【正文】 款、亂攤派，吃、拿、卡、要和只收費(fèi)不服務(wù)的問題仍有發(fā)生。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部讀通學(xué)，不駐鄉(xiāng)、不駐村，安排工作遙控指揮，不督促、不落實(shí)，矛盾糾紛背后壓陣，不靠前、不負(fù)責(zé)，有人沒事做，有事沒人做。有的作風(fēng)飄浮、弄虛作假、欺上瞞下。有的不深入調(diào)查研究，害怕困難， 回避矛盾，躲避群眾。四是執(zhí)行制度不嚴(yán)格。少數(shù)部門和機(jī)關(guān)工作人員不遵守作風(fēng)建設(shè)制度，我行我素，搞“上有政策、下有對(duì)策”。各項(xiàng)制度講在口上，掛在墻上，寫在紙上，就是不落實(shí)在行動(dòng)上?！胺?wù)承諾制”、“限時(shí)辦理制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍服務(wù)”等服務(wù)制度流于形式的現(xiàn)象普遍存在。少數(shù)部門和單位不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)有所滋長(zhǎng)，在群眾中造成了不良影響。 產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是少數(shù)干部思想境界不高。思想觀念的解放是最大的動(dòng)力，思想觀念的落后是最大的制約。少數(shù)干部意志開始 衰退，對(duì)工作缺乏革命的熱情，對(duì)事業(yè)缺乏奮斗的激情，對(duì)追求缺乏執(zhí)著的感情，對(duì)群眾缺乏真摯的深情，要么不負(fù)責(zé)任，怕苦畏難，無所作為；要么不思進(jìn)取，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，得過且過；要么不干實(shí)事，座而論道，評(píng)頭論足，妨礙團(tuán)結(jié)，挫傷積極性；要么不講效率，人浮于事，推諉扯皮，影響服務(wù)效能和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；要么不顧大局，部門利益至上，患得患失，見利忘義，破壞發(fā)展環(huán)境，影響事業(yè)發(fā)展；要么不守紀(jì)律，自由主義嚴(yán)重，影響黨政機(jī)關(guān)的威信和形象。二是少數(shù)干部能力素質(zhì)不強(qiáng)。干部職務(wù)與能力、文憑與水平、年齡與本領(lǐng)不相適應(yīng)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。不少機(jī)關(guān)工作人員 不注重學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)政策法規(guī)一知半解，對(duì)本職工作不求甚解，普遍存在“知識(shí)危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”，難以獨(dú)擋一面開展工作。還有少數(shù)人不學(xué)無術(shù)，賭博屢禁不止，浪費(fèi)資源、浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)青春，誤國(guó)、誤事、誤人。三是體制、制度不健全。從管理體制來看，行政審批制度改革相對(duì)滯后，政府職能轉(zhuǎn)換尚未到位，機(jī)構(gòu)不夠精簡(jiǎn)高效，有的執(zhí)法部門較多使用自收自支性質(zhì)的人員，客觀上為亂收費(fèi)、亂罰款帶來隱患。從用人機(jī)制來看，創(chuàng)新不夠，活力不強(qiáng)。從制度建設(shè)和實(shí)施來看，不少管理制度可操作性不強(qiáng)，制約措施不多，頂真碰硬不夠，考核評(píng)議不嚴(yán)，督查促 進(jìn)不力，干部普遍優(yōu)越感高于危機(jī)感，缺乏真正的壓力和積極工作的內(nèi)在動(dòng)力。從處理情況來看，觸皮不觸肉，觸事不觸人，失之過軟，失之過寬。 面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，把作風(fēng)建設(shè)更加重視起來，更加引向深入。 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是加快發(fā)展、改善環(huán)境的重要手段。前不久召開的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今后的經(jīng)濟(jì)工作思路和措施。要實(shí)現(xiàn)這樣的奮斗目標(biāo)，憑借現(xiàn)有的條件不行，必須吸納和聚集更多的生產(chǎn)要素，有更多的人才支撐、資金支撐和市場(chǎng)支撐。實(shí)踐證明，一 個(gè)地區(qū)能否具備對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的巨大吸引力，關(guān)鍵看環(huán)境的好壞?！皼]有梧桐樹，難引金鳳凰”，環(huán)境好就是最好的廣告，最好的金字招牌，資金、人才等往往是不引自來；環(huán)境不好，客商必跑，不但鳳凰不肯落戶，連麻雀也會(huì)東南飛。環(huán)境是生命力、生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境創(chuàng)造未來。對(duì)宜章這樣一個(gè)硬環(huán)境還不 第五篇：在全縣黨務(wù)工作暨作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話 同志們： 全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、高效能的干部群體，是做好各項(xiàng)工作推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展的根本保證?？h委、縣政府研究決定把今年作為全縣的“作風(fēng)建設(shè)年”。 下面，我就如何抓好作風(fēng)建設(shè)講三點(diǎn)意見。 一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全縣作風(fēng)建設(shè) 黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，歷來是黨的建設(shè)的重點(diǎn)，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。