【正文】 勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施好9個市級重點產(chǎn)業(yè)化項目，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵有條件的合作社成立聯(lián)合社，培育新型經(jīng)營主體。發(fā)揮新型農(nóng)民學校作用，按照群眾意愿和需求，開展訂單培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，鼓勵發(fā)展電商網(wǎng)絡(luò)營銷，搭建農(nóng)產(chǎn)品新型營銷體系。強化品牌意識，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加大黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，借助農(nóng)博會等平臺搞好宣傳推介，推出一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是推動工業(yè)向高端高質(zhì)轉(zhuǎn)型。突出增量拉動，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)，推進好總投資156億元的17個重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出存量提升，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，年內(nèi)完成工業(yè)投入120億元以上。深入實施工業(yè)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，引導企業(yè)加強發(fā)展戰(zhàn)略研究，成立專門機構(gòu)主攻研發(fā)創(chuàng)新，探索發(fā)展模式創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端拓展，產(chǎn)品向價值鏈高端延伸。堅持集群化發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)對內(nèi)對外開展深度聯(lián)合，發(fā)展壯大精細化工、石油裝備兩大產(chǎn)業(yè)集群，推動石油化工、機械電子、汽車配件、新型建材四大產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力。三是推動服務(wù)業(yè)向規(guī)模集聚邁進?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高端。要以縣城區(qū)、西郊現(xiàn)代服務(wù)區(qū)和城郊鎮(zhèn)為主要載體，加快膨脹現(xiàn)代物流、金融保險等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)外包、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)，促進全縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大。將服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等結(jié)合起來，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、休閑旅游等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。把旅游商品開發(fā)作為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效形式，挖掘地方特色資源，聘請專業(yè)機構(gòu)策劃設(shè)計有檔次、有品位的旅游商品，借鑒淘寶村發(fā)展模式，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)推介出去，培育新的經(jīng)濟增長點。 (三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。推進新型城鎮(zhèn)化，是改善群眾生產(chǎn)生活、縮小城鄉(xiāng)差距的根本途徑。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，促進各類要素合理配置，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，著力構(gòu)筑具有墾利特色的新型城鎮(zhèn)化格局。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的節(jié)點作用，進一步完善提升規(guī)劃，科學布局居住、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等功能區(qū)塊，提升宜居環(huán)境。要堅持擴容、提質(zhì)并舉，推進好道路框架、基礎(chǔ)配套等工程，切實解決以街為市、功能缺失、設(shè)施老舊等問題，提升城鎮(zhèn)整體品質(zhì)。特別要從人的需求出發(fā)，配套服務(wù)設(shè)施，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)功能，大力繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高承載力、吸引力。二是強化產(chǎn)業(yè)支撐。堅持四化并進，加快區(qū)鎮(zhèn)一體、產(chǎn)城融合步伐。各鎮(zhèn)作為推進新型城鎮(zhèn)化的主體，要立足自身資源稟賦和區(qū)位條件，引進、布局一批各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜商則商、宜旅則旅、宜農(nóng)則農(nóng)，真正做到以業(yè)留人、以人興城。瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度，通過龍頭企業(yè)帶動、園區(qū)資源整合、合作社組織參與等方式，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民就業(yè)增收。三是建設(shè)新型農(nóng)村。抓住新型社區(qū)建設(shè)這個重點，實施好11處農(nóng)村社區(qū)續(xù)建工程，統(tǒng)籌推進城中村、鎮(zhèn)駐地村、園區(qū)村和房臺村搬遷改造。創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理模式，完善農(nóng)機大院、養(yǎng)殖小區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心等便民設(shè)施，提升物業(yè)管理等配套服務(wù)水平，讓農(nóng)民群眾享受到和城里人一樣的生活。進一步鞏固鄉(xiāng)村文明行動成果，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運作模式，建立長效機制，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。以百村示范村村提升工程為統(tǒng)領(lǐng)，對長期保留的村進行科學有序地改造提升，注重保持田園風貌，突出鄉(xiāng)村文化風情，建設(shè)文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。 (四)突出民生優(yōu)先，提高群眾幸福指數(shù)。民生工作是個永恒課題，任何時候都不能忽視和放松。近年來，我們持續(xù)加大民生投入，群眾生活條件有了明顯改善，但實事求是地講，仍有不少群眾生活還很困難，不能讓平均數(shù)掩蓋了部分群眾的貧困問題。今年，根據(jù)征求的群眾意見建議，要高度重視，加快推進，以實際行動兌現(xiàn)承諾、取信于民。