【正文】 景宣發(fā) [2021]35 號）和《中共 **自治縣委辦公室關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知》（景辦發(fā) [2021]86 號）要求，在全縣司法行政系統(tǒng)認真組織開展 了“加強作風(fēng)建設(shè)、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育、六個“為什么”、“三增強”和黨的十七屆四中全會精神等的學(xué)習(xí)教育活動，掀起了新一輪政治理論學(xué)習(xí)熱潮。 三是按照省市縣委、政府和省市司法廳局的安排部署認真開展了以貫徹落實四項制度為主要內(nèi)容的“政府陽光工程”，并結(jié)合全縣司法行政工作實際，研究制定和完善了一系列各項規(guī)章制度。主要有《 **自治縣司法局重大決策聽證制度實施細則》、《 **自治縣司法局重要事項公示實施細則》、《 **自治縣司法局重點工作通報實施細則》、《 **自治縣司法局政務(wù)信息查詢制度實施細則》、《 **自治縣 司法局貫徹陽光政府四項制度實施方案》、《 **自治縣司法局領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作實施細則》、《 **自治縣司法局領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪工作實施細則》、《 **自治縣司法局矛盾糾紛排查化解和治安混亂地區(qū)及突出治安問題排查整治工作實施細則》、《 **自治縣司法局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《 **自治縣司法局黨組成員調(diào)查研究制度》、《 **自治縣司法局黨組成員掛鉤定點聯(lián)系制度》、《 **司法局財務(wù)管理暫行辦法（試行）》、《 **自治縣司法局警車使用管理規(guī)定》等。 四是繼續(xù)深入開展了以貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲 治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動，認真學(xué)習(xí)了 xx 在國務(wù)院廉政工作電視電話會議上的重要講話精神和中紀委四次全會精神，組織觀看了《馬背上的法庭》、《真水無香》和《緝毒警》等電影。通過采取上述一系列舉措，全局干警綜合素質(zhì)得到增強，執(zhí)法為民理念進一步提高，從而也進一步提高了我縣司法行政機關(guān)在維護社會穩(wěn)定中構(gòu)建和諧社會的能力和水平。 （三）、夯實基礎(chǔ)，強化管理，堅持抓基層、打基礎(chǔ)不動搖 民調(diào)維穩(wěn)工作。民調(diào)維穩(wěn)工作繼續(xù)堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”與“多種手段、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”的方針和依 法調(diào)處、德法并舉原則，把有效化解矛盾糾紛作為工作主線，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，有效發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。一是調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進一步健全完善。今年以來，為借鑒推廣好“金平經(jīng)驗”，我們經(jīng)調(diào)查研究后，在全縣行政村內(nèi)已健全有調(diào)委會的基礎(chǔ)上，按照“五有、四落實、六統(tǒng)一”的基本要求，在現(xiàn)有的自然村全部建立健全了調(diào)解小組，明確指定了調(diào)解員， 10 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會也進行了全面調(diào)整充實，統(tǒng)一發(fā)放了聘書，完善相關(guān)法律手續(xù)，從而進一步完善了我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組（自然村）的“五級”調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，目前，全縣共有各級調(diào)委會 152 個，共有調(diào)解人員 2683 人。二是調(diào)解工作進一步規(guī)范。根據(jù)新時期民調(diào)維穩(wěn)工作實際，我們統(tǒng)一制作了 3000 本《 **自治縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）委會、村民小組民事案件調(diào)解協(xié)議記錄冊》下發(fā)到各自然村（組），并劃撥經(jīng)費對全縣各級調(diào)委會和調(diào)解小組的所有調(diào)解員就如何使用《調(diào)解協(xié)議記錄冊》進行了全面輪訓(xùn)，較好的解決了基層調(diào)解組織工作的規(guī)范性問題。 