【正文】 腐敗體系建設(shè)”的要求上來，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對性。 2021 年是貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》承上啟下的關(guān)鍵一年，也是順利實(shí)現(xiàn)懲防體系建設(shè)目標(biāo)的重要一年，必須真抓實(shí) 3 干，取得新成效。重點(diǎn)要落實(shí)好《中共中央紀(jì)委教育部監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)對高校招生、基建、采購、財務(wù)、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)的監(jiān)督和審計。要落實(shí)好省委高校工委、省教育廳黨組《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20212021 年工作規(guī)劃的實(shí)施辦法》，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、全局意識，把已經(jīng)取得的成果鞏固好、發(fā)展好，把正在推進(jìn)的任務(wù)謀劃好、落實(shí)好。要落實(shí)好省委高校工委、省教育廳黨組《關(guān)于加強(qiáng)對懲防腐敗體系建設(shè)情況監(jiān)督檢查的工作方案》。各高校、直屬單位和市（地）教育行政部門要認(rèn)真抓好各自重點(diǎn)工作的落實(shí)，同時強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保懲防體系建設(shè)上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。 二、完善工作措施，把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前重要的政治任務(wù) 去年末，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，今年 2 月，中央又召開電視電話會 議推進(jìn)貫徹。不到兩個月時間，兩次召開高層會議專題研究部署，充分表明中央深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的堅強(qiáng)決心，我們要按照中央和省委部署，深入學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真組織實(shí)施。 （一）切實(shí)抓好宣傳教育?！读?zhǔn)則》是規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是廉潔從政必須遵循的基本行為規(guī)范，是抵御腐朽文化侵蝕的重要思想武器，必須堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)、宣傳和教育。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。把《廉政準(zhǔn)則》納入教育系統(tǒng)各級黨委 (黨組 )理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨政干部培訓(xùn)計劃。要緊密結(jié)合實(shí)際， 4 采取有力措施，把學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、省委十屆九次全會精神結(jié)合起來，與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來，與落實(shí)中央和省委反腐倡廉建設(shè)部署結(jié)合起來，通過深入學(xué)習(xí)，使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟知準(zhǔn)則內(nèi)容，明確規(guī)范要求，自覺付諸實(shí)踐。二要豐富學(xué)習(xí)形式。利用校園網(wǎng)絡(luò)、專欄簡報等多種載體，采取報告會、座談會、交流研討等多種方式搞好宣傳教育，營造學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，建設(shè)廉政文化的濃厚氛圍。大張旗鼓地宣傳勤廉典型，教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)廉政法規(guī)、倡廉潔新風(fēng)、樹清廉形象。三要突出領(lǐng)導(dǎo) 帶頭。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把《廉政準(zhǔn)則》作為思想和行動的綱領(lǐng)、指南，帶頭遵守和執(zhí)行。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，出實(shí)招，抓落實(shí)，求實(shí)效。既以身作則、模范遵守，做到標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、行動先于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部，秉公用權(quán)、廉潔從政，嚴(yán)于律已、干凈做事，又切實(shí)管好親屬及身邊工作人員，共同把好廉潔關(guān)，筑牢防腐線。 （二）切實(shí)強(qiáng)化工作措施。研究制定貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的具體工作方案，做到目標(biāo)明確，分工具體，責(zé)任落實(shí)，機(jī)制創(chuàng)新，提高工作水平和成效。一要開展自查自糾。以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)， 與落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律狠剎送禮送錢收受禮金不正之風(fēng)的通知》精神相結(jié)合，認(rèn)真分析和查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地做好對照檢查和清理糾正工作，做到對廉潔自律的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正， 5 防止小疾釀成大患，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各高校、各單位要形成專題自查報告，于 4 月 20 日前報省高校紀(jì)工委、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室。二要完善配套制度。圍繞師生員工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和阻礙教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及教育部黨組提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律七個方面要求，把《廉政準(zhǔn)則 》細(xì)化，制定符合實(shí)際、易于操作、科學(xué)管用的具體規(guī)定，加快形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。三要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和信息交流。充分發(fā)揮各類信息平臺的載體和陣地作用，強(qiáng)化交流與反饋，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)注廣大師生員工對貫徹實(shí)施工作的輿情反映，從中獲取信息，汲取智慧。 （三）切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查?！读?zhǔn)則》的 8 個方面 52 項(xiàng)不準(zhǔn)，涉及黨員干部政治、經(jīng)濟(jì)、社會和個人生活的方方面面，規(guī)范內(nèi)容更細(xì)，約束范圍更廣，確保有效實(shí)施，必須切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一要拓寬監(jiān)督渠道。積極開展貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)舉報 ，公開舉報電話、舉報信箱，明確舉報內(nèi)容、范圍和方式，鼓勵、引導(dǎo)師生員工和社會各界監(jiān)督。