【導(dǎo)讀】時代中原更加出彩XX絢麗篇章的關(guān)鍵時期。中國共產(chǎn)黨XX市第XX屆。劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。十三五時期，面對錯。社會奮斗目標即將實現(xiàn)。綜合實力躍上新臺階。2020年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)。力躍居全省第三位。成功摘得XX國家自主創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。研究與試驗發(fā)展（R；D）經(jīng)費投入強度連續(xù)。高校院所XX科技成果博覽會成為XX市科技創(chuàng)新的。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，先進制造業(yè)。年均增長%，XX成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，XX獲批全國5A級景區(qū)。三大攻堅譜寫新篇章?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，XX縣、域性風(fēng)險的底線。全光網(wǎng)改造基本完成，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，正式進入5G商用時代；黨政機構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改。民生保障獲得新改善。大局保持和諧穩(wěn)定。黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育深入開展，推動牧野大地發(fā)生了前所未有的新變化。央保持高度一致。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)。美好生活的新要求新期盼。注重加強黨建、強化保障。

　　

【正文】 亮 XX 濕地鳥類國家級自然保護區(qū)名片。持續(xù)實施城市水系連 通和大型水生態(tài)保護工程，構(gòu)建旱引澇排、上灌下補、內(nèi)連外通、豐蓄枯補、調(diào)洪防災(zāi)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。 。全面落實京津冀污染傳輸通道城市高標要求，依法、科學(xué)、精準打好污染防治攻堅戰(zhàn)。健全跨部門跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機制，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣，徹底扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)空氣污染治理全省落后被動局面。推進水污染全域系統(tǒng)治理，完善污雨水管網(wǎng)建設(shè)，加強工業(yè)污水、生活污水和畜禽養(yǎng)殖廢水治理，全面消除農(nóng)村黑臭水體，強化飲用水水源保護。加強土壤環(huán)境全過程 風(fēng)險防控，強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進化肥農(nóng)藥減量化、塑料污染和固廢治理，加快土壤污染治理與修復(fù)。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。 。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)提標治理，深入推進建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動。實施能源消費、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控管理，全面實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地行動，強化資源剛性約束。以 XX 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地為引領(lǐng)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。降低碳排放強度，制定碳排放達峰行動方案，加快化工、電力等重點領(lǐng)域 低碳技術(shù)研發(fā)和示范，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展溫室氣體自愿減排，創(chuàng)建心連心集團等一批低碳試點。加快城鄉(xiāng)廢棄物資源化利用，完善可再生資源和垃圾分類回收體系，提升 XX 縣、輝縣市、 XX 市等靜脈產(chǎn)業(yè)園功能。 十二、提升人民生活品質(zhì)，開拓共建共治共享新局面 堅持盡力而為、量力而行，積極辦好民生實事，健全基本公共服務(wù)體系，補短板、強弱項、提質(zhì)量，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，健全最低工資標準調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機制。落實和完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。大力發(fā)展慈善事業(yè)。 。強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進就業(yè)擴容提質(zhì)。完善 就業(yè)公共服務(wù)體系，健全就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)制度，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點人群就業(yè)工作。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)長效機制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。應(yīng)用全省統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng) +就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。加強職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。 。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。持續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，推 進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。完善五育并舉培養(yǎng)體系，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化面向新高考的綜合教學(xué)改革，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。建立完善特殊教育、專門教育保障機制。加強特色高水平職業(yè)院校、高水平專業(yè)建設(shè)，爭取省級產(chǎn)教融合建設(shè)試點，推進職業(yè)教育改革發(fā)展，探索中國特色學(xué)徒制，打造全省技術(shù)技能人才高地。支持 XX 師范大學(xué)、 XX 醫(yī)學(xué)院、 XX 科技學(xué)院、 XX 學(xué)院、 XX 工學(xué)院等建設(shè)成為全國知名特色高校，加快 XX 示范區(qū)大學(xué)城建設(shè)，吸引更多高校來新布局。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。加強繼續(xù)教育統(tǒng)籌管理，構(gòu)建完善 終身教育體系。 。全面落實國家漸進式延遲法定退休年齡政策。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。加強社?；鸨O(jiān)管。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。提升精準救助水平，完善社會救助制度。全面落實國家優(yōu)撫安置政策。 。 深入實施健康 XX 行動，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。推進疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)，完善重大疫情防控體制機制，支持 XX 市國家醫(yī)用防護用品及醫(yī)療器械三基地、三中心建設(shè)，健全完善公共衛(wèi)生體系。加快國家精神區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進市縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造豫北區(qū)域醫(yī)療中心。