【正文】 。繼續(xù)加強(qiáng)直接關(guān)系人民群眾切身利益和社會安定的案件、執(zhí)行矛盾易激化的案件以及信訪熱點案件的執(zhí)行，利用各種方式 和途徑用心疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)，促使當(dāng)事人和解或自動履行。 二、用心推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)和體現(xiàn)司法公正，不斷提升司法服務(wù)品質(zhì)。 年初以來，我院堅持完善制度與落實制度雙抓并舉，用心開展司法規(guī)范化建設(shè)，透過規(guī)范司法行為，促進(jìn)和體現(xiàn)司法公正。 ――認(rèn)真梳理、修訂和完善現(xiàn)有各項規(guī)章制度，裝訂成冊，建立了一套涉及隊伍建設(shè)、審判工作、行政管理、司法為民等各個方面的科學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，以完善的制度促司法規(guī)范化。 ――規(guī)范法官細(xì)節(jié)行為，提升法官形象。印發(fā)《法官行為提示》150 條，對法院工作中經(jīng)常遇到 的細(xì)節(jié)問題，提示法官正確的處理方法和應(yīng)當(dāng)避免的情形，消除當(dāng)事人合理懷疑，維護(hù)法官的形象公正。實行院風(fēng)院貌督查制度，采取實地明查暗訪的形式，對全院各部門的院風(fēng)院貌進(jìn)行定期或不定期檢查，及時督促改正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，透過督查，全院工作人員的工作職責(zé)心得到了增強(qiáng)，工作效率、工作作風(fēng)以及庭風(fēng)庭貌、辦公環(huán)境都得到了進(jìn)一步改善。 ――實施庭審考核，規(guī)范庭審行為。成立庭審考評委員會，以觀摩庭為主線，透過旁聽審判人員庭審，從法官著裝、言談舉止、指揮當(dāng)事人舉證質(zhì)證、歸納爭議焦點等方面進(jìn)行考核，對查明案件事實、調(diào)控庭審 節(jié)奏、掌握庭審氣氛的潛力進(jìn)行點評，按庭審規(guī)范記分，從而有效促進(jìn)審判人員克服庭審隨意性，嚴(yán)格按規(guī)范辦案。組織司法警察進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)集中培訓(xùn)，提高司法警察隊伍素質(zhì)，使值庭、羈押進(jìn)一步規(guī)范化。 ――規(guī)范執(zhí)行工作，促進(jìn)執(zhí)法公正。把“改善工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作思想、規(guī)范執(zhí)行行為”作為執(zhí)行工作重點，在執(zhí)行過程中嚴(yán)格依照法定程序開展工作，進(jìn)一步做到公正、公開、規(guī)范、禮貌，以程序合法確保實體公正 。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省高院關(guān)于執(zhí)行九項制度，嚴(yán)格落實執(zhí)行權(quán)分權(quán)行使、扣押查封物品拍賣以及分配公示等各項規(guī)章制度，進(jìn)一步完善拍賣委托抽簽 制度和執(zhí)行聽證制度，確保執(zhí)行各環(huán)節(jié)公開、公正、規(guī)范 。高度重視規(guī)范、禮貌執(zhí)行，堅持以思想工作為主、強(qiáng)制執(zhí)行為后盾的工作方法，注意禮貌用語，重視做好被執(zhí)行人思想疏導(dǎo)工作，努力消除當(dāng)事人對法院執(zhí)行工作的誤解，解決執(zhí)行工作中群眾反映強(qiáng)烈的問題。 ――強(qiáng)化審判監(jiān)督，保障司法公正。嚴(yán)格執(zhí)行程序法和實體法，對認(rèn)定事實不清、適用法律不當(dāng)或程序違法的裁判，按照“有錯必究”的原則，堅決依法提起再審，共辦理審監(jiān)案件 6 件，審結(jié)再審案件 5件 。嚴(yán)格落實內(nèi)部案件質(zhì)量監(jiān)督制度，全面落實立審、審執(zhí)和審監(jiān)分立，完善審判流程管理，強(qiáng)化不 同訴訟環(huán)節(jié)間的相互制約 。嚴(yán)格落實案件質(zhì)量評查制度，督察室共檢查案件 2593 件，編發(fā)《督察簡訊》 5 期，及時發(fā)現(xiàn)并糾正了案件裁判過程中的一些不規(guī)范做法。 ――切實加強(qiáng)人民法庭規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)上級法院的要求，對全院 5 個基層法庭的審判管理、隊伍管理、后勤服務(wù)管理等進(jìn)行了全方位檢查和監(jiān)督，并根據(jù)“嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)”的要求，查漏補(bǔ)缺，努力提高人民法庭管理水平，使法庭工作進(jìn)一步走向規(guī)范化，促進(jìn)法庭各項工作的開展。 ――規(guī)范人民陪審工作。根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》的要求，認(rèn)真開展人民 陪審員的選任、培訓(xùn)和考核工作，確定了 28 名人民陪審員參加了由省高院組織的封閉式法律知識培訓(xùn)，并理解了區(qū)人大常委會的任命，使人民陪審工作進(jìn)一步走向規(guī)范化。 