【正文】 政干預(yù)多 。 五、條塊分割、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào) 。 六、法律法規(guī)多，立法脫離實際，執(zhí)法困難 。 七、尚未建立市場公平自由競爭的環(huán)境，對經(jīng)濟發(fā)展制約越來越大。 第五篇：輸氣管道工程 EPC 項目上半年管理工作總結(jié) 輸氣管道工程 EPC項目上半年管理 工作總結(jié) 半年以來，臨沂輸氣管道工程 epc 項目在分公司的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞分公司 2021 年項目整體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合該管道工程作為分公司國內(nèi)承建的第一個天然氣長輸管道 epc 總承包項目的現(xiàn)實情況，同時又為實現(xiàn)優(yōu)勢互補，與油建成立了 epc 聯(lián)合體項目部，承擔該管道工程的設(shè)計、采辦和施工等工作，共同承擔工程的質(zhì)量、安全和建造成本等風險。 epc項目部創(chuàng)造性的開展總承包項目的各項管理工作，并卓有成效，在項目管理，項目開發(fā)設(shè)計和項目建設(shè)等方面做了大量工作。 一、上半年的工作回顧 ㈠加強 epc聯(lián)合體項目內(nèi)部管理 ，提高 epc項目管理水平 根據(jù)分公司與油建簽署的《聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)議》，臨沂輸氣管道工程總承包項目創(chuàng)造性地建設(shè)了 epc 聯(lián)合體項目部，共同承擔管道工程的設(shè)計、采辦和施工以及工程質(zhì)量、安全和建造成本等風險，根據(jù)《協(xié)議》，各方承擔的工作和風險各有側(cè)重。大體上，分公司承擔該工程的施工圖設(shè)計工作和《協(xié)議》規(guī)定的大部分設(shè)備 /材料采購工作，油建承擔該工程的施工和《協(xié)議》規(guī)定的少量施工材料和站場設(shè)備采購工作；雙方各自承擔工作范圍內(nèi)的質(zhì)量、安全、成本風險，建造成本基本上按業(yè)主批復的工程概算劃分。 根據(jù)以上聯(lián)合體背 景， epc 項目部堅持監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)的總承包管理理念，結(jié)合項目部成員自身素質(zhì)特點，在項目部內(nèi)部加強細化管理和柔性管理，進一步完善 epc項目組機構(gòu)，明確責任目標。 ⒈組建 epc 聯(lián)合體項目部的各職能部門，并制定部門和關(guān)鍵人員的崗位職責： epc 項目部由控制部，綜合管理部，設(shè)計部，采辦部，施工管理部， qhse 部和外協(xié)部等 7 大部門組成，部門成員皆從公司和油建抽選若干骨干組成， 7個部門基本覆蓋了 epc 總承包項目的八大管理(范圍、質(zhì)量、進度、成本、人力、溝通、風險和采辦 )職能，避免了在工作中出現(xiàn)人浮于事，管 理界面不清，管理范圍有空白點的現(xiàn)象。 ⒉由于聯(lián)合體雙方都是第一次涉足國內(nèi)天然氣長輸管道 epc 總承包工程，同樣都面臨著 epc項目管理經(jīng)驗不足 ,加上管理團隊成員年輕化，大多數(shù)管理人員在項目啟動之初表現(xiàn)出對總承包項目管理無從下手。后經(jīng)過 epc 項目部內(nèi)部大力挖潛，找相對經(jīng)驗豐富的管理人員進行 epc 總承包管理體系的授課，對團隊成員進行 epc 文化培訓；同時在 epc 項目部與設(shè)計項目組、采辦項目組和施工項目組等各項目組之間建立簡易的項 目管理協(xié)調(diào)程序和正規(guī)的信息溝通機制，進一步加強了 epc 項目部對各項目組的 協(xié)調(diào)管理，使 epc項目部與各項目組在管理上組成“三位一體”的相對統(tǒng)一有機體。 ⒊針對 epc 項目部大多數(shù)成員對 epc 總承包項目管理程序不了解或了解甚少 ,epc 項目部編制了較為完善的針對各部門和各專業(yè)的項目管理程序文件 ,要求大家邊干邊學，學以致用。