二要建立監(jiān)督機(jī)制。把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》情況作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查的重要內(nèi)容，作為對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況測評的重要依據(jù)。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，主動發(fā)揮人大、政協(xié)和新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，推進(jìn)監(jiān)督工作常態(tài)化、制度化。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職能，采取靈活多樣的方式，協(xié)助黨委（黨組）和行政 6 加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查 處違反規(guī)定的典型案件。堅持監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評教育從嚴(yán)、問責(zé)追究從嚴(yán)，對違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅決果斷查處，決不搞“下不為例”。 三、突出工作重點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)深入推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè) 突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵是唯物辯證法的基本要求，是做好工作的重要方法。貫徹落實(shí)中央、省委和教育部工作部署，要緊密聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下工作。 （一）以制度落實(shí)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志關(guān)于：“以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提 高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效”的指示精神，建立健全制度執(zhí)行和落實(shí)的考核評價、督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一要努力提高制度建設(shè)水平。各高校要按照上級部署，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作內(nèi)容，推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)更加科學(xué)、實(shí)用、有效。凡沒有完成制度體系建設(shè)任務(wù)的高校，務(wù)必于 4 月底前形成制度匯編。廳機(jī)關(guān)和直屬單位要按照省委、省政府關(guān)于“權(quán)力配置科學(xué)化、行權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)化、行權(quán)程序 規(guī)范化、行權(quán)過程便捷化、行權(quán)操作公開化、權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化”的要求，在 5 月末之前完成權(quán)力運(yùn)行制度的修訂、完善和規(guī)范任 7 務(wù)。二要切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育。把遵守制度，執(zhí)行制度的教育納入反腐倡廉宣傳教育的總體規(guī)劃，增強(qiáng)全體黨員干部遵章守規(guī)的責(zé)任意識，努力把遵守制度、執(zhí)行制度、按章辦事、依法從政從教上升為思想和行動上的自覺。三要不斷強(qiáng)化制度剛性。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，研究建立具體的監(jiān)督檢查方案，明確制度執(zhí)行和落實(shí)的督查內(nèi)容和督查方式。加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和重要事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，查處違反制 度的行為，確保制度真正管用。 （二）以師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校風(fēng)氣建設(shè)。師德師風(fēng)如果出問題，學(xué)校和教師的育人資格就有問題。 2021 年我省教育系統(tǒng)受理的信訪舉報中，反映學(xué)校、教師有償辦班補(bǔ)課和學(xué)術(shù)行為不端、弄虛作假等風(fēng)氣方面問題占 %，師德師風(fēng)問題已經(jīng)引起社會各方面的廣泛關(guān)注，我們必須高度重視。一要全面落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍風(fēng)氣建設(shè)。以提高思想政治素質(zhì)為靈魂，以培育愛崗敬業(yè)精神為核心，以強(qiáng)化教書育人職責(zé)為根本，以樹立師表意識為重點(diǎn)，積極推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè) 。教育行政部門和學(xué)校要積極暢通舉報投訴渠道，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督；要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，促使廣大教師廉潔從教、規(guī)范執(zhí)教；要研究建立師德師風(fēng)問題報告制度和師德師風(fēng)考評制度，把評定結(jié)果作為教師考核、職務(wù)聘任和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。二要深入落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的若干意見》，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣。將學(xué)術(shù)道德作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。要充分發(fā)揮學(xué) 8 術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會等學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)在端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣、加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)中的作用，明確相應(yīng)的管理監(jiān)督職責(zé)。要重視對學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審 專家的教育、管理和監(jiān)督。在學(xué)位論文答辯、學(xué)術(shù)論文發(fā)表、學(xué)術(shù)著作出版、科研項(xiàng)目立項(xiàng)與評審、學(xué)術(shù)獎項(xiàng)評定等方面要體現(xiàn)正確的政策導(dǎo)向，堅決禁止學(xué)術(shù)垃圾、取締弄虛作假等不良傾向。三要深入落實(shí)《黑龍江省未成年人保護(hù)條例》，切實(shí)加強(qiáng)教師從教行為的監(jiān)管。在職教師違規(guī)有償補(bǔ)習(xí)行為嚴(yán)重干擾正常教育教學(xué)秩序，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生身心健康和人民群眾利益，嚴(yán)重敗壞師德師風(fēng)和社會風(fēng)氣，嚴(yán)重阻礙教育事業(yè)健康發(fā)展，必須堅決治理?！逗邶埥∥闯赡耆吮Ｗo(hù)條例》明文規(guī)定：“在職教師不得有償補(bǔ)課，不得開辦、推薦課外輔導(dǎo)班或者在課外輔導(dǎo)班授課，一經(jīng)查實(shí)沒 收辦班或授課所得，取消其三年內(nèi)評選先進(jìn)、晉級資格?！