【導讀】——————————————————————————————————————————————————————————

　　

【正文】 行政領導的含義和作用 ； 職權與職位的關系；行政領導權威； 行政領導制度 ； 行政領導者個人的素質結構；行政領導班子的組織結構及其優(yōu)化 。 在復習過程中，首先要了解知識點，通過閱讀教材內容，對知識有所了解，再結合本講義和錄音，加深對重點知識的理解并加以掌握。 《 639 行政管理學 》 強化 課程講義 —————————————————————————————————————————————————————————— 中國絕對第一的專業(yè)課輔導平臺 海文 考研專業(yè)課頻道 16 點 串講 【 知識點 1】 領導及其特點 領導：指領導者在一定的環(huán)境下，為實現(xiàn)既定組織目標，對被領導者進行指揮與統(tǒng)御的行為過程。 特點： 領導是一個社會組織系統(tǒng) 領導是動態(tài)行為過程 領導是高層次的管理 領導是體現(xiàn)高度權威的管理活動 【 知識點 2】 領導、管理工作的專業(yè)化（了解） 【 知識點 3】 ? 行政領導的含義和作用 含義：是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命具有法定權威的領導者依法行使權力，為實現(xiàn)行政管理的目標所進行的組織、決策、指揮等活動的總稱。 特點：（ 1）行政領導發(fā)生在行政管理活動中 （ 2）執(zhí)行性是行政領導的重要特征 （ 3）從行政領導的社會屬性看，行 政領導具有鮮明的政治性 地位和作用：（ 1）行政領導是行政管理協(xié)調、統(tǒng)一的保證 （ 2）行政領導是行政管理過程的核心 （ 3） 行政領導是行政管理成敗的關鍵 【 知識點 4】 行政領導者職位的含義和特點 含義：是指國家權力機關或國家人事行政部門根據(jù)法律、法規(guī)、按規(guī)范化程序選擇或任命行政領導者擔任的職務并賦予其應履行的責任的統(tǒng)一體。 特點：（ 1）職位是以“事”為中心確定的 （ 2）職位設置有數(shù)量的規(guī)定性 （ 3）職位本身有相對穩(wěn)定性 【 知識點 5】 ? 職權與職位的 關系 從職權的特點看： （ 1） 職位與職權聯(lián)系在一起 。職權由職位衍生出來，職位的性質決定職權的性質。行政領導的職位有工作任務、指標、績效的要求，職權和職位與個人因素無關 （ 2） 職權與職位有對稱關系。職權的大小與職位的高低、責任的輕重相適應。 《 639 行政管理學 》 強化 課程講義 —————————————————————————————————————————————————————————— 中國絕對第一的專業(yè)課輔導平臺 海文 考研專業(yè)課頻道 17 （ 3） 職權是法定權力。法律法規(guī)不僅可以約束行政領導者的思想與行為，還能確保權力的穩(wěn)定性。使其不能以任何形式進行私人交易。 從職權的范圍看：行政職權是有限度的權力，是國家權力機關考慮到公共管理分工的不同而進行的功能性劃分，并由國家權力和領導機構授予，被授予者需對權力有明確人事， 從而掌好權、用好權。 【 知識點 6】 行政領導者責任的含義及內容 含義：是指行政領導者違反法定的義務所引起的必須承擔的后果 內容： （ 1） 政治責任 。即領導責任，是指領導者因違反特定政治義務或沒有做好分內之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應遭受的譴責與制裁 （ 2） 工作責任。指行政領導者的崗位責任。即行政領導者擔任 某一職務所應承擔的義務以及對成敗的個人擔當 （ 3） 法律責任。指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律法規(guī)所應承擔的法律后果或應負的責任。 【 知識點 7】 ? 行政領導權威 含義：指建立在法律、正當程序或領導者人格魅力基礎之 上的可以對領導對象的心理和行為產(chǎn)生指引效果的影響力。 維護行政領導權威的原則： （ 1） 維護行政領導權威，首先取決于黨中央和國務院的權威 （ 2） 維護行政領導權威，必須加強組織紀律建設，形成下級服從上級、全黨及地方政府服從中央的搞笑領導體制 （ 3） 維護行政領導權威，必須在各層領導集體內加強團結、密切配合并形成堅強領導核心 （ 4） 維護行政領導權威必須與維護國家法律的 權威統(tǒng)一 （ 5） 維護行政領導權威必須建立科學有序的權力分配體系，做到合理放權 【 知識點 8】 ? 行政領導制度 民主集中制 集體領導、個人分工負責與行政首長負責制 日常的具體行政領導制度 【 知識點 9】 根本的行政領導方法 《 639 行政管理學 》 強化 課程講義 —————————————————————————————————————————————————————————— 中國絕對第一的專業(yè)課輔導平臺 海文 考研專業(yè)課頻道 18 實事求是的方法 群眾路線的方法 矛盾分析的方法 【 知識點 10】 行政領導者素質的含義和特點 含義：雙重含義，首先是指內在素質，即領導者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素。 