核制度，把科技發(fā)展列入各級干部任期內(nèi)的重要目標(biāo)和任務(wù)。 各級科教領(lǐng)導(dǎo)小組要積極發(fā)揮作用，加強宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時研究解 決科技進(jìn)步中的重大問題。各有關(guān)部門要各司其職，形成合力，積極參與和支持科技創(chuàng)新的各項工作。 積極參加 創(chuàng)建科技強市、強縣（區(qū)）活動。 按照 省委、省政府 提出的 創(chuàng)建科技強市和科技強縣活動的 指標(biāo)要求 ，鼓勵縣（市 、區(qū) ）從實際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃方案并付諸實施，爭取到 2020年有二分之一 以上 的縣（市 、區(qū) ）成為科技強縣（市 、區(qū) ）。 深化科技體制改革，不斷 完善科技管理、評價和統(tǒng)計工作體系建設(shè)。 一是要深化科研院所的制度改革，變養(yǎng)人制度為科技研發(fā)創(chuàng)新制度，盤活國有科研資產(chǎn)，探討引進(jìn)大院名校合作共建等運行模式，提高自主創(chuàng)新的能力。二 是 完善科技計劃管理手段和制度建設(shè)，加強科技計劃項目績效評估工作，對科技項目實行?全 28 面考核、擇優(yōu)扶持?，提高科技資源效用。建立和健全科技統(tǒng)計機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，開展專業(yè)培訓(xùn)和宣傳工作，切實掌握科技發(fā)展指針，正確評價地方科技進(jìn)步水平，推動本市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展。 提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境 加強科普能力建設(shè)。合理 使用 并切實加強 市 (縣 )科普場館建設(shè)，提高科普場館運營質(zhì)量。 鼓勵 科研院所、大學(xué)定期向社會公眾開放制度。在科技計劃項目實施中加強與公眾溝通交流。繁榮科普創(chuàng)作，打造 優(yōu)秀科普品牌。鼓勵科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普創(chuàng)作。制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品。 建立科普事業(yè)的良性運行機制。加強政府部門、社會團(tuán)體、大型企業(yè)等各方面的優(yōu)勢集成，促進(jìn)科技界、教育界和大眾媒體之間的協(xié)作。鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 鼓勵 民間資金 進(jìn)入發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，形成科普事業(yè)的多元化投入機制。推進(jìn)公益性科普事業(yè)體制與機制改革，激發(fā)活力，提高服務(wù)意識，增強可持續(xù)發(fā)展能力。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)，不斷提高科學(xué)指導(dǎo)工作的水平。各級黨委要把領(lǐng)導(dǎo)干部的科技意識、科學(xué)素養(yǎng)、科 技工作實績作為考核使用干部的重要依據(jù)。各有關(guān)單位、各類新聞媒體和廣大科技人員都要積極承擔(dān)科技普及和科技宣傳的任務(wù)，作為自己應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和業(yè)績考核的內(nèi)容。 組織實施?百萬農(nóng)民科技素質(zhì)提高工程?，積極開展農(nóng)村遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)。全面提高勞動者的整體素質(zhì)。廣泛開展經(jīng)常性的青少年科技活動。各類中小學(xué)要積極創(chuàng)造條件逐步開設(shè)研究性學(xué)習(xí) 29 課程，因地制宜開展多種形式的科技夏令營、科學(xué)實驗和科學(xué)考察等校內(nèi)外科技活動，擴大青少年的視野。