【正文】 是黨執(zhí)政地位 的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政權力的有機構成。加強黨的能力建設，核心是加強執(zhí)政能力建設。各級領導班子、領導干部是黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔者。黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動中國經(jīng)濟社會的發(fā)展上，各級領導班子、領導干部是黨的執(zhí)政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設必須加強領導班子、領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來我們黨領導人民順利推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的基本經(jīng)驗。領導班子、領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成 的新的歷史任務，十六大就加強黨的執(zhí)政能力建設提出要強化“五個能力”建設，黨的十六屆四中全會又明確了加強執(zhí)政能力建設的主要任務就是要提高“五個能力”，既是對各級黨委和領導干部的基本要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導班子、領導干部要著重“提高三個水平”，既不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的領導水平，不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件的領導水平。對于具體的領導班子、領導干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力的強弱是衡量領導班 子、領導干部執(zhí)政能力的基本標準。影響力體現(xiàn)為領導班子、領導干部在一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現(xiàn)為領導班子、領導干部對一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現(xiàn)為領導班子、領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現(xiàn)為領導班子、領導干部推動經(jīng)濟、社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導班子、領導干部執(zhí)政能力的具體標準。 加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的 基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環(huán)節(jié)： 第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執(zhí)政之基?！叭齻€代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設的基本內容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導班子、領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執(zhí)政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執(zhí)政理念；在把思想進一步統(tǒng)一到十六大和十六屆 四中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執(zhí)政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現(xiàn)執(zhí)政成果。 第二，按照增強“五個能力”的要求，大規(guī)模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執(zhí)政素質。提升整體素質是加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據(jù)新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓的規(guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓20％， 5 年時間把領導干部普遍輪訓一遍?！靶?”就是培訓內容要新，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業(yè)務素質問題、增強領導能力問題。“活”就是培訓方式要活，運用多種手段增強培訓效果?！岸唷本褪桥嘤柷酪鄻?。 第三，按照“提高三個水平”的要求，不斷完善各級領導班子結構，強化執(zhí)政能力。要以“提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結”為重點配強各級領導班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體，成為能夠統(tǒng)攬全面建設小康社會全局的領導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準，保證整體素質的高水平。要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選 拔任用工作條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部進班子。二是結構上要不斷優(yōu)化。要按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業(yè)結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協(xié)調的類別結構，科學配備領導班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴大民主，完善考核，促進交流，加強監(jiān)督，形成“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環(huán)境。四是加強人才隊伍建設。以黨政領導人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才“三支隊伍”建設的加強，奠定后備干部隊伍建設的基矗五是經(jīng)常性管理要到位。通過及時、到位 的經(jīng)常性管理，在動態(tài)中強化領導班子執(zhí)政能力功能。 第四，以強化戰(zhàn)斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規(guī)范執(zhí)政行為，提高執(zhí)政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的團結和統(tǒng)一。要不斷提高各級領導班子、領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執(zhí)行 民主集中制的各項規(guī)定，提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身問題的能力。各級領導班子、領導干部要倍加珍惜、切實增強領導班子的團結。各級黨委必須發(fā)揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，調動和發(fā)揮各方面的 積極性。要改進領導方法，切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，進一步完善黨的領導體制和工作機制。要堅持依法執(zhí)政，嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權力，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統(tǒng)一起來。 第五，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執(zhí)政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導班子、領導干部要樹立強烈的執(zhí)政形象意識。堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格 的制度規(guī)范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執(zhí)行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監(jiān)督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題改進作風。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到關心群眾生產(chǎn)、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。 以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。 加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。我們在實踐中要把加強能力建設與提～部素質統(tǒng)一起來；把加強領導班子、領導干部能力建設與夯實執(zhí)政基礎統(tǒng)一起來；把加強能力建設與加強制度建設統(tǒng)一起來；把領導班子自身建設與協(xié)調各方關系統(tǒng)一起來，從而使各級領導班子、領導干部樹立正確的政績觀，“為官一任，造福一方”，為黨和人民忠實工作，經(jīng)得起群眾評判、后人評說和歷史檢驗，不斷適應新形勢、新任務的要求，在 實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領，以實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設的不斷加強。