【正文】 中度低、經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素的影響，與農(nóng)村差別不大，對農(nóng)民的吸引力不夠。同時，小城鎮(zhèn)現(xiàn)行管理體制存在的弊端，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)也并不順暢。一是戶籍制度的阻礙；二是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場尚未正式建立，農(nóng)民把土地作為基本的社會保障，使用土地所花的代價和轉(zhuǎn)出土地的補(bǔ)償都很低，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實力和預(yù)期社會保障機(jī)制必然使農(nóng)民很難下決心棄地進(jìn)鎮(zhèn)。三、對策建議面對以上困難和問題，縣委、縣政府迎難而上，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六大工程”之一來抓，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，積極拓寬就業(yè)渠道，初步形成“市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)”的工作機(jī)制，消除了制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的瓶頸。一是統(tǒng)一認(rèn)識，更新觀念，為促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移打牢思想基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)在我縣全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中扮演著十分重要的角色。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，就沒有扶風(fēng)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。全縣上下從“富民強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道和必然醫(yī)保辦工作計劃 民政辦工作計劃篇五彬太政發(fā)【2011】130號太峪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2012年勞動力轉(zhuǎn)移工作計劃各村委會：為了加快我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的步伐，帶動群眾做大勞動力市場的需求，切實增長農(nóng)民收入，完善勞務(wù)工作的機(jī)制，扎實推動我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員與經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。針對市場的需求和務(wù)工人員的要求，結(jié)合實際情況，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2012年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作計劃安排如下：一、指導(dǎo)思想堅持以人為本，轉(zhuǎn)變農(nóng)村有勞動力人員的陳舊、腐朽思想，實事求是，與時俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會的要求，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作作為“公共服務(wù)體系”的核心，強(qiáng)化政策的宣傳、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動、農(nóng)業(yè)農(nóng)技培訓(xùn)、市場就業(yè)指導(dǎo)等形式的服務(wù)工作。通過多渠道強(qiáng)化群眾意識，提高鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。二、目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)有組織轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)500人。三、任務(wù)分配（見附表）。四、工作措施和要求（一）、明確目的，提高認(rèn)識，強(qiáng)化宣傳。以本村的實際情況，健全就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，完善公共服務(wù)體系。從思想上提高認(rèn)識，行動上做好帶動，勞務(wù)輸出工作任務(wù)艱巨，各村務(wù)必高度重視，通過召開會議、張貼標(biāo)語、發(fā)放招工簡章、廣播等多項有效措施，對富余勞動力的群眾進(jìn)行服務(wù)，做好勞動力供求的信息公開，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)援助制度，使有就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)困難人員援助率達(dá)100%。（二）、以市場的需求，進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)為機(jī)制。 深入了解勞動力市場需求，進(jìn)行對無技能水平的富余勞動力進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高認(rèn)識，滿足自己的需求，加強(qiáng)就業(yè)拓寬渠道，大力支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)。以各項優(yōu)惠政策、措施和創(chuàng)業(yè)者成績、發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展變化、用工情況、工資待遇及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成功經(jīng)驗為借鑒。經(jīng)過多方面的轉(zhuǎn)換形式，調(diào)動外出務(wù)工人員的積極性，做到有一個轉(zhuǎn)移一個。（三）、落實優(yōu)惠政策，調(diào)動富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)興趣。 我鎮(zhèn)對今年的勞務(wù)輸出工作非常重視，按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的工作思想，促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)純收入增長，加大轉(zhuǎn)移剩余勞動力力度，縣勞務(wù)中心對有組織化輸出人員免收報名費、職介費、培訓(xùn)費，單程路費、體檢費、路途保險費由縣財政補(bǔ)貼，推動富裕勞動者的積極性。（四）、加強(qiáng)組織引導(dǎo)，提高服務(wù)宗旨，建立服務(wù)體系。 以鎮(zhèn)勞動保障工作站為牽頭站點，做好組織引導(dǎo)，切實負(fù)起責(zé)任，全身心的投入的工作當(dāng)中去，為農(nóng)民的后續(xù)服務(wù)提供平臺，全天值班，對前來咨詢的人員做好登記、耐心解釋所提得問題，搞好輸出前的各項工作。（五）、落實責(zé)任，嚴(yán)格考評。鎮(zhèn)政府以將各村勞動力轉(zhuǎn)移工作納入到年度目標(biāo)責(zé)任制考核，作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一項重要內(nèi)容來抓，與村干部工資掛鉤。鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移辦公室每半年對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核評比。對成績突出的村和村干部給予獎勵，對未完成任務(wù)的工作之后的村和村干部予以處罰，保證目標(biāo)任務(wù)全面完成。附：太峪鎮(zhèn)2012年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)分配表二0一一年十一月二十五日抄送：縣勞務(wù)中心，檔（二）。太峪鎮(zhèn)2012年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)分配表單位：人