【正文】 備。各級公安消防部門要認(rèn)真研究冬季滅火救援工作的規(guī)律和特點，強(qiáng)化“六熟悉”和實戰(zhàn)演練，不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合防護(hù)排煙裝備實際測試工作，組織官兵深入轄區(qū)人員密集、易燃易爆場所特別是石油化工、大型商場和市場等重點單位進(jìn)行實地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修訂完善滅火救援預(yù)案。春節(jié)前對轄區(qū)內(nèi)大型商市場、節(jié)慶活動等人員密集場所和油、電、氣、暖等民生重點單位至少實地熟悉演練一遍。要廣泛開展冬季練兵活動，不斷強(qiáng)化官兵體能和攻堅班組實戰(zhàn)技能。結(jié)合本地災(zāi)害事故特點和人員裝備實際，完善實戰(zhàn)訓(xùn)練操法和等級作戰(zhàn)力量編成，進(jìn)一步規(guī)范建筑內(nèi)攻、?；诽幹玫葴缁鹁仍袆映绦蚝桶踩残砸?，切實提高部隊科學(xué)施救、安全施救的能力。要結(jié)合消防水源調(diào)查測試工作，各級公安消防部門聯(lián)合自來水公司加強(qiáng)對轄區(qū)市政消火栓排查整治和維護(hù)保養(yǎng)，及時補(bǔ)充基層一線所需的滅火救援裝備器材和保障物資，落實防凍保暖措施，確保時刻處于完整好用狀態(tài)。每月組織對所屬消防執(zhí)勤中隊開展裝備巡檢，各消防執(zhí)勤中隊每周組織對車輛裝備進(jìn)行技術(shù)檢查維護(hù)。積極開展裝備搶修業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高滅火救援現(xiàn)場裝備技術(shù)應(yīng)急保障能力。制定完善本地區(qū)和跨區(qū)域戰(zhàn)勤保障預(yù)案，組織實戰(zhàn)演練，落實社會聯(lián)勤保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲備。春節(jié)和元宵節(jié)期間，各級公安消防部門要結(jié)合實際、分時段進(jìn)入二級戰(zhàn)備。十八屆三中全會和全國“兩會”期間進(jìn)入二級戰(zhàn)備。在重要節(jié)日和重大活動舉辦期間，嚴(yán)格落實值班備勤和全勤指揮制度，提升初戰(zhàn)指揮層次，切實做好“滅大火、打惡仗”的各項準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，要快速反應(yīng)、及時調(diào)集充足的警力和裝備，指揮員要靠前指揮、科學(xué)處置，最大限度地減少災(zāi)害損失，確保參戰(zhàn)官兵自身安全。(三)強(qiáng)化消防宣傳教育。各級各部門、晉煤集團(tuán)要針對冬季火災(zāi)防范特點，采取有力措施，結(jié)合“119”消防日活動，圍繞“認(rèn)識火災(zāi)、學(xué)會逃生”主題，結(jié)合實際深入開展學(xué)校、社區(qū)家庭、人員密集場所、農(nóng)村、單位專項宣傳行動。文化部門要督促主流媒體和門戶網(wǎng)站要開辦專題專欄，報道工作動態(tài)，高頻次播出消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識，同時要發(fā)動新聞媒體曝光重大火災(zāi)隱患，剖析典型火災(zāi)案例，警示社會單位和群眾。消防部門要利用已經(jīng)建立的“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴中心，完善工作機(jī)制，廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災(zāi)隱患，對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復(fù)、及時按標(biāo)準(zhǔn)獎勵。各級各部門、晉煤集團(tuán)要督促相關(guān)部門、單位充分利用各類媒體以及戶外視頻、樓宇電視、大型電子顯示屏等，針對冬季火災(zāi)易發(fā)的重點時間、重點人群、重點場所和部位，大力宣傳普及安全用火、用電、用氣、用油等消防安全常識。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，要重點宣傳和提示公眾聚集場所火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、安全燃放煙花爆竹等知識。制作群眾喜聞樂見的消防宣傳品廣泛向社會發(fā)放，在車站、碼頭、機(jī)場、歌舞廳、影劇院、商市場等人員密集場所全面落實消防宣傳“三提示”。消防隊站、消防教育館等消防安全科普教育基地面向社會開放，發(fā)動社會群眾參觀、體驗和學(xué)習(xí)。各級公安消防部門要組織講師團(tuán)、技術(shù)服務(wù)隊等積極開展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動。要督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度，消防安全重點單位消防安全責(zé)任人、管理人和自動消防設(shè)施操作人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格。住建、人力資源社會保障、安監(jiān)等部門要在培訓(xùn)平臺開展消防培訓(xùn)。(一)提高思想認(rèn)識。冬季風(fēng)干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多，節(jié)慶活動多，燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的風(fēng)險劇增，加之公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)、消防安全保障能力同人民群眾的安全需求不相適應(yīng)、公眾消防安全意識同現(xiàn)代社會管理要求不相適應(yīng)的問題尚未根本解決，消防安全基礎(chǔ)依然薄弱，稍有不慎，極易引發(fā)大的火災(zāi)事故。