好的作風(fēng)產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，凝就頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。從一定意義上說，一個(gè)地方的工作，成在作風(fēng)，敗在作風(fēng)；一個(gè)單位的形象，好在作風(fēng)，壞在作風(fēng)；一個(gè)干部的印象，優(yōu)在作風(fēng)，劣在作風(fēng)。要不斷開創(chuàng)宜章改革發(fā)展的新局面，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，這是事業(yè)的需要，社會(huì)的期盼，人民的呼喚。這幾年，縣委、縣政府一直十分重視作風(fēng)建設(shè)，相繼采取了 一系列措施，解決了一些企業(yè)和人民群眾反映的突出問題，作風(fēng)建設(shè)取得了成效。但我縣的干部作風(fēng)與加快發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求和人民群眾的期望還有較大差距。一是政令執(zhí)行不到位。少數(shù)職能部門以部門利益、小團(tuán)體利益為重，執(zhí)行政令時(shí)以感情代政令，以“好處”用政令，以“好惡”變政令，有利可圖的就積極干、爭(zhēng)著干，無利可圖的就拖著干、不愿干。有的因循守舊，照搬條條框框，不圍繞發(fā)展出主意，不結(jié)合實(shí)際想辦法，中梗阻在有些部門還比較突出。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。有的行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)，侵犯企業(yè)和群眾利 益。有的執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)代法、以情代法、以利代法，有利就爭(zhēng)，無利就推。有的重收費(fèi)、輕管理，重處罰、輕教育，重查找問題、輕具體指導(dǎo)。個(gè)別部門和單位利用職權(quán)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，吃、拿、卡、要和只收費(fèi)不服務(wù)的問題仍有發(fā)生。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部讀通學(xué)，不駐鄉(xiāng)、不駐村，安排工作遙控指揮，不督促、不落實(shí)，矛盾糾紛背后壓陣，不靠前、不負(fù)責(zé)，有人沒事做，有事沒人做。有的作風(fēng)飄涪弄虛作假、欺上瞞下。有的不深入調(diào)查研究，害怕困難，回避矛盾，躲避群眾。四是執(zhí)行制度不嚴(yán)格。少數(shù)部門和機(jī)關(guān)工作人員不遵守作 風(fēng)建設(shè)制度，我行我素，搞“上有政策、下有對(duì)策”。各項(xiàng)制度講在口上，掛在墻上，寫在紙上，就是不落實(shí)在行動(dòng)上?！胺?wù)承諾制”、“限時(shí)辦理制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍服務(wù)”等服務(wù)制度流于形式的現(xiàn)象普遍存在。少數(shù)部門和單位不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)有所滋長(zhǎng)，在群眾中造成了不良影響。 產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是少數(shù)干部思想境界不高。思想觀念的解放是最大的動(dòng)力，思想觀念的落后是最大的制約。少數(shù)干部意志開始衰退，對(duì)工作缺乏革命的熱情，對(duì)事業(yè)缺乏奮斗的激情，對(duì)追求缺乏執(zhí)著的感情 ，對(duì)群眾缺乏真摯的深情，要么不負(fù)責(zé)任，怕苦畏難，無所作為；要么不思進(jìn)取，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，得過且過；要么不干實(shí)事，座而論道，評(píng)頭論足，妨礙團(tuán)結(jié)，挫傷積極性；要么不講效率，人浮于事，推諉扯皮，影響服務(wù)效能和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；要么不顧大局，部門利益至上，患得患失，見利忘義，破壞發(fā)展環(huán)境，影響事業(yè)發(fā)展；要么不守紀(jì)律，自由主義嚴(yán)重，影響黨政機(jī)關(guān)的威信和形象。二是少數(shù)干部能力素質(zhì)不強(qiáng)。干部職務(wù)與能力、文憑與水平、年齡與本領(lǐng)不相適應(yīng)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。不少機(jī)關(guān)工作人員不注重學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)政策法規(guī)一知半解，對(duì)本職工作不求甚解，普遍存 在“知識(shí)危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”，難以獨(dú)擋一面開展工作。還有少數(shù)人不學(xué)無術(shù)，賭博屢禁不止，浪費(fèi)資源、浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)青春，誤國(guó)、誤事、誤人。三是體制、制度不健全。從管理體制來看，行政審批制度改革相對(duì)滯后，政府職能轉(zhuǎn)換尚未到位，機(jī)構(gòu)不夠精簡(jiǎn)高效，有的執(zhí)法部門較多使用自收自支性質(zhì)的人員，客觀上為亂收費(fèi)、亂罰款帶來隱患。從用人機(jī)制來看，創(chuàng)新不夠，活力不強(qiáng)。從制度建設(shè)和實(shí)施來看，不少管理制度可操作性不強(qiáng)，制約措施不多，頂真碰硬不夠，考核評(píng)議不嚴(yán)，督查促進(jìn)不力，干部普遍優(yōu)越感高于危機(jī)感，缺乏真正的壓力和積極工作的內(nèi)在動(dòng)力。 