同時，我們還按照財政部、司法部《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行 [XX 年 ]179 號）和《普洱市財政局普洱市司法局轉(zhuǎn)發(fā)財政廳司 法廳關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障意見的通知》（普財行 [2021]83 號）文件精神，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，努力使“一案一補”制度得到較好落實。三是努力營造了民調(diào)維穩(wěn)工作的良好法制氛圍。根據(jù)普洱市司法局轉(zhuǎn)發(fā)《云南省人民調(diào)解員協(xié)會關(guān)于開展紀念施行二十周年人民調(diào)解專項活動的通知》（普司發(fā) [2021]52 號）文件要求，于 2021 年 6 月 17 日，我們在縣城大農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立一個宣傳點的基礎(chǔ)上，全縣 10 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均設(shè)立宣傳點同步開展了《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》宣傳活動，共懸掛宣傳橫幅 10 幅，開展以案 釋法調(diào)解糾紛 12 件，現(xiàn)場解答咨詢 310 人次，發(fā)放各種宣傳材料 2560 份，出動宣傳車輛 15 輛次。此次宣傳活動不但提高了人民調(diào)解的公信力，也進一步擴大了人民調(diào)解社會影響面，使人民調(diào)解工作得到了社會各界更加理解和支持，亦努力為迎接《人民調(diào)解法》的順利出臺營造良好的氛圍。截止 10 月底，全縣各級人民調(diào)解委員會共調(diào)處各類民間矛盾糾紛 1193件，與去年同期相比增加 247件，上升 21%，調(diào)解成功 1122 件，成功率達 94%。共組織開展矛盾糾紛大排查 35 次，排查出各類矛盾糾紛 173 件。創(chuàng)“四無”（無民間糾紛引起的刑事案件、治安 案件、自殺案件、群體性上訪案件）單位 64個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個、企事業(yè)單位 31 個、行政村 27 個。人民調(diào)解工作全力維護了一方社會的穩(wěn)定。 基層“兩所”建設(shè)不斷推進，軟硬件建設(shè)極大改善。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)的精神和司法部及省司法廳關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)工作的有關(guān)要求，我局在鞏固 2021 年司法所規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進司法所的規(guī)范化建設(shè)。一是今年我們在去年已竣工投入使用的鳳山、 **、正興 3 所基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展了司法所建設(shè)“攻堅年”活動，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所規(guī)范化建設(shè)進一步推進；目前， 除益智所因搬遷未建外，威遠、正興、鳳山、 **、民樂、勐班、半坡 7 所已遷入新居辦公，碧安、永平 2 所也已基本完工，局機關(guān)已于 4 月 29 日遷入新辦公樓辦公。同時，在硬件建設(shè)上，我們還按照人財物向基層傾斜的原則，多渠道籌措資金購置了 10 臺微機配發(fā)到各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所，還為永平所、鳳山所各配備了一輛微型車。二是在去年 6 月首次全面實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所人財物的上劃收編的基礎(chǔ)上，為解決人員編制不足問題，我們在繼續(xù)執(zhí)行頂班工作的同時，經(jīng)報縣委政府領(lǐng)導(dǎo)同意后向全市公開招考了 2 名干警，從而較好的緩解了全縣基層司法行政工作人少事多，力 量不足的實際困難（今年我們又上報申請將再招考 2 名）。三是根據(jù)《普洱市司法局關(guān)于進一步規(guī)范全市司法所規(guī)章制度管理的通知》 (普司發(fā) [2021]13 號 )和《普洱市司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省司法廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于統(tǒng)一司法所標識文件的通知〉的通知》 (普司發(fā) [2021]89 號 )要求，我們在繼續(xù)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所各項管理規(guī)章制度的落實基礎(chǔ)上，還積極籌措資金為 10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所統(tǒng)一訂購了司法行政徽章。