【正文】 排和應(yīng)急小分隊(duì)建立等工作。注重應(yīng)急隊(duì)伍技術(shù)水平的鍛煉和提高，做到一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置，確保將疫情消滅 在萌芽狀態(tài)。 專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)逐步制度化 每年在集中免疫開展之前，要對(duì)全市開展專業(yè)技術(shù)人員和防疫員的培訓(xùn)工作，從而提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化了人員素質(zhì)。2021 年舉辦培訓(xùn)班 2 起，培訓(xùn)市、鎮(zhèn)、村和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）人員 132人次。 2 動(dòng)物防疫存在的問題 動(dòng)物疫病防治體系脆弱，保障系數(shù)不大 農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)是村級(jí)防疫隊(duì)伍力量薄弱，隊(duì)伍不穩(wěn)定，老齡化嚴(yán)重，工作條件差等問題嚴(yán)重影響防疫工作的正常開展。 報(bào)酬低，村級(jí)防疫員工作積極性不高 村級(jí)防疫員的工資雖然得到了落實(shí)， 但和目前勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格衡量，工資相對(duì)較低，嚴(yán)重影響了村級(jí)防疫員的積極性。 部分疫苗有過敏反應(yīng)及死亡的情況 在多年的防疫工作中，由于要同時(shí)注射多種疫苗，發(fā)生過敏反應(yīng)的牲畜較多，特別是口蹄疫注射時(shí)，副作用較大，造成牲畜的死亡現(xiàn)象。加上農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)不夠，死亡動(dòng)物的補(bǔ)償機(jī)制不暢，直接影響防疫密度。 畜禽養(yǎng)殖方式落后 近年來，隨著“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)，嘉峪關(guān)市養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但一些養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）選址、布局設(shè)計(jì)不合理，安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生方面達(dá)不到要求，防疫管理不到位。另外，我市還存在一家一戶家庭式散養(yǎng)，規(guī)模小，生產(chǎn)分散，管理粗放，養(yǎng)殖水平低，防疫意識(shí)差，疫病防范能力等參差不齊，防疫、消毒困難大，對(duì)預(yù)防疫情極為不利，而且，動(dòng)物防疫部門很難進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)。 近年來，物資采購和人員用工的費(fèi)用逐年增長(zhǎng)，但重大動(dòng)物疫病防控工作的經(jīng)費(fèi)沒有增長(zhǎng)。首先村級(jí)防疫員的工資與工作量相比，報(bào)酬較低，造成防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，直接影響防疫質(zhì)量，其次是免疫副反應(yīng)方面，上級(jí)只有反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，但補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)銷售價(jià)格差距太大，再次由于防疫經(jīng)費(fèi)短缺，造成動(dòng)物疫病防控、疫情監(jiān)測(cè)方面不能正常開展工作，必要的防疫物資無錢購買，目前由于三鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)費(fèi)短缺，診斷工作開展項(xiàng)目少，還沒有全面運(yùn)轉(zhuǎn)起來。 養(yǎng)殖戶觀念落后，認(rèn)識(shí)不到位 重大動(dòng)物疫病防控工作涉及面廣，必須得到全社會(huì)的 理解和支持。目前，廣大群眾對(duì)動(dòng)物疫病，特別是重大動(dòng)物疫病防控的認(rèn)識(shí)不到位，不能建立強(qiáng)制免疫的自覺性。有些養(yǎng)殖戶認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn)，打不打防疫針，其他人無權(quán)干涉，自己不打，還說一些不負(fù)責(zé)任的話，造成負(fù)面影響，再加上個(gè)別村組思想上不重視，致使防疫員在走村竄戶實(shí)施免疫時(shí)，不得不花足夠多的時(shí)間去說服養(yǎng)殖者接受免疫，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作的進(jìn)度。 缺乏專業(yè)人才從目前三鎮(zhèn)人員的構(gòu)成來看，具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)的人員極為短缺。村級(jí)防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員文化層次低，隨意變動(dòng)，工作積極性不高。 3 動(dòng)物疫病防控對(duì)策及 建議 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制 按照動(dòng)物防疫工作責(zé)任制的要求，將“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的雙軌責(zé)任制落到實(shí)處，政府部門不能只簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書而不抓落實(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)履行政府在動(dòng)物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織落實(shí)責(zé)任，特別是落實(shí)鎮(zhèn)村組干部第一責(zé)任人的職責(zé)，將免疫密度和工作業(yè)績(jī)掛鉤。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心與三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書，并將責(zé)任書的完成情況納入年終考核。 實(shí)行獸醫(yī)責(zé)任制 市、鎮(zhèn)、村動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，將目標(biāo)管 理責(zé)任逐步分解細(xì)化，與每個(gè)職工簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保按照免疫操作規(guī)程實(shí)施免疫，提高免疫效價(jià)，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。 制定科學(xué)合理的督查標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)防疫工作中的主要指標(biāo)如免疫密度、抗體檢測(cè)采取隨機(jī)抽樣的辦法。免疫密度根據(jù)動(dòng)物標(biāo)識(shí)、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖者、疫苗使用情況等進(jìn)行綜合評(píng)定?？贵w檢測(cè)也隨機(jī)采血，以檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)。 健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制 對(duì)動(dòng)物防疫任務(wù)考核、獎(jiǎng)懲予以規(guī)范，并納入政府與動(dòng)物防疫部門目標(biāo)考核任務(wù)，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。對(duì)動(dòng)物防疫工作 積極、成效突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不認(rèn)真，動(dòng)物防疫效果差的予以通報(bào)批評(píng)，并予以經(jīng)濟(jì)懲罰，以充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。 