bt方式廣泛應(yīng)用于國外大型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，但在國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域-資料下載頁
2025-08-12 16:06本頁面
【導(dǎo)讀】建設(shè)中尚屬于一種新型的融資建設(shè)方式。本文對ＢＴ方式進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合作者的實。際操作經(jīng)驗，提出了ＢＴ項目的具體實施方式、需要注意的問題及政策建議。ＢＴ項目由建設(shè)方負(fù)責(zé)。３、ＢＴ方式一般采用固定價格合同，通過鎖定工程造價和工期，可有效降低工程造價，４、ＢＴ項目回購資金有保證，投資風(fēng)險小。對大型建筑企業(yè)而言，ＢＴ項目是一種。以筆者組織實施的地鐵奧運支線工程為例，通過采用ＢＴ方式，中標(biāo)價格較概算。目前，我國尚無ＢＴ的專門立法。設(shè)施項目建設(shè)項目而言，ＢＴ方式具有獨特的法律特征。參與ＢＴ項目的主體為業(yè)主和工程建設(shè)方，這兩方主體均。該項目的所有權(quán)，項目竣工驗收合格后，業(yè)主回購項目并獲得項目所有權(quán)。３、ＢＴ參與主體法律關(guān)系的復(fù)雜性。實際上，ＢＴ方式與墊資承包有較大區(qū)別，主要表。ＢＴ項目的回購實質(zhì)上是一種資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。
【正文】 的發(fā)生，可采取以下措施：一是在招標(biāo)文件中對項目的分包、轉(zhuǎn)包情況進(jìn)行詳細(xì)和明確的約定，禁止隨意分包和轉(zhuǎn)包；二是建立健 全監(jiān)管體系，業(yè)主應(yīng)組建監(jiān)管機構(gòu)，對工程分包情況進(jìn)行嚴(yán)格管理。 ４、扎實做好前期工作，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程接口 要成功實施ＢＴ項目，必須在項目提出、規(guī)劃、可行性研究、投資者的選擇、規(guī)劃設(shè)計方案、開工建設(shè)等各個環(huán)節(jié)保持一致性和前瞻性，扎實做好項目前期工作，明確項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及項目與外部工程的接口。項目前期工作特別是規(guī)劃設(shè)計方案的穩(wěn)定程度、設(shè)計深度對項目成功實施與否影響極大。如設(shè)計方案不穩(wěn)定，就可能導(dǎo)致工程變更、洽商等一系列問題的出現(xiàn)，項目 投資可能因此大幅度增加。此外，編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時要做到深度適當(dāng)，可操作性強。 ５、重視專業(yè)中介機構(gòu)的作用 在項目招標(biāo)過程中，聘請中介咨詢機構(gòu)為項目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計、招標(biāo)文件、合約起草談判等方面提供專業(yè)化協(xié)助，可以更大限度地挖掘潛力，規(guī)避風(fēng)險。 三、政策建議 在國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，ＢＴ方式作為一種新型的融資建設(shè)方式，誕生的時間短，實踐經(jīng)驗少，在實際操 作中需政府有關(guān)部門在立法、審批等環(huán)節(jié)進(jìn)一步予以規(guī)范，以促進(jìn)其在基礎(chǔ)設(shè)施項目中廣泛應(yīng)用和健康發(fā)展。 （一）建立健全ＢＴ相關(guān)的法律法規(guī) 目前國內(nèi)沒有專門的ＢＴ方面的法律法規(guī)，使得ＢＴ項目在實際操作中缺乏明確的法律依據(jù)，給ＢＴ項目的實施帶來了一定的難度。ＢＴ項目資產(chǎn)到底屬于業(yè)主還是項目建設(shè)方，建設(shè)方的資質(zhì)要求，是否需要成立ＢＴ項目公司等問題亟需明確和規(guī)范。建議有關(guān)部門加快立法步伐，盡早出臺專門的法律法規(guī)，使ＢＴ項目的實施更加規(guī)范，有章可循 。 （二）明確ＢＴ方式的稅收體制 在ＢＴ方式下，項目竣工驗收后移交給業(yè)主實際上是一種資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，業(yè)主向建設(shè)方支付的項目回購款時，按現(xiàn)行稅法，項目建設(shè)方需要繳納資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅金。由于在施工環(huán)節(jié)，建設(shè)方已經(jīng)繳納了建筑營業(yè)稅，如果再繳納轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的營業(yè)稅金，等于是雙重納稅，無疑將加大項目的運作成本。鑒于ＢＴ項目的特殊性，建議有關(guān)部門盡快明確ＢＴ方式下的稅收征收體制，避免重復(fù)納稅。 （三）明確ＢＴ投資建設(shè)管理體制 ＢＴ方式既是投資方式的創(chuàng)新，又是建設(shè)管理方式的創(chuàng)新。ＢＴ招標(biāo)是按工程招標(biāo)的方式由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理，還是歸入項目法人招標(biāo)或特許經(jīng)營招標(biāo)的范疇由發(fā)展改革委等投資主管部門管理，目前其界定還不清晰，各部門在管理ＢＴ項目時職責(zé)分工相互交叉，定位也不明確。建議有關(guān)部門盡快明確ＢＴ項目的投資建設(shè)管理體制，明確職責(zé)分工，以避免多頭管理，職責(zé)不清。
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