對此，各級各部門、晉煤集團(tuán)要務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真吸取以往大的行動后因麻痹放松導(dǎo)致火災(zāi)反彈甚至發(fā)生重特大火災(zāi)的教訓(xùn)，堅決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，扎實做好今冬明春火災(zāi)防控工作。(二)落實工作責(zé)任。各級各部門、晉煤集團(tuán)要建立工作責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，逐級簽訂責(zé)任狀，確保工作任務(wù)落實到具體單位和具體人員。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干、靠前指揮，蹲點督導(dǎo)、跟蹤問效。要成立專門組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評、信息傳遞等調(diào)度指揮工作。對發(fā)生重特大火災(zāi)的，必須嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、晉煤集團(tuán)、各有關(guān)部門要安排1名工作人員作為專門聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常聯(lián)絡(luò)，信息收集報送等工作。11月9日前，報和《全市今冬明春火災(zāi)防控工作聯(lián)絡(luò)表》，12月10日前，報消防安全網(wǎng)格化管理納入基層社會服務(wù)管理體系(十個一標(biāo)準(zhǔn))、消防安全重點單位“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)情況，每月25日前，上報當(dāng)月工作開展情況，全國“兩會”結(jié)束后3日內(nèi)上報今冬明春火災(zāi)防控工作。各項資料須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后(或紅頭文件，可不編文號)報送至市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市消防支隊215辦公室)。今冬明春火災(zāi)防控工作實施方案篇十三為切實加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保我縣消防安全，特制定方案如下：按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公安主抓、單位主責(zé)、全民參與”的原則，廣泛動員社會各方面力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，深入開展消防宣傳培訓(xùn)，全力做好滅火救援準(zhǔn)備，努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi)，確保不發(fā)生較大以上亡人和有影響的火災(zāi)事故。20xx年11月5日起至20xx年3月(一)扎實做好火災(zāi)防范工作全力整治突出問題。11月9日前，各單位要結(jié)合消防安全大排查大整治活動自評驗收，對本單位消防安全形勢和冬季火災(zāi)特點進(jìn)行分析研判和綜合評估，找準(zhǔn)消防安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織有關(guān)職能部門，部署開展針對性的火災(zāi)隱患排查整治。針對人員密集場所鎖閉安全出口、堵塞安全通道、擅自停用消防設(shè)施等普遍性問題，公安、消防、安監(jiān)、工商、教育、衛(wèi)生等部門要每周至少組織開展1次聯(lián)合檢查、每半月組織開展1次聯(lián)合夜查，全力防范動態(tài)性火災(zāi)隱患。嚴(yán)格落實河南省公安廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)電動自行車庫(棚)建設(shè)和管理工作的通知》(豫公通〔20xx〕47號)要求，住建、消防部門聯(lián)合檢查，全面規(guī)范、加強(qiáng)小區(qū)電動自行車存放管理。針對室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑等突出問題，組織公安、消防、住建、規(guī)劃、城管等部門開展集中整治，堅決予以拆除。嚴(yán)密組織行業(yè)系統(tǒng)消防檢查。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要依法履行直接監(jiān)管職責(zé)，自上而下逐級開展消防安全專項檢查。安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、銷售等易燃易爆單位進(jìn)行檢查。教育部門牽頭負(fù)責(zé)對學(xué)校、幼兒園(包括私人開辦的幼兒園、午托部)等進(jìn)行檢查。民政部門牽頭負(fù)責(zé)對養(yǎng)老院、福利院(包括私人開辦的收養(yǎng)所、孤兒院、老年人公寓)等進(jìn)行檢查。衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)對醫(yī)院、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。文化部門牽頭負(fù)責(zé)對娛樂場所進(jìn)行檢查。交通部門牽頭負(fù)責(zé)對長途汽車站、公交車輛進(jìn)行檢查。