強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí) 預(yù)防和控制動(dòng)物疫病是確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和保障人體健康的主要措施的一項(xiàng)公益事業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收，畜產(chǎn)品安全，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是一個(gè)需要政府重視，部門配合，社會(huì)支持，農(nóng)戶理解的系統(tǒng)工程。市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視等新聞媒體以及講座、發(fā)宣傳材料等多種形式，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，使之家喻戶曉，改變養(yǎng)殖戶“輕防 重治”的錯(cuò)誤觀念，讓養(yǎng)殖戶正確樹立“防重于治，防治并舉”的觀念，自覺接受動(dòng)物疫病的免疫、消毒工作。 改變飼養(yǎng)方式，提高疫病防范能力普及科學(xué)飼養(yǎng)管理知識(shí)，推廣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），積極推進(jìn)人畜分離和圈舍改造，改變?nèi)诵蠡熳‖F(xiàn)象，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，通過發(fā)展沼氣技術(shù)、發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)有機(jī)肥和畜禽糞便還田等著利用方式，促進(jìn)畜禽糞便的資源化利用。積極引導(dǎo)和扶持群眾，改變目前畜禽飼養(yǎng)分散、管理粗放、防疫條件差等現(xiàn)狀。 加強(qiáng)監(jiān)督，依法防疫 大力整頓獸藥市場(chǎng) 規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)獸用生物 制品實(shí)行專營(yíng)制度，各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)才能經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊非法買賣獸用生物制品的不法分子，從源頭上堵住假冒偽劣產(chǎn)品，提高動(dòng)物免疫預(yù)防成效。 《動(dòng)物防疫條件合格證》的審核 保證相關(guān)單位和養(yǎng)殖場(chǎng)符合動(dòng)物防疫的條件要求，不留疫情隱患。對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，符合規(guī)定生產(chǎn)條件的，核發(fā)生產(chǎn)許可證，才能從事畜禽養(yǎng)殖。 對(duì)符合條件的要配備專職的防疫技術(shù)人員和自覺接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的防疫監(jiān)督，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)行動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)引進(jìn)的動(dòng)物藥按要求實(shí)施 檢疫。平時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，防止疫病傳入或傳出，嚴(yán)厲打擊違法行為。 強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理 加大對(duì)動(dòng)物檢疫員的培訓(xùn)、考核力度，提高檢疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德，嚴(yán)格檢疫操作規(guī)程，特別是在產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫的過程中必須查證驗(yàn)物，對(duì)無有效免疫標(biāo)識(shí)，未按規(guī)定免疫的動(dòng)物必須實(shí)施補(bǔ)免，以促進(jìn)防疫工作。對(duì)拒絕防疫、故意逃避檢疫的養(yǎng)殖戶按照《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。 建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，穩(wěn)定村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍 動(dòng)物防疫工作關(guān)鍵在基層，核心在人。要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高村級(jí)防疫員的勞動(dòng)報(bào)酬，調(diào)動(dòng)他們工作 的積極性，提高他們?cè)诠ぷ髦械耐?，打開工作局面，使他們能在自己的轄區(qū)內(nèi)更好的開展工作，從而達(dá)到有人愿意搞動(dòng)物防疫工作，村級(jí)防疫員能安心搞工作的這個(gè)基本要求。村級(jí)防疫員的報(bào)酬應(yīng)堅(jiān)持按勞取酬、績(jī)效兼顧的原則。同時(shí)要落實(shí)村級(jí)防疫員的三金，使其生活有保障，從而排除后顧之憂，穩(wěn)定隊(duì)伍。 加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力 認(rèn)真落實(shí)疫情報(bào)告制度，要充分利用村級(jí)防疫員隊(duì)伍，認(rèn)真做好動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作。在堅(jiān)持“集中免疫，月月補(bǔ)針”的基礎(chǔ)上，建立健全疫情監(jiān)測(cè)體系。要以畜禽養(yǎng)殖大戶、活畜禽交易市場(chǎng)、 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、與酒泉地區(qū)接壤的村組為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，不得瞞報(bào)、遲報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，嚴(yán)防疫情的擴(kuò)散和蔓延。 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級(jí)防疫員隊(duì)伍的這素質(zhì) 村級(jí)防疫員的工作不僅僅是打防疫針，同時(shí)也要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的畜牧科技推廣、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要用好管理好村級(jí)防疫員，定期不定期的組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級(jí)防疫員隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)水平。 強(qiáng)化消毒滅源，阻斷疫病傳播途 徑 以養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和畜禽交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，完善消毒制度，科學(xué)使用消毒藥品，加強(qiáng)對(duì)畜禽圈舍、運(yùn)載工具及周邊環(huán)境的消毒，使消毒工作有效、全面徹底、長(zhǎng)期堅(jiān)持。 完善免疫反應(yīng)搶救死亡補(bǔ)償 《動(dòng)物防疫法》第六十六條規(guī)定：對(duì)在動(dòng)物疫病復(fù)方和控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的隊(duì)伍、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。我們要認(rèn)真研究補(bǔ)償機(jī)制，明確強(qiáng)制免疫反應(yīng)、死亡的搶救與補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)來源與支付等內(nèi)容，以保護(hù)養(yǎng)殖者的根本利益。 作者簡(jiǎn)介：牛永安，男， 1975 年 11 月，目前在嘉峪關(guān)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心工作，主要從事動(dòng)物疫病預(yù)防、治療和實(shí)驗(yàn)室工作，聯(lián)系電話： 15293796526，郵編 ：寇永謀，男，甘肅景泰人，本科，高級(jí)畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣工作，