經(jīng)過半年的實踐，大家都感覺到通過這種工作學習方法確實收獲不少，使相關(guān)專業(yè)人員都對epc 項目管理工作流程 ,如施工設(shè)計變更管理流程 ,采辦協(xié)調(diào)和材料報驗管理流程 ,施工工序報驗管理流程 ,文件資料收發(fā)管理流程達到熟練應(yīng)用的程度，并對總承包項目管理所用的標準文檔格式應(yīng)用自 如。 ⒋加大 epc 總承包項目的宣傳力度 ,擴大 epc 項目管理的影響力。控制部堅持每周以格式簡潔、條理清晰、內(nèi)容豐富的周報分別向分公司和業(yè)主匯報本 周工程進展 ,圖文并貌 ,獲得分公司領(lǐng)導和業(yè)主好評；同時鼓勵 epc項目部成員堅持把身邊發(fā)生的人或事 ,工程建設(shè) ,本地風俗人情 ,以任意形式寫出來 ,由 epc 項目部匯成通訊稿件投給公司報社。 ㈡做好項目開發(fā)和優(yōu)化設(shè)計方案工作 本工程作為山東省“十二五”規(guī)劃的強民富民的重點工程，早在2021 年底已經(jīng)完成初設(shè)并通過終審，但由于各種原因，該管道工程沒能 立即上馬投入建設(shè)，加上山東省作為沿海省份這幾年發(fā)展較快，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃日新月異，使得已經(jīng)確定的管道路由與城鎮(zhèn)新規(guī)劃沖突較多；新規(guī)劃對管道輸氣能力的要求也有提高，使得設(shè)計重新做可研和初設(shè)，在當前新規(guī)劃的人口密集區(qū)增加了分輸場站和分輸閥室；同時，由于初設(shè)已時隔三年，管道穿越河流點環(huán)境的變化和個別河流穿越方式有變化，致使目前 **河、 **河和 **河等三條河流需要重新做防洪評價和穿越方案設(shè)計。 ㈢優(yōu)化組織施工方案，提高科學管理水平 自 2月 20 日現(xiàn)場啟動以來， epc項目部在施工管理中，始終把科學管理，優(yōu)化 方案放在工程管理的首位，經(jīng)常與油建施工項目部不斷地在研究和探討適合工程管理，且可操作性強的施工方案，來滿足工程需要和甲方需求。鑒于大部分施工分包商技術(shù)水平不高，工程管理經(jīng)驗不足，所以在每次重大施工方案的制定中， epc項目部都是根據(jù)工程的特點、難點，進行多次論證，并運用科學的態(tài)度，加大組織方案的科技含量，并且延伸方案中的科學管理渠道，積極發(fā)揮 epc 總承包項目部的經(jīng)驗和協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢，有力的推動了項目進度。 ㈣嚴格質(zhì)量管理，爭創(chuàng)名牌工程 “質(zhì)量第一”是企業(yè)永恒的主題，也是 epc 聯(lián)合體項目部追求的目 標。半年來，在 epc項目管理中，所堅持的質(zhì)量管理措施有： ⒈落實質(zhì)保措施，提高監(jiān)控到位。 epc 項目部堅持在施工現(xiàn)場管理上嚴細質(zhì)保職能，分工明確。堅持做好對施工項目部以及施工項目部與施工班組之間的各項質(zhì)量文字交底和質(zhì)量交接記錄的監(jiān)督和指導，確保每項質(zhì)量施工都有文字交底，以便更好地指導工程人員按標準、按要求去操作、按交接記錄去追蹤質(zhì)量管理以保持項目質(zhì)量管理的連續(xù)性，確保質(zhì)量監(jiān)控無空白點； ⒉重點部位，重點監(jiān)控。對于工程易出現(xiàn)質(zhì)量事故的施工部位，epc項目部堅持設(shè)專人把關(guān)，并做好監(jiān)控管理 ，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對于隱蔽工程，公路 /鐵路 /河流頂管穿越，焊接質(zhì)量控制，儀表 /儀器效驗，電氣各種調(diào)試和測試等關(guān)鍵工序， epc 項目部都嚴格要求施工項目部提前一天提出檢測申請， epc項目部質(zhì)量管理工程師必須到場，檢查合格后方可進行下一到工序。 ⒊嚴格規(guī)范，提高作業(yè)水平。 