【正文】 會(huì)和20xx年省、市國土資源工作會(huì)議精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“守土盡責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、提升素質(zhì)”的總體思路，全面提升我縣國土資源工作水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)，做到保護(hù)資源更嚴(yán)格認(rèn)真、保障發(fā)展更持續(xù)有力、監(jiān)管手段更扎實(shí)有效、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)更全面規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)更勤政廉潔。今年全縣國土資源工作的預(yù)期目標(biāo)是：確保全縣耕地保有量19242公頃、基本農(nóng)田保護(hù)面積16500公頃。完成全縣新一輪永久性基本農(nóng)田劃定工作。完成全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目，耕地儲(chǔ)備指標(biāo)達(dá)50公頃。省、市項(xiàng)目用地審批30公頃，爭(zhēng)創(chuàng)全省節(jié)約集約用地示范縣。全縣完成國土出讓金收入2億元。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。健全執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制，保證土地、礦業(yè)市場(chǎng)有序發(fā)展。創(chuàng)新征地拆遷補(bǔ)償模式，破解征地拆遷難題。加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)信訪交辦制、工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保全局不出現(xiàn)涉地涉礦違紀(jì)違法行為。根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要按照“強(qiáng)執(zhí)法樹威信、強(qiáng)基礎(chǔ)提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象”的總體要求，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：(一)嚴(yán)格落實(shí)土地管理政策，堅(jiān)守耕地紅線有新舉措確保耕地總量和基本農(nóng)田面積不減少。一是繼續(xù)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任制，按照耕地保護(hù)目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。二是嚴(yán)格實(shí)行用途管制。嚴(yán)把土地閘門。三是切實(shí)保證占補(bǔ)平衡。實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目考核制，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地必須先補(bǔ)后占，項(xiàng)目用地由用地單位落實(shí)補(bǔ)充耕地工作，不能落實(shí)補(bǔ)充耕地工作的，由用地單位和個(gè)人繳納耕地開墾費(fèi)，由國土資源部門負(fù)責(zé)造地工作，補(bǔ)充耕地達(dá)到數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。四是廣泛深入開展國土資源法律法規(guī)宣傳。要充分利用“4〃22”世界地球日、“6〃25”全國土地日、“8〃29”測(cè)繪法宣傳日等活動(dòng)的深入開展，把基本國策和法律法規(guī)宣傳到位。繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度。嚴(yán)格土地開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收和資金撥付工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成造地工作，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是養(yǎng)殖業(yè)用地也要按規(guī)定做好補(bǔ)充耕地工作，確保占補(bǔ)平衡。20xx年已經(jīng)開工的項(xiàng)目抓好進(jìn)度落實(shí)，年內(nèi)完成省市驗(yàn)收。20xx年已經(jīng)完成招投標(biāo)的三個(gè)項(xiàng)目(即土地整理、和xx村土地開發(fā))爭(zhēng)取早日開工。全年完成新增耕地面積不低于60公頃。嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。一是嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管理。新增建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，并依法依規(guī)報(bào)批。實(shí)行用地預(yù)報(bào)制度，鄉(xiāng)村建設(shè)用地特別是新農(nóng)村建設(shè)和移民并村原則上采取土地置換方式。二是嚴(yán)格供應(yīng)方式。對(duì)采取劃撥方式供地的必須嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，要積極探索有償使用。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地先行實(shí)行有償使用。三是嚴(yán)格出讓程序。進(jìn)一步完善土地公開出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體討論、紀(jì)委參與、政府批準(zhǔn)的底價(jià)保密制度。嚴(yán)格按時(shí)收繳土地出讓金，未按出讓合同約定全部繳清土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放土地使用證書。(二)圍繞中心服務(wù)大局，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有新保障認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮自身職能作用，在保障用地、企業(yè)改革、地災(zāi)治理、資源整合方面提供有力保障。做好各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目供地。要緊扣縣政府發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、保障性安居工程項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目用地需求。要主動(dòng)服務(wù)，在項(xiàng)目選址、用地規(guī)模、準(zhǔn)備報(bào)件等方面指導(dǎo)建設(shè)單位少走彎路，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工。要進(jìn)一步完善耕地后備庫制度，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地報(bào)批。圓滿完成農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程。完成20xx年度農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程，認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善監(jiān)控體系，編制應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急分隊(duì)，防止泥石流、滑坡、崩塌可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要抓好礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程，搞好關(guān)閉礦井治理試點(diǎn)工作。