要抓住就業(yè)增收這個根本，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體，落實好小額擔保貸款、稅費減免等就業(yè)扶持政策，抓好就業(yè)再就業(yè)培訓，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人，%以內(nèi)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，深入實施中小學辦學條件標準化提升工程，積極推行小班化教學，加強教師培訓管理和師德師風建設(shè)，全面提高教育教學質(zhì)量。進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善提升縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，完善社會保障體系，實施好保障性住房、養(yǎng)老助殘等工程，加大對重病、失獨等特殊困難家庭的幫扶救助力度，全方位提升社會保障水平。深入實施文化惠民工程，發(fā)揮全民健身中心、群眾文化中心等公共服務(wù)設(shè)施作用，用好黃河口大講堂、尼山書院等平臺，大力開展群眾文化五進、村村唱戲村村舞等文化活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價值觀，創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。(上接第二版) (五)突出創(chuàng)新驅(qū)動，全面深化改革開放。改革創(chuàng)新是推動墾利發(fā)展的動力源泉。一是堅持以創(chuàng)新推動發(fā)展。適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展要求，推動經(jīng)濟增長由主要依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動上來。堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵引導企業(yè)與高校院所、企業(yè)與企業(yè)聯(lián)建實驗室、科研工作站等創(chuàng)新平臺，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)學研結(jié)合實效。重視人才智力支撐，繼續(xù)實施百名碩博進墾利、百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃，用好黃河口人才協(xié)會、黃河口高層次人才洽談會等平臺載體，支持企業(yè)自主引進人才，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供人才保障和智力支持。發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶動作用，加大對企業(yè)家的培訓力度，提高他們的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力和管理水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。推進好大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，適應(yīng)大學生創(chuàng)業(yè)需求，進一步擴大規(guī)模，強化扶持，吸納更多大學生入園創(chuàng)業(yè)。二是堅持以改革破解瓶頸。深化行政審批制度改革，深入推行權(quán)力清單制度，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，把該放的權(quán)力放到位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加快財稅金融改革，穩(wěn)妥推進金融保險、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營改增工作，大力引進銀行類金融機構(gòu)，規(guī)范引導小貸公司、擔保公司、民間資本管理公司等新型組織建設(shè)，優(yōu)化全縣金融環(huán)境。加快土地管理制度改革，深入推進未利用地開發(fā)管理試點工作，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有序推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提升土地集約節(jié)約利用水平。加快推進教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，讓改革發(fā)展成果惠及全縣人民。三是堅持以開放聚合要素。大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，堅持引進來與走出去雙管齊下，利用外資2000萬美元以上。深入開展招商引資活動，瞄準世界500強、大型央企、知名民企和高新技術(shù)企業(yè)，努力引進一批高端型、龍頭型、基地型項目。突出產(chǎn)業(yè)招商，結(jié)合墾利產(chǎn)業(yè)實際，圍繞拉長補齊產(chǎn)業(yè)鏈，開展有針對性的招商活動，提高招商實效。加大三爭工作力度，用足用好黃藍國家戰(zhàn)略金字招牌，立足主導產(chǎn)業(yè)研究政策，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施編制項目，爭取更多項目、資金、政策落戶墾利。 (六)突出環(huán)境保障，夯實和諧發(fā)展基礎(chǔ)。環(huán)境就是吸引力、生產(chǎn)力、競爭力。要持續(xù)深化三大專項行動，不斷加大環(huán)境建設(shè)力度，著力打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。一是構(gòu)建綠色協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施沿黃生態(tài)綠化工程，提升興隆林場建設(shè)管理水平，加快推進天寧寺林場、墾利林場建設(shè)，突出抓好干線路域綠化提升和沿海防護林建設(shè)，林木覆蓋率達到25%。加快天寧湖等濕地公園建設(shè)，對溢洪河、永豐河等重點河道實施清淤治理和生態(tài)修復(fù)，徹底改善城區(qū)水質(zhì)環(huán)境。狠抓節(jié)能減排，實行能源消費強度和總量雙控制，強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗，加快推進20項重點環(huán)境保護工程，同時嚴把項目準入門檻，堅決杜絕上馬高耗能、高污染項目，從源頭上減少污染排放。今年，我國新環(huán)保法正式施行，著力推動重典治污。各企業(yè)要增強社會責任感和守法意識，絕不能以犧牲環(huán)境和群眾健康為代價換取經(jīng)濟利益。環(huán)保、公安等部門要嚴格執(zhí)法，堅決取締關(guān)停土小污染企業(yè)，加大對超標排污、偷排偷放、偽造數(shù)據(jù)、惡意傾倒等環(huán)境違法犯罪行為的查處力度，讓鐵腕治污成為新常態(tài)，為生態(tài)環(huán)境和群眾健康保駕護航。二是營造務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，實施效能提升工程，抓好政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)等平臺載體建設(shè)，深入推行項目報備審批制度，完善網(wǎng)上審批流程，暢通審批綠色通道，進一步優(yōu)化服務(wù)、提升效能。當前，企業(yè)面臨運行成本高、融資難、負擔重等困難問題，要牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，全力支持企業(yè)健康發(fā)展、做大做強。嚴格落實企業(yè)寧靜日制度，堅決杜絕吃拿卡要和亂檢查、亂攤派、亂收費行為，最大限度減輕企業(yè)負擔。