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。提升婦女兒童健康服務(wù)能力，加強職業(yè)病防治體系建設(shè)，強化精神衛(wèi)生和心理健康能力建設(shè)，實施全生命周期健康保障。深入開展愛國衛(wèi)生運動， 倡導(dǎo)文明健康生活方式。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動全民健身。 。推動人口結(jié)構(gòu)良性變動和均衡發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化。出臺養(yǎng)老、托育支持政策。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建設(shè)居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動智慧養(yǎng)老發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)總體發(fā)展水平走在全省前列。支持面向社會大眾的普惠性托育服務(wù)項目，完善社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，提升托育服務(wù)能力，初步形成為嬰幼兒家庭提供價格合理、質(zhì)量有保障、方便可及的普惠托育服務(wù)體系。 治理。完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的四治融合城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。加強和創(chuàng)新市域社會治理，打造第二期全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺 。 十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安 XX 認真落實國家、省安全戰(zhàn)略，全面落實國家安全責(zé)任制，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，完善平安建設(shè)體系，防范和化解各種風(fēng)險，推動平安 XX建設(shè)達到新水平。 。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識。加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴密防范和堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，完善國防動員體系，加強現(xiàn)代人民防空建設(shè)。發(fā)揮 XX 紅色文化資源優(yōu)勢，大力開 展國防教育，鞏固雙擁成果，推動軍政軍民團結(jié)。 。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加強城市安全保障，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。維護新型領(lǐng)域安全。 。建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系。建設(shè)市縣一體突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全應(yīng)急處置機制和應(yīng)急保障體系，打造 XX 市應(yīng)急物資儲備中心。持續(xù)完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、 建筑施工、道路交通、消防、食品藥品等領(lǐng)域重特大安全事故。爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。開展全民安全意識教育，加強學(xué)校安全教育，提高防災(zāi)避險能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。 。深入推進訴調(diào)對接多元化解工作，強化法官前出、調(diào)解員全程跟進，充分發(fā)揮一辦五中心作用，打造新時代楓橋經(jīng)驗 XX 版。繼續(xù)堅持各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪制度，落實重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)分包制度，切實做到三到位一處理。做好國家社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，深化平安創(chuàng)建活動 ，全面推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心標準化、實體化建設(shè)，實現(xiàn)雪亮工程全覆蓋，加強社會治安防控體系建設(shè)。持續(xù)整治黃賭毒，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。 十四、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)十四五規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提供堅強保證 實現(xiàn)十四五規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。 。提高政治站位，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨核心地位。貫徹黨把方向 、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。堅持全面從嚴治黨，落實新時代黨的組織路線，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加強基層黨組織建設(shè)，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，健全改進作風(fēng)和為基層減負常態(tài)化機制。強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強政治巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，保持風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。 。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商 聯(lián)和無黨派人士作用，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機制，健全民族宗教工作體制機制，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，促進宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。健全基層群眾自治制度。形成全市人民群策群力、共建共享的奮進局面。 。扎實推進省法治建設(shè)考核試點城市工作，增強法治核心競爭力。加強權(quán)限內(nèi)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法和行政規(guī)范性文件管理，提高依法行政水平。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正。深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治 固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 。堅決貫徹黨的 xx 全會精神以及省委十屆十二次全會部署，全面落實本次全會精神，按照本建議確定的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標、重點任務(wù)，制定 XX 市十四五規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、目標明確、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估、動態(tài)調(diào)整修訂和監(jiān)督考核機制，分解落實工作責(zé)任，確保黨中央及省委、市委關(guān)于十四五發(fā)展的決策部署落到實處。 新時代催人奮進，新征程重任在肩。全 市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進取、奮發(fā)有為，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化 XX，為實現(xiàn)十四五規(guī)劃和二〇三五年遠景目標、譜寫新時代中原更加出彩的 XX 絢麗篇章而不懈奮斗！