特點：時代性、層次性 【 知識點 11】 ? 行政領導者個人的素質結構 政治素質 知識素質 能力素質 心理素質 【 知識點 12】 ? 行政領導班子的組織結構及其優(yōu)化 合理的靜態(tài)結構：（ 1）年齡結構 （ 2）知識結構 （ 3）智能結構 （ 4）氣質結構 合理的動態(tài)結構：是指在動態(tài)領導過程中，行政領導班子所形成的合力，包括合力關系及合力狀態(tài) 【 知識點 13】公共領導：行政領導的發(fā)展趨向（了解） 重難點知識點總結 本章知識的重點有： 行政領導的含義和作用 ； 職權與職位的關系；行政領導權威； 行政領導制度 ； 行政領導者個人的素質結構； 行政領導班子的組織結構及其優(yōu)化； 第 六 章 人事行政 本章節(jié)包括 8 個知識點， 分別為：人事管理的含義及職能 ， 政府機關的人事管理與企業(yè)的人事管理區(qū)別，人事管理與人力資源管理之間的區(qū)別，西方 公務員制度特點，中國公務員制度特點，中國公務員制度 《 639 行政管理學 》 強化 課程講義 —————————————————————————————————————————————————————————— 中國絕對第一的專業(yè)課輔導平臺 海文 考研專業(yè)課頻道 19 的主要內容，當代西方國家人事行政的變革，中國人事行政的變革。 其中必須掌握的知識點是 2 個， 分別為： 人事管理的含義及職能；中國人事行政的變革 在復習過程中，首先要了解知識點，通過閱讀教材內容，對知識有所了解，再結合本講義和錄音，加深對重點知識的理解并加以掌握。 點 串講 【 知識點 1】 ? 人事管理的含義及職能 含義： 是指組織運用一定的手段和方法，有效地把人的因素與伍德因素合理的組合在一起。從而發(fā)揮他們各自的作用，實現(xiàn)組織管理目標。 職能：招聘、調配、培訓、 考核、薪酬、勞動關系管理 【 知識點 2】 政府機關的人事管理與企業(yè)的人事管理區(qū)別： 管理對象不同 管理權來源不同 權威性不同 性質不同 復雜性不同 法律規(guī)范程度不同 【 知識點 3】 人事管理與人力資源管理之間的區(qū)別 工作的性質和地位不同 內容不同 任務不同 職責分擔不同 管理方式和手段不同 【 知識點 4】 西方公務員制度特點 嚴格區(qū)分政務官與事務官 強調政治中立 公開考試，擇優(yōu)錄用 實施功績制原則 強調官風官紀和職業(yè)道德，重視公務員隊伍的廉潔 【 知識點 5】 中國公務員制度特點 不搞政治中立 《 639 行政管理學 》 強化 課程講義 —————————————————————————————————————————————————————————— 中國絕對第一的專業(yè)課輔導平臺 海文 考研專業(yè)課頻道 20 分類管理與統(tǒng)一領導相結合 公務 員法的適用范圍 宗旨是為人民服務 【 知識點 6】 中國公務員制度的主要內容（在 《 當代公共部門人力資源管理與開發(fā) 》 書中 詳細了解 ） 。 【 知識點 7】 當代西方國家人事行政的變革 政治中立原則的動搖 彈性化的任用制度 談判工資制 績效管理和績效工資出現(xiàn) 放松規(guī)制 注重人力資源不開發(fā) 【 知識點 8】 ? 中國人事行政的變革 政府雇員制 ◎政府雇員與公務員區(qū)別：（ 1）適用法律規(guī)范不同 （ 2）用人方式不同 （ 3）管理方式不同 （ 4）薪酬待遇不同 （ 5）法律地位 競爭上崗和公開選拔領導干部 績效考核創(chuàng)新 大力進行人力資源開發(fā) 重難點知識點總結 本章知識的重點有： 人事管理的含義及職能；中國人事行政的變革 第 七 章 公共預算 本章節(jié) 包括 7 個知識點， 分別為：公共預算的功能 ， 公共預算的目標，我國預算編制審批程序，我國政府預算編制原則，我國預算執(zhí)行存在的主要問題，政府決算。 其中必須掌握的知識點是 2 個， 公共預算的功能；我國預算編制審批程序。 在復習過程中，首先要了解知識點，通過閱讀教材內容，對知識有所了解，再結合本講義和錄音，加深對重點知識 的理解并加以掌握。 《 639 行政管理學 》 強化 課程講義 —————————————————————————————————————————————————————————— 中國絕對第一的專業(yè)課輔導平臺 海文 考研專業(yè)課頻道 21 點 串講 【 知識點 1】 ? 公共預算的功能：控制、計劃、管理 控制功能：是指為確保有效實施特定工作任務而對具體人、財、物的控制 管理功能：指確定了組織目標后，項目管理者確保有效地獲得和利用資源以實現(xiàn)組織目標的過程，是解決“怎么做”的問題，非常關注管理績效。 計劃功能：指確定組織目標、測算為實現(xiàn)組織目標需要的資源，以及決定怎樣獲取、適用這些資源等一系列決策過程。 【 知識點 2】 公共預算的目標：總額控制；配置效率；運作效率；財政問責。 【 知識點 3】 ? 我國預算編制審批程序