边@為我們開展工作提供了法律依據(jù)。全省各級教育行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、落實(shí)好、運(yùn)用好這一有力武器。積極建立健全相關(guān)配套制度，依法依規(guī)加強(qiáng)對在職教師補(bǔ)習(xí)行為的監(jiān)管。教育行政部門、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是所在地方、所在學(xué)校治理在職教師有償補(bǔ)課問題的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對在職教師的教育、管理和監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，既要嚴(yán)查違規(guī)行為，又要嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、包庇縱容，以及壓案不查、瞞案不報的相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成高壓態(tài)勢。 （三 ）以深入治理教育亂收費(fèi)為重點(diǎn)，切實(shí)解決損害群 9 眾利益的突出問題。去年 11 月，國家七部委督查組來我省檢查時，提出 15 條整改意見，說明我們的工作還不到位，與中央的要求和群眾期望還有較大差距。我們要堅持把治理教育亂收費(fèi)作為教育糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，在鞏固擴(kuò)大成果上求實(shí)效，在深化源頭治理上求突破。一要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)在職教師舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性代收費(fèi)管理的意見》，規(guī)范收費(fèi)行為，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)“真抓、真管、真見實(shí)效”的要求落到實(shí)處。二要嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限 ”政策，嚴(yán)格按教育部要求規(guī)范“三限”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)把擇校生納入本地統(tǒng)一招生計劃并向社會公示。三要繼續(xù)實(shí)行高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費(fèi)。進(jìn)一步加大信息公開力度，把學(xué)校招生資格和計劃、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會全部公開，確保公平、公正。要加大打擊非法招生中介力度，綜合治理高考移民和違規(guī)招生問題，維護(hù)教育形象和尊嚴(yán)。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策，務(wù)必花大力氣管住自己的部門和學(xué)校，管住校領(lǐng)導(dǎo)和老師，自覺從源頭上治理教育亂收費(fèi)，不要等上級有了批辦意見，或 是反映到“行風(fēng)熱線”上，才引起重視。 （四）以推進(jìn)高校黨務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督。實(shí)行黨務(wù)公開是完善監(jiān)督機(jī)制，從源頭上遏制腐敗的治本之策。各高校雖然都程度不同地進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，但總體看效果還不明顯，大多還停留在單擺浮擱、 10 淺嘗輒止的層面。要積極深化黨務(wù)公開工作，努力規(guī)范并不斷拓展公開的內(nèi)容、方式和載體，不斷增強(qiáng)學(xué)校工作透明度。一要因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。從具體問題抓起，從易公開、易監(jiān)管、易操作、易見效的問題抓起，務(wù)求公開的內(nèi)容和程序簡潔、具體、規(guī)范。把社會和師生員工關(guān)注 的敏感問題，與師生員工切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)，確保實(shí)效。二要持之以恒，堅持不懈。實(shí)行黨務(wù)公開不是臨時性任務(wù)，不能刮陣風(fēng)，要作為常規(guī)性工作貫穿于學(xué)校管理方方面面。三要建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，師生員工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，保證公開工作持續(xù)、健康、深入進(jìn)行。 四、全面履職盡責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 教育系統(tǒng)各級黨政班子是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。 （一）不折不扣地全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對待，作為嚴(yán)格的政治紀(jì)律來執(zhí)行。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必帶頭履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員務(wù)必認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黑龍江省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》， 11 增強(qiáng)自律意識、責(zé)任意識，尤其是第一責(zé)任人的履責(zé)意識和主動接受監(jiān)督意識。要切實(shí)加大責(zé)任追究力度，對不履行、不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。 （二）旗幟鮮明地大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在反腐倡廉建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，承受著巨大壓力，全系統(tǒng)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報，做到重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督查，及時排除各種干擾和阻力，積極主動地為紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職能提供支持和保障，做他們的堅強(qiáng)后盾 。 （三）堅持不懈地強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各級教育黨組織要為紀(jì)檢監(jiān)察干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察交流創(chuàng)造機(jī)遇，提供便利；加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)、交流、選拔和使用，加強(qiáng)多崗位的鍛煉。貢獻(xiàn)突出的，該表彰的表彰，該重用的重用，該提拔的提拔，形成有效激勵機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識，不斷解放思想、更新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力，不辱神圣使命。 同志們，當(dāng)前我省教育事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，展望未來，任重而道遠(yuǎn)。讓我們奮發(fā)進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拚搏，扎 實(shí)工作，加快符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)和規(guī)律的