epc 項目部在質(zhì)量管理中動員大家要嚴格按規(guī)范去驗收，把住每一道工序，要把設(shè) 計、施工的規(guī)范和相關(guān)國家標準落實到操作面，使參建人員都切實掌握合格產(chǎn)品的標準，使產(chǎn)品一次成優(yōu)，杜絕二次返工。 ⒋層層管理，人人把關(guān)。 epc 項目部 始終堅持在項目上形成人人把關(guān)的質(zhì)量管理氛圍。質(zhì)量管理不單是 qhse 部一個部門的事，質(zhì)量監(jiān)督控制也不單是質(zhì)量工程師一人的工作，其它部門和項目管理人員也要有質(zhì)量指標也要對質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)負責，質(zhì)量部門的主要職責是檢查、監(jiān)督和負責質(zhì)量體系的正常運行。要在層層管理上形成操作人員對各自的施工面負責， epc 項目部人員對所屬專業(yè)負責，勝利油建施工項目部對整個項目質(zhì)量負責，分包隊要對承包區(qū)域負責，從而使工程質(zhì)量管理嚴格處于受控狀態(tài)下。為保證臨沂輸氣管道優(yōu)質(zhì)工程的實現(xiàn)， epc 項目部堅持從源頭抓起，嚴把了材料的進場關(guān)，對現(xiàn)場所進各種材 料，協(xié)同采辦中轉(zhuǎn)站管理人員，從材料目測、復試開始，加強材料的驗收，不合格的 堅決退場；另外，對規(guī)范中要求的部分到場材料實施二次復驗，復驗范圍包括材料組分，機械性能能等，這些措施都為工程順利創(chuàng)優(yōu)把住了材料關(guān)，落實了創(chuàng)優(yōu)措施，獲得業(yè)主的稱贊。 ㈤合理安排工序，加快施工速度，確保項目工期 epc 項目部在注重工程施工方案、質(zhì)保措施的同時，對生產(chǎn)進度的落實從不放松，半年來一直堅持； ⒈加強關(guān)鍵部位控制，落實計劃安排。在施工管理上， epc 項目部堅持用施工計劃指導和嚴細現(xiàn)場的作業(yè)安排，嚴格 控制施工管理節(jié)奏，確保施工進度，按照計劃去落實，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工偏離計劃便立即糾正、調(diào)整項目計劃。 ⒉加強施工組織，落實資源到位。為確保項目生產(chǎn)順利， epc 項目部針對油建施工項目部現(xiàn)場的料具、勞動力、材料等生產(chǎn)要素的調(diào)配密切指導、監(jiān)督和控制，并根據(jù)工程進展情況，提前做好生產(chǎn)要素的測算，工作預(yù)見性要強，進 而加強了料具、人力的合理配置，保證了施工的連續(xù)性。 ⒊加強工程插入度，落實施工工效。針對 epc 項目合同范圍大、施工作業(yè)面廣、多工種作業(yè)等特點，在合理組織插入上是關(guān)鍵，從設(shè)計、采辦到施工，從外協(xié)、質(zhì)量管理到地方報批，管理上表現(xiàn)為點多、面廣、立體交叉和橫向混合， epc 項目部堅持的宗旨是：統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮、合理安排、見縫插針。 ㈥嚴細成本管理，提高工程效益 半年來，針對項目成本， epc 項目部在控制管理中始終堅持效益是項目立足的根基，沒有了效益，項目就意味著乏值。在業(yè)主完全沒有支付工程款，所有費用全部由聯(lián)合體墊支的情況下，項目成本的管理風險大大增加了，所以，在成本控制管理中堅持，第一努力做好項目概算和詳細工程量清單報價，并按月提交已完工工程量讓業(yè)主確認，以便最終結(jié)算時降低墊支的財務(wù)成本；二是提高項目管理費核算意識，杜絕不合理 開支。 ㈦安全 /設(shè)備管理 在油建施工項目部施工進場的準備期間， epc 項目部就組織、指導、監(jiān)督施工項目部及其 分包隊伍按照 epc 項目部文明工地的目標對全線的施工作業(yè)區(qū)進行了規(guī)劃布置，根據(jù)管道項目工程的特點，制定了設(shè)備需用計劃，并組織了布置和安裝。在施工中， epc 項目部堅持將安全管理作為日常管理的重點，將確保全體員工的生命安全作為自己的第一要務(wù)。