當(dāng)前，全縣 10 個所在思想上、組織上、基礎(chǔ)設(shè)施上得到了全面加強，基本形成機構(gòu)健全、管理有序、人員充實、職責(zé)明確、制度完善、保障有力 的發(fā)展機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成效。 截止 10 月底， 10 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所共受理調(diào)解各類糾紛 83 件，宣講法律法規(guī) 96 場次，受教育 45000 人次，為基層政府提司法行政建議 5 條，采納 5 條，制定規(guī)范性文件 4 件，制定村規(guī)民約 9 件，開展矛盾糾紛大排查 35 次，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛 91 件，參與“嚴打”整治及專項治理活動 4 人次。 10 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律服務(wù)所與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所合署辦公，實行“兩塊牌子一套人馬”的運作辦公方式，屬自收自支事業(yè)機構(gòu)，有兼職法律服務(wù)工作者 25 名；半年來，共代理訴訟事務(wù) 10 件，代 理非訴訟事務(wù) 95 件，辦理法律援助事務(wù) 94 件，調(diào)解糾紛 135件，代書 177 份，解答法律咨詢 1536 人次，當(dāng)任法律顧問 138家，避免挽回經(jīng)濟損失 萬元。 重點人口管理不斷加強，社區(qū)矯正工作全面展開。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。根據(jù)云綜治辦 [2021]18 號《關(guān)于印發(fā)〈云南省社區(qū)矯正工作實施方案（試行）〉的通知》和普綜治辦 [2021]1 號《關(guān)于印發(fā)〈普洱市社區(qū)矯正工作實施意見〉的通知》以及云南省社區(qū)矯正工作電視電話會議的統(tǒng)一部署和要求，經(jīng)專題請示匯報，我縣的社區(qū)矯正工作從一開始就得到了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo) 的高度重視和支持。為此，專門成立了以縣委常委、政法委書記何國新任組長，縣人民政府副縣長、縣公安局局長田國光和縣司法局長吳宏任副組長，法院、檢察院、公安局、民政局、社保局、人事局、財政局、總工會、團縣委、婦聯(lián)等各有關(guān)單位負責(zé)人為成員的 **自治縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在司法局。領(lǐng)導(dǎo)小組在制定下發(fā)《 **自治縣社區(qū)矯正工作實施方案》的基礎(chǔ)上，于 2 月 27 日召開了全縣社區(qū)矯正工作動員部署會議，會議由縣人大常委會副主任周學(xué)明同志主持，縣委常委、政法委書記何國新同志作了重要動員講話，縣人民政府副縣長、縣公安局局長 田國光同志就全縣社區(qū)矯正工作作了全面的安排部署，全縣社區(qū)矯正工作全面啟動。 二是制度健全，管理規(guī)范。按照省、市的要求，我們不但統(tǒng)一制作了《 **自治縣社區(qū)矯正工作展示版》，還統(tǒng)一翻印了省司法廳制定的各種法律文書、表格，下發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所使用；并制定了社區(qū)矯正辦公室工作制度、接收登記制度、監(jiān)督管理制度、培訓(xùn)制度、會議制度、檔案管理制度等 10 項制度下發(fā)給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所，并要求各司法所嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，依法矯正。三是措施落實，成效明顯。社區(qū)矯正工作實施以來，我們認真執(zhí)行《刑法》、《刑事訴訟法》及省 、市社區(qū)矯正工作的有關(guān)規(guī)定。矯正對象進入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)后，我們都要進行調(diào)查和走訪，全面掌握其基本情況，并堅持做到“六個必須”，即矯正工作初期必須與矯正對象見一次面、必須進行一次談話、必須建立一份檔案、重大節(jié)假日必須上門走訪、矯正對象思想波動時必須過問、矯正對象本人及家庭出現(xiàn)困難時必須在政策范圍內(nèi)幫困解難。尤其是在與矯正對象第一次見面時，當(dāng)面向其宣讀《社區(qū)矯正宣告書》，由矯正對象簽訂《接受社區(qū)矯正保證書》，牢固樹立和強化其服刑意識。從而確保了我縣接管的矯正對象中未出現(xiàn)過一例漏管、脫管，使我縣的矯正對象管得住、管 得牢。