三、認(rèn)真貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，扎實改善司法作風(fēng)，保障群眾司法利益。 年初以來，我院不斷完善各項便民、利民措施，改善工作作風(fēng)，切實把司法便民、安民、利民、親民和取信于民的具體措施貫穿到法院工作之中，保障群眾的司法利益。 ――認(rèn)真落實《人民法庭司法為民 18 條措施》和《關(guān)于為普陀海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給司法保障的若干意見》，為漁農(nóng)村 群眾帶給司法服務(wù)，為地方社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。各基層法庭充分發(fā)揮扎根漁農(nóng)村、接近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，在做好各項審判工作的同時，延伸審判職能，用心參與當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理，配合政府采取非訴調(diào)解等方式，及時妥善處理了一批突發(fā)性事件和糾紛。為方便群眾訴訟， ++法庭在轄區(qū)內(nèi)四個交通不便的社區(qū)設(shè)立法庭巡回審判點，安排干警定期赴各審判點值班，受到了轄區(qū)群眾的歡迎。 ――嚴(yán)格落實《人民法院關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人帶給司法救助的規(guī)定》，對確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人及時帶給司法救助。共對 39件民商事案件 緩交訴訟費(fèi) 12 萬余元，減、免交訴訟費(fèi) 9471 元 (其中 2件全免、 3 件減免 )，及時解決了部分困難群眾打官司難的問題。 ――繼續(xù)發(fā)揮審判職能優(yōu)勢，重視對人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層調(diào)解工作水平。共組織基層人民調(diào)解員培訓(xùn)會 7 次，累計培訓(xùn) 200 余人次。社區(qū)巡回法官定期走訪社區(qū)，理解法律咨詢，指導(dǎo)社區(qū)調(diào)處糾紛，促進(jìn)了基層有關(guān)組織及時消除糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的工作。 ――認(rèn)真做好來信來訪工作。堅持實行信訪工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對群眾來信來訪，做到專人辦理、分工協(xié)作、層層負(fù)責(zé)，確保事事有回音、件件有落實。共處理群眾來信來訪 737 人次，并訴前調(diào)解 8 件涉及勞動工資、損害賠償?shù)劝讣?，促使?dāng)事人及時兌現(xiàn)應(yīng)付款項 萬余元，及時解決了部分群眾的實際困難，消除了一些不穩(wěn)定因素。 ――用心開展普法宣傳，提高漁農(nóng)民群眾法律意識。刑庭、 ++法庭專門與學(xué)校建立法制教育網(wǎng)絡(luò)，定期為學(xué)生上法律知識課 。++法庭派干警擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)的法制輔導(dǎo)員 。++法庭堅持每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及調(diào)解組織送發(fā)“以 案講法”的法制宣傳資料，在當(dāng)?shù)厥艿搅藦V泛歡迎和好評。 5 月份，我院還結(jié)合持續(xù)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，組織了70 多名法官利用雙休日休息時間送法到 5 個未設(shè)法庭的海島，為群眾解答有關(guān)法律問題。 四、以專題教育活動為抓手，全力加強(qiáng)司法潛力建設(shè)和黨員干部先進(jìn)性建設(shè)，確保隊伍整體素質(zhì)穩(wěn)中有升。 年初以來，我院堅持以人為本，扎實推進(jìn)隊伍建設(shè)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的高素質(zhì)法官隊伍。 ――開展專題教育，提高政治素質(zhì)。用心開展持續(xù)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，透過認(rèn)真學(xué)習(xí)法院 系統(tǒng)內(nèi)的一些先進(jìn)典型人物、事跡，組織部門中層干部到外地先進(jìn)法院考察，向兄弟法院學(xué)習(xí)高效的辦案經(jīng)驗，組織開展“如何在審判工作崗位上體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)”和“立業(yè)在法院，奉獻(xiàn)于司法”的主題大討論等，使干警進(jìn)一步明確了新時期法院黨員干部持續(xù)先進(jìn)性的具體要求，增強(qiáng)了工作的職責(zé)心和用心性。用心開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動，結(jié)合本院實際，認(rèn)真查擺問題，狠抓落實整改，扎實有效地開展了各環(huán)節(jié)工作，收到了預(yù)期的效果。 ――繼續(xù)抓好法官業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。以崗位培訓(xùn)、潛力培訓(xùn)為重點，結(jié)合審判實踐開展“一素養(yǎng) 三潛力”培訓(xùn)，不斷提高法官職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭潛力、裁判文書制作潛力、法律適用潛力。先后邀請了上海浦東新區(qū)法院湯黎明副院長和華東政法學(xué)院鄒榮教授為干警講課。鼓勵審判人員在審判實踐中研究疑難問題，開展應(yīng)用型審判研究，自我學(xué)習(xí)提高， 1― 10 月，全院干警共撰寫學(xué)術(shù)論文和調(diào)研文章 50 余篇，編發(fā)內(nèi)部調(diào)研刊物《審判思考》 5 期，舉辦審判業(yè)務(wù)沙龍 2 次、民商事審判工作例會 3 次。組織開展審判潛力集中考評和優(yōu)秀審判長選任活動，對在審判崗位上的審判人員庭審潛力、裁判文書制作潛力和法律適用潛力進(jìn)行一次量化考核，透過考核，在全院構(gòu)成一股 比潛力、爭先進(jìn)的良好氛圍。繼續(xù)做好干警參加學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)工作，加快提高全院法官的學(xué)歷層次。透過論文研討、邀請專家開講座、審判業(yè)務(wù)沙龍、專題例會、專題學(xué)習(xí)會等一系列措施，促使法官業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)得到及時更新，業(yè)務(wù)水平和辦案技能得到新的提高。 ――加強(qiáng)法官廉政建設(shè)。始終把廉政建設(shè)作為一項重中之重的工作來抓，逢會必講，警鐘長鳴，并結(jié)合先進(jìn)性教育以及“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”等活動的開展，加強(qiáng)法官廉政意識教育，提高法官自我約束的潛力 。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制和法官廉政保證金制度，約束法官不廉潔行為 。進(jìn) 一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)與社會廉政監(jiān)督員、法院工作聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，強(qiáng)化對干警八小時外廉政狀況的監(jiān)督。一年來，未發(fā)現(xiàn)干警違法亂紀(jì)狀況。 ――繼續(xù)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的日常聯(lián)系和溝通，自覺將審判工作置于代表監(jiān)督之下。狠抓人大司法評議整改方案的落實，及時向人大匯報司法評議整改落實狀況，透過落實各項整改措施，切實解決在去年司法評議過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和不足，進(jìn)而推進(jìn)審判工作的開展。向人大報告上半年法院工作，向區(qū)政協(xié)通報上半年工作開展?fàn)顩r，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員對法院工作的意見和推薦，理解人大和政協(xié)的 監(jiān)督。用心配合區(qū)人大常委會對我院近幾年執(zhí)行拘留狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會相關(guān)決議、決定和審議意見，對人大代表、政協(xié)委員就法院工作提出的議案和推薦，由專門機(jī)構(gòu)依照相關(guān)程序辦理，并狠抓落實，及時反饋，以此推進(jìn)法院各項工作的開展。及時向人大常委會和人大代表寄送《審判動態(tài)》和《法院工作簡報》，通報法院工作中的重大事項，為人大代表履行監(jiān)督職責(zé)帶給便利。用心邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽案件庭審，共組織人大代表及政協(xié)委員旁聽庭審 21 次，累計旁聽 160 余人次，為代表依法監(jiān)督司法工作創(chuàng)造條件。 五、存在的 問題 一是少數(shù)審判人員大局意識還不強(qiáng)，還存在機(jī)械辦案、就案辦案的思想，在有些案件的處理中，未能把握好辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一 。二是司法為民理念還未深入到部分審判人員的頭腦中，司法為民舉措兌現(xiàn)上還存在缺陷，部分審判人員不重視對當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)和解釋工作 。三是執(zhí)行工作的措施和辦法還不多，執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率雖然較高，但標(biāo)的實際到位率較低，對一些故意逃避、拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人制裁措施不夠有力 。四是有些審判人員的法律適用水平、庭審駕馭潛力等方面還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，對新狀況、新問題缺乏深入研究，不能較好 地適應(yīng)新類型或疑難復(fù)雜案件的審理 。