【正文】 實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)篇十一根據(jù)市局黨組關(guān)于開(kāi)展市局機(jī)關(guān)干部下基層參加執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)方案的要求，我于6月15日至8月15日期間進(jìn)駐臨翔區(qū)工商局協(xié)助鳳翔分局開(kāi)展了一系列的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。在參與基層監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際與其層日常監(jiān)管執(zhí)法中存在的困難及問(wèn)題進(jìn)行了全方位的比照、分析，感受頗多，感觸頗深，所思所獲如下：在為期兩個(gè)月的基層執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)中，我先后參加了臨翔區(qū)工商局以集中整頓和規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)交易秩序?yàn)橹鞯臒o(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締、集貿(mào)市場(chǎng)交易秩序及周邊環(huán)境整治、“兩煙”打私打假、賓館飯店清理整治、娛樂(lè)行業(yè)清理、核桃苗木經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查摸底、燒烤夜市清理、鮮肉市場(chǎng)綜合整治和大要案件查處等一系列的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。整個(gè)執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)期間，本人所在小組共清理各類(lèi)市場(chǎng)主體204戶，查出無(wú)照經(jīng)營(yíng)122戶，補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照121戶，涉及前置審批經(jīng)營(yíng)戶31戶，補(bǔ)辦證照30戶，納入備案登記63戶，清理整治亂搭建和占道經(jīng)營(yíng)戶56戶，查辦一般程序案件22件，結(jié)案21件，收繳罰沒(méi)款21500元，現(xiàn)場(chǎng)追繳欠費(fèi)8000余元。（一）隊(duì)伍得到鍛煉在執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)中，市局機(jī)關(guān)干部認(rèn)真按照市局黨組的要求，本著謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的工作態(tài)度和參與不越權(quán)、幫忙不添亂的工作原則，服從組織安排，找準(zhǔn)個(gè)人位置，既當(dāng)“指導(dǎo)員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，盡職盡責(zé)，不遺余力，積極為基層出謀劃策，虛心向基層同志學(xué)習(xí)。同時(shí)，采取以案代訓(xùn)的方法對(duì)基層一線執(zhí)法人員做好“傳、幫、帶”培訓(xùn)，為基層培養(yǎng)了一批辦案骨干，實(shí)現(xiàn)了雙向?qū)W習(xí)，共同提高的目的。通過(guò)參加此次市、區(qū)工商局四級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)，使市局機(jī)關(guān)下派參加基層執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)的干部得以對(duì)工商行政管理基層監(jiān)管執(zhí)法工作有了更加全面、更加系統(tǒng)和更加深入的了解，對(duì)工商行政管理工作的改革發(fā)展有了更新、更高的認(rèn)識(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)與基層之間存在的距離和反差認(rèn)識(shí)更加深刻，領(lǐng)會(huì)、理解和把握上級(jí)決策意圖的能力和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，工作思路更加清晰，工作視野更加開(kāi)闊，科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)水平和立足基層實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的水平有了明顯提升。（二）職能得到推進(jìn)由于此次執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)組織有力，預(yù)案完備，重點(diǎn)突出，措施可行，加上有針對(duì)性對(duì)組織開(kāi)展了以集貿(mào)市場(chǎng)交易秩序?yàn)橹鞯囊幌盗姓魏鸵?guī)范行動(dòng)，使長(zhǎng)期以來(lái)困擾基層執(zhí)法，影響工商形象、關(guān)乎群眾利益的市場(chǎng)交易秩序混亂、無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出、假冒偽劣猖獗、虛假違法廣告泛濫、食品衛(wèi)生存在隱患和違法違章行為普遍的現(xiàn)象得到了有效遏制，并突破性地將監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域逐步推進(jìn)到長(zhǎng)期處于基層監(jiān)管執(zhí)法“盲區(qū)”的地方大型企業(yè)、招商引資項(xiàng)目、市場(chǎng)開(kāi)辦單位、高檔賓館、燒烤夜市、鮮肉市場(chǎng)和食品安全監(jiān)管等行業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)，使基層監(jiān)管執(zhí)法職能進(jìn)一步得到鞏固、加強(qiáng)，并逐步向新的領(lǐng)域延伸。（三）威信得到樹(shù)立通過(guò)采取市、區(qū)、所、片四級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有針對(duì)性地對(duì)基層監(jiān)管執(zhí)法工作中長(zhǎng)期存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)突破，解決了一系列基層干部該管不愿管、想管不會(huì)管、會(huì)管不敢管等視而不見(jiàn)，放任不管的“頑癥”和“痼疾”，增強(qiáng)了基層干部的自信心，激發(fā)了工作的自覺(jué)性，監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而使基層工商部門(mén)的形象有所好轉(zhuǎn)，威信得到樹(shù)立。基本實(shí)現(xiàn)了市局黨組“整治一批市場(chǎng)、規(guī)范一批行業(yè)，查處一批案件，鍛煉一批干部”的目標(biāo)和“拋磚引玉”的初衷。（四）經(jīng)驗(yàn)得到累積此次市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，其意義不僅體現(xiàn)在預(yù)定任務(wù)的完成和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更為難能可貴的是創(chuàng)造性地突破了工商部門(mén)“萬(wàn)金油”式和給其他執(zhí)法部門(mén)“打短工”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念，在推動(dòng)政府、借助外力，聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治方面探索、總結(jié)出了一系列科學(xué)合理、行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有效地推進(jìn)了職能到位。