截止 10 月底，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所（社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）共接收符合移交條件的社區(qū)矯正對象 64 人。 刑釋解教人員安置幫教工作更加規(guī)范，成效更加明顯。在年初，我局就已把刑釋解教人員安置幫教工作列為基層司法所工作目標責(zé)任書重要內(nèi)容。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所均要健全安置幫教網(wǎng)絡(luò)，建立健全釋解人員信息庫，個人檔案管理庫，對刑釋解教人員做到情況清、底數(shù)明、檔案齊全、銜接工作規(guī)范、安置幫教措施落實、幫教無死角，最大限度地減少刑釋解教人員回歸社會后脫管、失控和重新違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。截止 10 月底，全縣共有刑釋解教人員 16 人?？h司法局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、派出所、各級各部門幫教組織和人員，認真履行幫教職責(zé)，積極配合 協(xié)助當(dāng)?shù)卣蛦挝徊块T做好刑釋解教人員的安置幫教工作，對 16 人進行了法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，并均采取落實責(zé)任田的方式進行了妥善安置，安置幫教率達到 100%，無一人重新違法犯罪。我縣安置幫教工作對維護全縣社會穩(wěn)定起到了積極的作用。 （四）、努力拓展服務(wù)領(lǐng)域、積極為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù) 公證工作。公證工作緊緊圍繞縣委、政府中心工作大局，及時提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛，減少訴訟，維護當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用。公證處不但建立有嚴格的公證質(zhì)量管理制度和完善的公證處內(nèi)部自律機制，而且 還堅持公證咨詢、接待的首問負責(zé)制；在公證質(zhì)量檢查的方法上，建立個人自查、互查、工序交接檢查、抽查的四查制度。做到了以制度促管理，以管理促質(zhì)量，以質(zhì)量保效益。年內(nèi)，積極主動參與了縣鄉(xiāng)公路、房屋建設(shè)等項目的招投標工作，有效的維護了公民的合法權(quán)益和促進社會的公平、正義。截止 10 月底，縣公證處共辦理各類公證事項 135 件，涉及標的 XX 萬元，解答法律咨詢 300 余人次，代寫各類法律文書 87 件。全年無錯證假證發(fā)生。 律師工作。律師工作緊緊圍繞“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護公證、恪守誠信”的總要求，不斷加強律師隊伍建 設(shè)，培養(yǎng)和樹立律師的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。截止 10 月底，芒鄉(xiāng)律師事務(wù)所共辦理各類案件 41 件，其中刑事案件 9 件、民事案件 24 件、法律援助代理 8 件，解答法律咨詢 200 人次，代寫法律文書 15 件，擔(dān)任法律顧問 4 家。平掌律師事務(wù)所共辦理各類案件 65 件，其中刑事案件 12 件、民事案件 37 件、非訴訟 15 件、代理仲裁 1 件，解答法律咨詢 160 人次，代寫法律文書 32 件，擔(dān)任法律顧問 11 家。 法律援助工作。法律援助工作不斷加強，達到了“貧者必幫、殘者必援、弱者必助”的要求，充分體現(xiàn)了“法律面前人人平等”的社會主 義法治原則和救助原則，較好地維護了全縣老年人、婦女、兒童、各種殘疾人和特殊案件的當(dāng)事人的合法權(quán)益。今年以來，根據(jù)《普洱市司法局關(guān)于在全市開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動的實施意見》（普司發(fā) [2021]79 號）文件要求，我們以開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動為契機，以推廣“盤龍經(jīng)驗”為載體，不斷加大了對《法律援助條例》、《云南省法律援助辦法》和《云南省非訴訟法律援助工作暫行規(guī)定》等的學(xué)習(xí)宣傳力度，大力營造了法律援助工作的良好氛圍；同時，我們還按照縣委李忠民書記在市委辦、市政府辦《關(guān)于加強和改進全市法律援助工作 的意見》（普辦發(fā) [2021]27）文件上的批示和《普洱市司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省司法廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于加強和改進法律援助工作的意見的通知〉的通知》（普司發(fā) [2021]91 號）文件要求，及時研究制定了《 **自治縣關(guān)于進一步做好法律援助工作的實施意見》上報縣人民政府向全縣轉(zhuǎn)發(fā)，從而掀開了我縣