三是打造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。啟動信用墾利建設(shè)，推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。深化三個一群眾工作模式，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。加強村級事務(wù)規(guī)范化管理，全面落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項制度，確保村級工作公開透明規(guī)范運行。深化平安墾利建設(shè)，持續(xù)加大打黑除惡、打霸治痞力度，始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，營造安定有序的社會環(huán)境。突出抓好安全生產(chǎn)，強化黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系，加強各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入排查整改安全隱患，全面落實安全管理措施，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。 三、全面改進作風，再造加快發(fā)展的強大聲勢 完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵是有一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍和企業(yè)家隊伍。要繼續(xù)鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照上級部署，扎實開展好三嚴三實教育活動，以優(yōu)良作風凝聚起推動墾利跨越發(fā)展的強大合力，奮力把各項事業(yè)全面推向前進。 一要牢固樹立勇于擔當?shù)呢熑我庾R。當干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。這些年，墾利的經(jīng)濟社會發(fā)展有了長足進步，但與新常態(tài)的要求相比，與先進地區(qū)相比，建設(shè)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨繁重。全縣廣大黨員干部都要圍繞發(fā)展大局，立足崗位職責，切實增強擔當意識，落實擔當責任，既要想干事、能干事，也要干成事、不出事，努力帶動形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要堅決克服不求有功、但求無過的思想，牢固樹立無功便是過、平庸也是錯的觀念，大力發(fā)揚正干、實干、苦干的精神，全身心投入到各項工作中去。廣大農(nóng)村黨員干部立足農(nóng)村，奉獻基層，為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻，要進一步以發(fā)展農(nóng)村、服務(wù)群眾為己任，全身心地履行好壯大農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的責任，發(fā)揮好引領(lǐng)農(nóng)村風尚、促進農(nóng)村和諧的重要作用。廣大企業(yè)家是推動墾利發(fā)展的重要力量，面對新常態(tài)，一定要有干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄和胸懷，增強加快發(fā)展、奉獻社會的責任感和使命感，強化人才、技術(shù)支撐，落實安全、環(huán)保責任，切實擔負起創(chuàng)新發(fā)展的時代重任。 二要始終保持攻堅克難的昂揚斗志。墾利的每一步發(fā)展，靠的都是干部群眾自強不息、艱苦奮斗的精氣神，靠的都是不甘落后、奮發(fā)有為的進取心。面對新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟下行的壓力，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革的繁重任務(wù)，更要以闖的膽量、冒的魄力、拼的勁頭，直面矛盾，迎接挑戰(zhàn)。廣大黨員干部一定要拿出明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，帶著激情干事，帶著熱情創(chuàng)業(yè)，迎難而上，克難奮進，真正成為帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)風險、渡難關(guān)的排頭兵。要在全社會大力營造鼓勵干事、支持干事的良好氛圍，使肯干事、干成事的人受保護、有舞臺，讓不干事、不作為的人有危機、有壓力，絕不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。各級領(lǐng)導干部都要按照習近平總書記心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的四有要求，錘煉黨性，一心為民，廉潔勤政，秉公用權(quán)，清清白白做人，干干凈凈做事。 三要著力提升勇于創(chuàng)新的思想境界。墨守成規(guī)走不出新路子，循規(guī)蹈矩干不成大事業(yè)。加快墾利發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超，必須敢于打破慣性思維、突破守舊觀念，善于運用超前的理念、創(chuàng)新的思路謀發(fā)展、求突破，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。面對新常態(tài)、新要求，更要以改革創(chuàng)新的境界、敢闖敢試的拼勁，著力破解制約發(fā)展的瓶頸障礙，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力在開拓創(chuàng)新中闖出新路子、干出新水平。在這方面，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，就是鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，對那些敢于創(chuàng)新、勇于突破的闖將，只要是一心為了事業(yè)、為了發(fā)展、為了群眾，都要旗幟鮮明地予以支持。要有一流的境界標準，牢固樹立爭先意識，每一項工作都要爭排頭、當標桿，奮力爭先進位，全力創(chuàng)新突破，打造一批過得硬、叫得響的精品亮點，創(chuàng)出一批有特色、有影響、有示范帶動作用的經(jīng)驗典型。 四要大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風。事業(yè)是干出來的，不是喊出來的。藍圖繪得再好，不落實也是空中樓閣。要明確工作重點，狠抓任務(wù)落實，對定下來的事情，立說立行、雷厲風行，對部署了的工作，一抓到底、善始善終。既要有功成不必在我的胸懷，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去，更要有功成必須有我的擔當，以不達目的不罷休的干勁，一項一項地推進，一件一件地落實，說了算、定了干、干就干好。今年的目標思路任務(wù)已經(jīng)明確，各級領(lǐng)導干部要帶好頭、親自干，不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，把主要時間和精力用在創(chuàng)新突破和推進落實上，推動各項工作抓出新成效、邁上新臺階。 同志們，今天的墾利已經(jīng)站在了新的歷史起點上，順應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，是我們必須肩負的光榮使命。全縣上下一定要認清形勢，振奮精神，以新的境界、新的作風、新的作為，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展，為建設(shè)黃藍經(jīng)濟示范區(qū)、和美幸福新墾利作出新的更大貢獻!