如改變過(guò)去集貿(mào)市場(chǎng)整治由工商部門(mén)單打獨(dú)斗的模式，上升為政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門(mén)配合的聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治模式；改變過(guò)去對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行單一管理模式為對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施綜合管理的模式，明確市場(chǎng)開(kāi)辦單位責(zé)任，強(qiáng)化源頭防治；依托法律資源和物管公司，將集貿(mào)市場(chǎng)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)和臟亂差納入物業(yè)管理范疇，做到有進(jìn)有退，有所為有所不為；改變對(duì)涉及健康證、衛(wèi)生許可證的飲食業(yè)主由工商主動(dòng)上門(mén)，衛(wèi)生坐等上門(mén)的模式為防疫上門(mén)體檢、衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、工商當(dāng)場(chǎng)受理、統(tǒng)一發(fā)放證照的“一條龍”現(xiàn)場(chǎng)辦公模式，有效提高了工作效率，徹底杜絕了部門(mén)之間的推諉、扯皮現(xiàn)象，受到了廣大經(jīng)營(yíng)者的歡迎和好評(píng)。盡管基層部門(mén)在此次執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)中業(yè)務(wù)有所推進(jìn)，職能更加到位，干部隊(duì)伍監(jiān)管執(zhí)法水平有所提升，但依然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是基層領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃全局、統(tǒng)籌兼顧的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提高，工作的主動(dòng)性、超前性和創(chuàng)造性需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是解讀、領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策意圖的能力及貫徹執(zhí)行上級(jí)指示的執(zhí)行能力和工作效率有待進(jìn)一步提高；三是干部隊(duì)伍的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)，大力營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)和“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，增強(qiáng)工作責(zé)任心和危機(jī)意識(shí)；四是三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制還存在聯(lián)而不動(dòng)甚至不聯(lián)不動(dòng)現(xiàn)象，執(zhí)法資源有待全面整合，執(zhí)法力度需全面加強(qiáng)；五是基層工商所、分局、片區(qū)一定程度上存在工作不夠主動(dòng)、職能不夠到位、效能不夠明顯的現(xiàn)象，需在日常監(jiān)管和行政執(zhí)法的深度和廣度上下大力氣、花大功夫；六是工商所“四制”的落實(shí)流于形式，缺乏強(qiáng)有力的支撐和保障，工作績(jī)效考核機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。上述問(wèn)題的存在既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素，雖有客觀上的困難，但更多的是人為的因素。因而，應(yīng)著重從主觀方面入手，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題及根源，循序漸進(jìn)，有針對(duì)性地加以引導(dǎo)和規(guī)范，避免類(lèi)似的問(wèn)題長(zhǎng)期存在甚至滋生蔓延。（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層決策水平。采取有效措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展思想政治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)班子成員的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，牢固樹(shù)立“有為才有威、有威才有位”的思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子履職的責(zé)任感和危機(jī)感，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)帶頭，群眾支持、人心思進(jìn)、和諧發(fā)展的良好氛圍，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，提升駕馭復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件、善抓主要矛盾的應(yīng)變及協(xié)調(diào)能力，為基層工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展提供原動(dòng)力。（二）深化體制改革，完善行政執(zhí)法機(jī)制。一方面，要進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，避免因機(jī)構(gòu)過(guò)度重疊，職能過(guò)度復(fù)合、精力過(guò)于分散而導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)務(wù)推進(jìn)蜻蜓點(diǎn)水，改革創(chuàng)新浮光掠影的不良傾向。另一方面，要進(jìn)一步建立和完善上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推進(jìn)局、所、片三級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)片區(qū)責(zé)任制，全面推行綜合執(zhí)法，努力營(yíng)造大辦案、辦大案的執(zhí)法氛圍，實(shí)施全員辦案，量質(zhì)并舉，大小兼顧，積小勝為大勝。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在案件線索和聯(lián)合執(zhí)法方面的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。（三）強(qiáng)化履職考核，推進(jìn)基層職能到位。針對(duì)當(dāng)前基層工商所、分局“四制”落實(shí)過(guò)程中普遍存在的寬領(lǐng)域、粗線條、形式化及作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、考核不力、隱患突出等問(wèn)題，以強(qiáng)化“四制”為基礎(chǔ)，大力推行和完善經(jīng)濟(jì)利益與工作績(jī)效掛鉤、履職考核與崗位調(diào)整相結(jié)合的基層監(jiān)管執(zhí)法綜合考核機(jī)制，從根本上改變基層長(zhǎng)期存在的獎(jiǎng)懲失衡、苦樂(lè)不均、效率低下、氛圍沉悶以及工作不主動(dòng)、監(jiān)管有不力、績(jī)效不明顯的消極、被動(dòng)局面。（四）強(qiáng)化自身建設(shè)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一方面，要以提高隊(duì)伍自身素質(zhì)為目標(biāo)，嚴(yán)把基層公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，從源頭上解決基層隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)工商事業(yè)改革發(fā)展要求的現(xiàn)狀。另一方面，要圍繞打造“執(zhí)法型”工商的要求，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，按計(jì)劃、分專(zhuān)題、有步驟地加大對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)及知識(shí)更新力度，提高基層監(jiān)管執(zhí)法水平。加強(qiáng)職業(yè)道教育，建立和完善基層公務(wù)員隊(duì)伍預(yù)防職務(wù)犯罪和不廉潔行為的教育、監(jiān)督和懲防體系，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，努力推進(jìn)基層監(jiān)管執(zhí)法職能全面倒位。