宗教部門牽頭負(fù)責(zé)對宗教活動場所等進(jìn)行檢查。人防部門牽頭負(fù)責(zé)對人防工程等進(jìn)行檢查。文物部門牽頭負(fù)責(zé)對文物古建筑、博物館等進(jìn)行檢查。旅游部門牽頭負(fù)責(zé)對旅游景點進(jìn)行檢查。各部門每月20日前要向縣防火安全委員會(縣消防大隊)書面上報分管領(lǐng)域消防安全檢查情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立完善部門聯(lián)管聯(lián)查機(jī)制和消防工作聯(lián)絡(luò)員制度，定期組織召開聯(lián)席會議，合力整治火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實消防管理人員逐級備案登記制度，配齊消防專管員隊伍，健全網(wǎng)格化管理運行模式，確保年內(nèi)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化建設(shè)達(dá)標(biāo)。依托街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格化管理工作平臺，組織安全監(jiān)管辦、公安派出所、居(村)委會、治安巡防隊等基層力量，按照三級網(wǎng)格劃分，每周對網(wǎng)格內(nèi)的“九小”場所(小生產(chǎn)加工企業(yè)、小商場、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小旅館、小網(wǎng)吧、小醫(yī)院、小學(xué)校幼兒園、小餐飲場所)、進(jìn)城務(wù)工人員集中居住場所、出租屋以及“三合一”(生產(chǎn)、經(jīng)營、住宿合一)場所進(jìn)行全面檢查，督促配備消防設(shè)施、器材，加強(qiáng)用火用電用氣安全管理，自覺整改消除火災(zāi)隱患。全面強(qiáng)化社會單位管理。要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促重點單位落實消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評估“三項報告?zhèn)浒钢贫取?，年底前所有消防安全重點單位“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)。要加大消防控制室專項治理工作力度，20xx年3月底前，所有消防控制室建設(shè)達(dá)標(biāo)，并落實自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任卡、建筑消防設(shè)施年度檢測合格證和消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書“一卡兩證”制度。要嚴(yán)格落實消防安全不良行為公布要求，加大建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、維保、檢測單位消防安全違法行為信息公布力度，強(qiáng)化單位守法意識?？h消防大隊要按照消防監(jiān)督網(wǎng)格管理工作要求，督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任，指導(dǎo)單位扎實開展消防安全自查自糾。始終緊盯重要節(jié)點。各單位要在全面排查整治的基礎(chǔ)上，緊盯重大活動、重要節(jié)日期間的消防安全，持續(xù)開展消防安全專項行動。黨的十八屆三中全會、全國、全省、全市和我縣“兩會”期間，集中整治商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)等人員密集場所。圣誕、元旦節(jié)期間，集中整治公共娛樂和大型群眾性活動現(xiàn)場。春節(jié)、元宵節(jié)期間，集中整治商場市場，燈會、廟會等大型群眾性活動現(xiàn)場和煙花爆竹集中燃放區(qū)域。11月9日、圣誕、元旦、除夕、元宵節(jié)當(dāng)晚，縣政府要統(tǒng)一開展“零點”行動，組織相關(guān)職能部門集中開展大規(guī)模夜查，尤其是對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域，要實行“實名制”巡防看守，明確基層分包人員嚴(yán)看死守，確保消防安全萬無一失。從嚴(yán)懲治違法行為。各級各部門要嚴(yán)格落實消防法律、法規(guī)，依法查處消防違法違規(guī)行為。對未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。對不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法予以臨時查封。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，消防控制室值班人員數(shù)量不足、無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位出具虛假報告的，一律依法從重處罰。對違禁燃放“孔明燈”、煙花爆竹，或在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，一律依法予以行政拘留。對“九小”場所、沿街商業(yè)店鋪違規(guī)留宿超過2人的，一律依法予以清理。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，一律以政府名義掛牌督辦，力爭全國“兩會”召開前整改銷案。確實難以完成整改的，要責(zé)令停業(yè)整改，確保消防安全。各行業(yè)、系統(tǒng)對消防部門通報的違法單位和個人，要按照法定權(quán)限及時予以查處。(二)全面加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)健全消防宣傳長效機(jī)制。