(三)完善執(zhí)法監(jiān)察體制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管有新方法保持從嚴(yán)從重打擊的高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、國土牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、合力執(zhí)法”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，探索建立“全員執(zhí)法、全程監(jiān)管、全面覆蓋”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制。突出打擊“兩非”行為。一是突出打擊非法用地行為。深入開展土地清理整頓工作，堅(jiān)決糾正非法買賣土地、非法占用耕地行為，努力凈化土地一級(jí)市場(chǎng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的土地保障。二是突出打擊非法開采行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，加大對(duì)鐵錳礦、稀土礦等非法盜采行為的打擊力度，形成打擊非法開采的強(qiáng)大合力，確保礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)?！瓣P(guān)口前移”，預(yù)防為主。采取有效預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防、事后查處向事前防范的轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。要開展批前監(jiān)督，把擬用地的項(xiàng)目單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，不定期進(jìn)行檢查，凡出現(xiàn)違法占地，不予辦理正式報(bào)件手續(xù)。要加強(qiáng)批后監(jiān)管，凡擅自改變土地使用性質(zhì)，以及非法超占土地面積的，必須嚴(yán)肅查處。扎實(shí)開展好衛(wèi)片執(zhí)法。認(rèn)真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)20xx年衛(wèi)片圖斑，違法用地必須按照省、市、縣的方案整改到位。規(guī)范辦案標(biāo)準(zhǔn)，從案件辦理時(shí)限、立案法律依據(jù)、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行規(guī)范，形成統(tǒng)一的辦案標(biāo)準(zhǔn)體系。提高辦案質(zhì)量，所立案件，調(diào)查取證要全面客觀，案件審理公平公正，案件查處及時(shí)徹底。完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。抓制度建設(shè)，切實(shí)做到預(yù)防為主，一旦出現(xiàn)違法行為，必須早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。抓基層建設(shè)，充分發(fā)揮基層所的前沿哨所和基礎(chǔ)作用，完善村級(jí)信息員制度。抓深層次問題研究，分析違法案件的成因，提出相應(yīng)對(duì)策，建立和完善立足防范的預(yù)測(cè)預(yù)警新機(jī)制。推行部門聯(lián)合執(zhí)法辦案機(jī)制。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，建議發(fā)改部門不得為其辦理項(xiàng)目審批核準(zhǔn)手續(xù)，城建部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可證，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)等。要完善重大案件聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，凡社會(huì)影響惡劣的重大案件或上級(jí)重點(diǎn)督辦的案件，均與紀(jì)委監(jiān)察部門聯(lián)合查案，涉及需要追究黨紀(jì)政紀(jì)處分的由紀(jì)委監(jiān)察部門處理。需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的，要與公安、檢察、法院等執(zhí)法部門共同辦案，從嚴(yán)從重打擊。(四)做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，開創(chuàng)國土資源工作新局面做實(shí)兩項(xiàng)中心工作。在“二調(diào)”基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，今年要完成新一輪永久性基本農(nóng)田劃定工作和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作?？茖W(xué)劃定永久性基本農(nóng)田，做到“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提高質(zhì)量、落地到戶”。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，通過確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。破解征地拆遷難題。學(xué)習(xí)和借鑒xx縣等地方的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，制定可行方案，切實(shí)破解我縣征地拆遷難題。搞好登記備案工作。一是土地登記。按照國土資源部新頒布的《土地登記辦法》，有計(jì)劃、按區(qū)片、分行業(yè)進(jìn)行土地登記發(fā)證。要提高登記發(fā)證的完整率，以鄉(xiāng)、村、區(qū)片為單位，加快初始登記。要提高土地登記的準(zhǔn)確率，積極調(diào)處權(quán)屬糾紛。要提高登記發(fā)證覆蓋率，權(quán)屬發(fā)生變化的要及時(shí)進(jìn)行變更。二是礦權(quán)登記。要嚴(yán)把年審年檢關(guān)、規(guī)費(fèi)繳納關(guān)和股權(quán)變更關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)的保留、延續(xù)和變更登記。三是測(cè)繪項(xiàng)目登記。要嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪項(xiàng)目登記制度，用地單位、礦山企業(yè)報(bào)件會(huì)審，報(bào)件中測(cè)繪項(xiàng)目未進(jìn)行登記或不符合規(guī)定的不予辦理。做好地質(zhì)災(zāi)害防治。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群策群防網(wǎng)絡(luò)體系，把監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，以汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治為重點(diǎn)，有效防止農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，最大限度地減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。抓好群眾信訪工作。落實(shí)信訪交辦制，對(duì)每件信訪件均要做到調(diào)查事實(shí)清楚，答復(fù)問題準(zhǔn)確。繼續(xù)堅(jiān)持“誰分管，誰負(fù)責(zé)。誰辦理，誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，努力把信訪問題解決在初訪、解決在基層，充分保護(hù)人民群眾的合理訴求。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。