從處理情況來看，觸皮不觸肉，觸事不觸人，失之過軟，失之過寬。 面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，把作風(fēng)建設(shè)更加重視起來，更加引向深入。 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是加快發(fā)展、改善環(huán)境的重要手段。前不久召開的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今后的經(jīng)濟(jì)工作思路和措施。要實(shí)現(xiàn)這樣的奮斗目標(biāo)，憑借現(xiàn)有的條件不行，必須吸納和聚集更多的生產(chǎn)要素，有更多的人才支撐、資金支撐和市場(chǎng)支撐。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)能否具備對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的巨大吸引力，關(guān)鍵看環(huán)境的好壞?！皼]有梧桐樹，難引金鳳凰”，環(huán)境好就是最好的廣告，最好的金字招牌，資金、人才等往往是不引自來；環(huán)境不好，客商必跑，不但鳳凰不肯落戶，連麻雀也會(huì)東南飛。環(huán)境是生命力、生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境創(chuàng)造未來。對(duì)宜章這樣一個(gè)硬環(huán) 境還不具備優(yōu)勢(shì)的地方來說，軟環(huán)境的優(yōu)劣顯得尤為重要，而作風(fēng)是軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)最重要的方面。 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是轉(zhuǎn)變職能、提高效能的迫切需要?，F(xiàn)代行政管理與生產(chǎn)要素一樣，也是一種資源，同樣存在實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置、取得最大效能的問題。我們要經(jīng)常捫心自問、反思自己，當(dāng)我們以共產(chǎn)黨員、國(guó)家干部身份自居的時(shí)候，有沒有想到離實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求差距多遠(yuǎn)？當(dāng)我們坐在辦公室的時(shí)候，有沒有想到為地方的建設(shè)到底出了多少力、流了多少汗？當(dāng)我們拿著每月固有的工資，過著舒適生活的時(shí)候，有沒有想到供養(yǎng)著我們的老百姓很多還在節(jié)衣縮 食、過著并不寬裕的日子？當(dāng)我們習(xí)慣以條條框框?yàn)橐罁?jù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主頤指氣使的時(shí)候，有沒有想到他們是宜章建設(shè)的依靠力量和有功之臣？因此，大家應(yīng)該明白，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為企業(yè)、為納稅人、為老百姓提供最優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，這是每一個(gè)工作人員的職責(zé)所在、責(zé)任所在，也是我們的良心所在、道德所在。 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是反腐倡廉、廉潔從政的客觀要求。由于權(quán)力過分集中，使一些公職人員 手中擁有審批權(quán)、執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在現(xiàn)有體制下又得不到很好的制約和監(jiān)督，這樣就會(huì)不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重 的甚至走上貪污受賄的犯罪道路。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，就會(huì)讓～、不公平、濫用職權(quán)的行為失去滋生的土壤。所以說，作風(fēng)建設(shè)不僅對(duì)基層、對(duì)企業(yè)有好處，對(duì)干部自身也有好處，表面上是對(duì)執(zhí)法者的限制多了、自由度小了，但卻可以使干部少犯錯(cuò)誤，有利于干部健康成長(zhǎng)和事業(yè)快速發(fā)展。從這個(gè)意義上說，抓作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)也是改善投資環(huán)境。 二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全縣作風(fēng)建設(shè) 作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過程，必須牢固樹立打持久戰(zhàn)、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的意識(shí)。今年全縣的作風(fēng)建設(shè)總體要求是： 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以密切黨群關(guān)系為核心，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為根本，緊扣“開放宜章、平安宜章、誠(chéng)信宜章、文明宜章、小康宜章”的目標(biāo)，圍繞宜章改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，突出“比作風(fēng)，看評(píng)議，提高工作效能；比作用，看服務(wù)，提高整體功能；比作為，看貢獻(xiàn)，提高發(fā)展?jié)撃堋?，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，求真務(wù)實(shí)有新提高，建功立業(yè)有新成效，努力塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的新形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要注意把握好工作中的重點(diǎn)，突出解決六個(gè) 方面的問題。 （一）圍繞政令暢通加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決工作落實(shí)不力、效率不高的問題 政令暢通要解決抓工作不深入、不具體、不細(xì)致，不認(rèn)真的問題。我們的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最終無成果、無效益、無功勞，原因在哪里？問題就在于最終的操作上和落實(shí)上。為保證全縣的政令暢通，一是工作部署要落實(shí)，做到措施到位。古人講，“天下大事，必作于細(xì)”。必須吃透上情，摸準(zhǔn)下情，緊密結(jié)合各自實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和工作部署細(xì)化分解，制定出具體的方案和相應(yīng)的措施，落實(shí)到部門和個(gè)人，一件一件抓落實(shí)。對(duì)已經(jīng)布 置的工作，對(duì)已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要一抓到底，一干到底，不達(dá)目的不罷休。二是工作作風(fēng)要落實(shí)，做到轉(zhuǎn)變到位。要把工作的著力點(diǎn)放在基層，深入到農(nóng)村第一線、企業(yè)第一線，多到困難大、矛盾多的地方去解決問題，多到群眾意見大的地方去理順情緒。三是目標(biāo)責(zé)任要落實(shí)，做到責(zé)任到位。學(xué)會(huì)將目標(biāo)逐級(jí)分解，使項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。對(duì)一些全局性的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，可以打破分工界限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組成專門班子來抓。要嚴(yán)格實(shí)行檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰激勵(lì)等制度，推進(jìn)抓落實(shí)走向制度化、程序化、規(guī)范化。四是督促檢查要落實(shí)，做到效果到位。對(duì)工作做出 決策和部署之后，要有反愧有評(píng)估、有總結(jié)。要經(jīng)常深入下去及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況，看落實(shí)了多少，落實(shí)的效果如何，同時(shí)還要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，搞好組織協(xié)調(diào)，并給予具體可行的指導(dǎo)幫助，保證工作抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，事業(yè)干一件成一件。 （二）要圍繞提高素質(zhì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決學(xué)風(fēng)不濃、水平不高的問題 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，是我們做好各項(xiàng)工作的前提。在新形勢(shì)、新任務(wù)面前，不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的職責(zé)，要做合格的干部，必須大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年，要貫徹《紀(jì)律處 分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，抓好“增強(qiáng)紀(jì)律觀念、自覺接受監(jiān)督”主題教育以及科學(xué)發(fā)展觀、全面人才觀和正確政績(jī)觀教育活動(dòng)。一要牢記“終身學(xué)習(xí)”。就是要把學(xué)習(xí)作為我們的第一需要，把學(xué)習(xí)同社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，作為自己的終身追求的目標(biāo)。二要強(qiáng)化“素質(zhì)學(xué)習(xí)”。把知識(shí)內(nèi)化為自身的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)執(zhí)政的本領(lǐng)。三要堅(jiān)持“自主學(xué)習(xí)”，就是要堅(jiān)持做到干什么，學(xué)什么，專什么，就是要抓緊點(diǎn)滴、零碎、機(jī)動(dòng)的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，始終以積極主動(dòng)的態(tài)度對(duì)待學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。四要注重“實(shí)踐學(xué)習(xí)”。就是要堅(jiān)持“理論聯(lián) 系實(shí)際”，向群眾學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向一切有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)。努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，五要努力“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”。就是要在學(xué)習(xí)過程中獲取前人和他人從來沒有獲得的新認(rèn)識(shí)、新技能，或者對(duì)前人、他人已經(jīng)獲得的知識(shí)、技能有新的理解、新的應(yīng)用。 （三）要圍繞服務(wù)大局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決無組織無紀(jì)律的問題 當(dāng)前的大局就是全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素就是環(huán)境?，F(xiàn)在，各地的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，優(yōu)惠政策都放到了底線，