建立政府部門消防宣傳聯(lián)動機(jī)制，11月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開消防宣傳工作通氣會，分析宣傳工作形勢，明確部門、行業(yè)、系統(tǒng)消防宣傳職責(zé)和任務(wù)，定期組織督導(dǎo)檢查。開展常態(tài)化宣傳教育，要將消防知識納入普法宣傳，推動宣傳主管部門將消防宣傳納入媒體公益宣傳重要內(nèi)容。教育、人力資源和社會保障、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要將消防知識納入教育、教學(xué)、就業(yè)上崗、技能培訓(xùn)內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、村(居)委會等基層組織要廣泛開展群眾性消防宣傳。豐富消防安全宣傳載體。開展主題宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對冬季火災(zāi)防范特點，采取有力措施，結(jié)合“119”消防月活動內(nèi)容，圍繞“認(rèn)識火災(zāi)、學(xué)會逃生”的主題，持續(xù)開展宣傳活動，在全社會掀起消防宣傳教育高潮。建立消防宣傳櫥窗固定陣地。在大型社區(qū)、重點單位設(shè)立3g消防宣傳服務(wù)終端，在繁華商業(yè)區(qū)、大型社區(qū)、消防安全重點單位設(shè)立大型消防宣傳櫥窗，在人員密集場所設(shè)置“三提示”標(biāo)牌，在居民樓、“九小場所”設(shè)置消防安全“三提示”標(biāo)牌。年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)立不少于2塊消防宣傳櫥窗。打造移動宣傳站點。組織消防宣傳車和宣傳隊，深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、高層建筑、施工現(xiàn)場、文物古建筑等單位場所以及所在街道，開展面對面的消防宣傳活動。開展消防安全常識宣傳。充分利用各級各類媒體以及戶外視頻、樓宇電視、大型電子顯示屏等，針對冬季火災(zāi)易發(fā)的重點時間、重點人群、重點場所，大力宣傳普及安全用火、用電、用氣、用油等消防安全常識。節(jié)日期間要重點宣傳和提示公眾聚集場所火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、安全燃放煙花爆竹等知識。強(qiáng)化媒體消防宣傳。打造媒體宣傳品牌。要充分利用主流媒體和門戶網(wǎng)站，開辦專題專欄，報道工作動態(tài)，高頻次播出消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識。組織媒體輿論監(jiān)督。要依托當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，對重大火災(zāi)隱患定期組織媒體公開曝光，尤其要暗訪調(diào)查城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部火災(zāi)隱患，推動隱患排查整治。同時利用已經(jīng)建立的“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴中心，完善工作機(jī)制，廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災(zāi)隱患。發(fā)動新興媒體宣傳消防。要積極引導(dǎo)微博、微信、手機(jī)報等新興媒體開展消防宣傳工作，及時發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，普及消防安全常識和自防自救技能。開展全員消防培訓(xùn)。開展重點培訓(xùn)。加大消防控制室值班操作人員和施工企業(yè)安全員、電工、電焊工等特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)力度，確保完成年度消防職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。開展常態(tài)培訓(xùn)。全面落實《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱》，組織培訓(xùn)村“兩委”負(fù)責(zé)人。農(nóng)業(yè)、民政部門要利用自身培訓(xùn)平臺積極開展消防知識教育培訓(xùn)，公安機(jī)關(guān)治安管理部門要將消防安全技能教育納入保安員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和換崗培訓(xùn)的內(nèi)容。開展幫扶教育。組織社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室定期舉辦消防夜校，重點開展勞動密集型企業(yè)員工和外來務(wù)工人員消防培訓(xùn)。針對鰥寡孤獨、老弱病殘等社會弱勢群體開展消防幫扶教育，全員培訓(xùn)養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓、老人護(hù)理院等單位從業(yè)人員。(三)著力強(qiáng)化執(zhí)勤滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作切實加強(qiáng)熟悉演練。消防大隊要緊密結(jié)合冬季滅火救援工作的規(guī)律和特點，組織官兵深入轄區(qū)人員密集、易燃易爆場所特別是石油化工、大型商場和市場等重點單位進(jìn)行實地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修訂完善各類滅火應(yīng)急救援預(yù)案。消防大隊每周至少組織2次熟悉。大隊每周至少組織1次拉動演練。春節(jié)前消防大隊對轄區(qū)內(nèi)大型商市場、節(jié)日慶典和游園