今年的主要任務(wù)是完成全縣建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)和網(wǎng)上辦公報(bào)件工作，運(yùn)行資源管理信息系統(tǒng)，完成部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的新建和整合工作，突出抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪和執(zhí)法監(jiān)察信息，達(dá)到資源共享、服務(wù)業(yè)務(wù)工作的目的，加快建設(shè)網(wǎng)上國土資源信息服務(wù)平臺(tái)。做好信息宣傳工作。由辦公室、信息中心牽頭，在、等刊物和政府網(wǎng)、新聞網(wǎng)等媒體上，定期向社會(huì)各界宣傳國土資源新政策、新動(dòng)向，同時(shí)繼續(xù)抓好信息的報(bào)送工作，大家要將各自的工作亮點(diǎn)、重點(diǎn)，以文字、圖片等形式及時(shí)報(bào)送辦公室，在信息數(shù)量和質(zhì)量上比往年有新突破。抓好國土資源文化建設(shè)。以黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政文化建設(shè)為依托，以構(gòu)建和諧國土資源為重點(diǎn)，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，活躍機(jī)關(guān)文化生活，通過活動(dòng)強(qiáng)化干部職工的職業(yè)道德、文明公德、行業(yè)自律和廉潔從政意識(shí)，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量好的國土資源管理隊(duì)伍。(五)完善懲防腐敗體系，爭(zhēng)取保障工作再上新臺(tái)階要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。要進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的懲防腐敗體系，在全系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。要抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，嚴(yán)格執(zhí)行政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)全系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。(六)加強(qiáng)國土資源所建設(shè)，探索基層所建設(shè)有新思路國土資源工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、熱點(diǎn)也在基層，這就要求我們的工作重心要放到基層。加強(qiáng)基層所建設(shè)，其核心是重心下移、工作下移、關(guān)口前移。要以提高隊(duì)伍素質(zhì)、開展“一所一亮點(diǎn)”創(chuàng)新活動(dòng)為依托，積極探索基層所建設(shè)的新途徑，在基層所建設(shè)中理順與分股室隊(duì)所的關(guān)系，先行在土地登記發(fā)證、礦山企業(yè)年檢、案件查處等事項(xiàng)上明確基層所責(zé)任，充分發(fā)揮基層所職能作用。各國土資源所要加強(qiáng)工作管理，強(qiáng)化紀(jì)律制度，嚴(yán)格執(zhí)行《xx縣國土資源所20xx年度崗位責(zé)任狀》，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處完成永久性基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證等基本工作。同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一批人民滿意的國土資源所和人民滿意的國土資源管理員。(七)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保行政效能建設(shè)有新進(jìn)展強(qiáng)化工作責(zé)任意識(shí)。要明確各股室隊(duì)所職能，細(xì)化崗位職責(zé)和工作要求，根據(jù)縣政府、市局與我局簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，將其目標(biāo)責(zé)任逐項(xiàng)分解落實(shí)到各股室隊(duì)所，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。在具體工作中，要嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，形成人人頭上有任務(wù)、個(gè)個(gè)身上有壓力、齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作氛圍。增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)于縣委、縣政府研究決定的事項(xiàng)，不等不靠，按時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的溝通交流，對(duì)于政策不允許、明令禁止的，多做說明解釋工作，一時(shí)不能辦理、需要研究解決的，提出具體意見，取得理解和支持。搞好行政效能建設(shè)。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和工作督導(dǎo)督辦，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能和工作效率的進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)考核制度、限時(shí)辦結(jié)制、督辦制、回訪制、責(zé)任追究制，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。(八)強(qiáng)化內(nèi)務(wù)狠抓管理，樹立國土資源系統(tǒng)新形象強(qiáng)化組織紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)《xx縣國土資源局20xx年考勤制度》和《xx縣國土資源局20xx年清理在編不在崗人員的管理辦法》等。全體干部職工要嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，落實(shí)請(qǐng)銷假制度。狠抓內(nèi)部管理。進(jìn)一步加強(qiáng)公文處理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理以及安全保密等工作。注意做好各類檔案資料的整理歸檔。大興厲行節(jié)約之風(fēng)。保持辦公環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作，進(jìn)一步做好國土資源信息網(wǎng)站內(nèi)容的更新、運(yùn)行和維護(hù)。推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。開展廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和突出問題自查自糾活動(dòng)，把自查自糾、剖析整改、建立機(jī)制、考核問責(zé)與系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與規(guī)范權(quán)利運(yùn)行工作結(jié)合起來，與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，與推進(jìn)政務(wù)公開結(jié)合起來，促進(jìn)我縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。同志們，國土資源是國脈所系、民生所依，做好國土資源工作事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。新的一年，我們將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)、擔(dān)負(fù)更加重大的責(zé)任，面臨更加艱巨的任務(wù)，全局干部職工一定要堅(jiān)定信心，群策群力，頑強(qiáng)拼搏，全面提升國土資源工作水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!謝謝大家!