框架工程，支撐體系和臨邊防護是安全管理的重點，指導并監(jiān)督施工項目部及其施工分包商加強安全技術(shù)交底工作，通過進場時的三級安全教育、上崗時的專項安全交底來加強職工的安全意識。要求 epc 項目部全體工程人員監(jiān)督施工項目部與其分包隊來加強安全檢查和巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，杜絕安全 隱患。同時，要求施工項目部及其分包隊對現(xiàn)場的全部設(shè)備實行了專人專機管理，設(shè)備進場時項目部統(tǒng)一進 行檢查，合格后進行接受，施工中，定期進行設(shè)備的維修、保養(yǎng)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時進行修理更換，做到安全萬無一失。 二、下半年的工作計劃 ㈠進一步加強 epc項目整體管理，細化 epc項目部內(nèi)部管理 上半年，在聯(lián)合體各方領(lǐng)導的大力支持和指導下，工程管理部帶領(lǐng)臨沂輸氣管道工程 epc 項目部初步取得了一定的成績，積累了不少國內(nèi) epc 總承包項目管理經(jīng)驗，但是在 epc 總承包項目管理上，我們作 為新手，必須戒驕戒躁，要敢于虛心向有經(jīng)驗的工程公司學習，向有總承包經(jīng)驗的管理能手請教，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，接受教訓，才能進一步堅持在該工程管理中已經(jīng)取得的成績，改善 epc 總承包項目管理中出現(xiàn)的不足。 ⒈加強設(shè)計（ e）、采辦（ p）、施工（ c）之間的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)管理。要做好 epc 總承包工程，必須在企業(yè)中培育一種 epc 文化，當 epc文化深入人心， 變成一種 epc 文化場，這時 epc 自然就會成項目管理中的一種工作語言。 epc 不是 e+p+c，而是設(shè)計、采辦和施工三大塊之間即相互統(tǒng)一又相對獨立的有機體，即常 說的“三位一體”。在接下來的半年， epc項目部將進一步加強設(shè)計、采辦和施工之間的工作流程管理，加大對epc項目部員工的體系培訓，專業(yè)協(xié)調(diào)管理能力培訓，慢慢在 epc項目部內(nèi)部員工之間培育 epc 文化，使之成為我們做項目時，人與人之間能夠溝通無極限的一種工作語言。 ⒉進一步完善 epc 項目的“四個標準化”管理。 epc 總承包項目的“四個標準化”管理，也就是常說的 epc 總承包項目的八大管理內(nèi)容工作的體系化， epc 項目部各職能部門間協(xié)調(diào)管理工作的制度化、工程各專業(yè)執(zhí)行工序工作的程序化和工程各專業(yè)工序驗收工作的過程 化。 ㈡進一步加大合同和費用管理的力度 該工程前期發(fā)生的費用是由 epc 聯(lián)合體墊資的，但由于該工程在中石油至今還沒有立項，所以工程款一直無法到位，《總承包協(xié)議》規(guī)定的由業(yè)主承擔的外協(xié)費用（包括征地、清賠補償費用）也遲遲沒有到位。目前，甲乙雙方之間尚沒有簽署工程總承包主合同，僅有一份《總承包協(xié)議》，也只是個大的框架協(xié)議，一旦付諸法律糾紛，其法律效力與工程主合同相差甚遠。為了降低 epc 項目的合同管理風險，下一步將重點推進與業(yè)主之間的工程主合同和工程量清單報價單的簽署，以便我們在項目執(zhí)行中 “有法可依”，同時實現(xiàn)按月向業(yè)主申請工程款支付，降低合同管理風險和財務(wù)管理風險。 ㈢加大施工安全管理 隨著集團公司對施工企業(yè)安全管理工作力度的加大，各工程公司也按照集團公司政策和安全管理制度采取諸多安全管理措施，加大安全管理的力度，增大安全管理的投資，相應(yīng)地，作為聯(lián)合體的臨沂輸氣管道工程 epc總承包項 目部，不僅是聯(lián)合體各方最基本的經(jīng)濟細胞，也是聯(lián)合體各方安全管理的最基本的安全細胞， epc 項目安全管理好了，聯(lián)合體各方作為大有機體也就少了一份出安全事故的風險。 作為管道總承包工 程管理的項目部，下半年， epc 項目部將