五是少數(shù)審判人員對當(dāng)事人存在態(tài)度欠禮貌、工作方法簡單、執(zhí)法形象不佳等現(xiàn)象，有的審判人員不注意謹(jǐn)言慎行，個性是在接待當(dāng)事人過程中表態(tài)草率，直接影響了法院的公信力。 六、 x 年工作思路 x 年法院工作總的思路是：以鄧 x 理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹 x 屆五中全會精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅持“公正與效率”不動搖，堅持司法為民不放松，繼續(xù)強(qiáng)化審判職能，狠抓隊伍建設(shè)，努力增強(qiáng)司法潛力，提高司法水平，為建設(shè)“平安 x”，構(gòu)建社會主義和諧社會帶給有力的司法保障 和司法服務(wù)。具體圍繞以下六方面開展工作： 堅持以人為本的原則，抓好隊伍建設(shè)不放松。 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“強(qiáng)隊伍，抓素質(zhì)”的工作重點，確立“人的因素第一”的觀念，把隊伍建設(shè)置于基礎(chǔ)性地位。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面落實黨的 x 大和 x 屆四中、五中全會以及全國、全省人民法庭工作會議精神，透過學(xué)習(xí)和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干警大局意識、司法為民意識、職責(zé)意識和質(zhì)量意識。進(jìn)一步推進(jìn)“學(xué)習(xí)型法院”建設(shè)，繼續(xù)以崗位培訓(xùn)、潛力培訓(xùn)為重點，并開展有針對性的審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合審判實踐進(jìn)行三個潛力的培訓(xùn)，不斷提高法 官的三個潛力。采取講座、討論等“請進(jìn)來，走出去”的方式，進(jìn)行一些專題性的教育培訓(xùn)。結(jié)合審判實踐，開展應(yīng)用型審判研究，完善調(diào)研工作機(jī)制，指導(dǎo)審判。堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，從嚴(yán)治院。始終把加強(qiáng)院庭兩級班子建設(shè)作為法院隊伍建設(shè)上的關(guān)鍵所在。進(jìn)一步增強(qiáng)班子工作實戰(zhàn)潛力，增強(qiáng)院庭領(lǐng)導(dǎo)的黨性觀念，用心發(fā)揮院庭領(lǐng)導(dǎo)的表率作用。 牢固樹立全局觀念和服務(wù)大局意識，充分發(fā)揮好審判職能作用。 在審判工作中要堅持從全局的高度來觀察、分析、解決問題，把辦理具體案件與服務(wù)大局緊密聯(lián)系起來，防止和避免因機(jī)械執(zhí)法而導(dǎo)致矛盾激 化，發(fā)生極端事件。刑事審判要突出搞好綜合治理，繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打”方針，把全力維護(hù)社會穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)，與政法各部門密切配合，加強(qiáng)社會治安綜合治理，預(yù)防和減少犯罪。民事審判要突出搞好化解矛盾，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一，不僅僅要正確適用法律，做到程序合法、實體公正，更重要的是要盡可能做到定紛止?fàn)?，力爭“案結(jié)事了”。行政審判要突出搞好促進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，及時與行政機(jī)關(guān)溝通交流，既要保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，又要監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)的合法行為，增進(jìn)人民群眾和政府之間的相互信任，減少社會不穩(wěn) 定因素，有力促進(jìn)依法行政。 以及時有效地實現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益為目的，不斷推進(jìn)執(zhí)行工作。 進(jìn)一步改善和加強(qiáng)執(zhí)行工作，限度地、及時有效地實現(xiàn)債權(quán)人的合法權(quán)益，切實提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步加大對拒執(zhí)行為的打擊力度，尋找解決執(zhí)行難問題的新的突破口，扭轉(zhuǎn)執(zhí)行工作被動局面。深入推進(jìn)公開透明執(zhí)行工作制度，避免當(dāng)事人合理懷疑，建立執(zhí)行結(jié)案率、實體執(zhí)結(jié)率、標(biāo)的到位率相結(jié)合的考核機(jī)制，進(jìn)一步提高案件質(zhì)量和效率，提高執(zhí)行工作的公信力。 以高度的政治職責(zé)感，全力做好涉訴信訪穩(wěn)定工作，有效化解社 會矛盾。 把化解和處理涉法上訴擺到突出位置來抓，堅持矛盾化解和防范兩手抓，落實職責(zé)制，在案件處理上要努力把工作做深做透，抓牢抓細(xì)，打“主動仗”，確保從源頭上減少沖突對抗，限度地降低不穩(wěn)定因素滋生的可能性。 認(rèn)真落實司法