20xx年環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì)-資料下載頁(yè)
2025-03-15 02:27本頁(yè)面
【正文】 個(gè)獎(jiǎng)懲系統(tǒng)的的確確發(fā)揮了不小的作用，將其納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的制度中，也必然會(huì)對(duì)被保險(xiǎn)人起到一定的監(jiān)督效果。其次，掌握相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)對(duì)于保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)也是十分必要的。對(duì)于提高風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)，保險(xiǎn)人可以從兩個(gè)層面著手:其一是對(duì)被保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括招聘環(huán)境專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入保險(xiǎn)公司或者與有資質(zhì)的環(huán)境公司合作等方式，然后根據(jù)該環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告對(duì)保險(xiǎn)人之保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。其二是通過(guò)區(qū)分被保險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性大小來(lái)確定一筆成梯度的費(fèi)用，其作為保險(xiǎn)費(fèi)的組成部分將用來(lái)激勵(lì)被保險(xiǎn)人采取措施降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性。例如，若被保險(xiǎn)人有經(jīng)常性的生態(tài)安全檢查及上報(bào)機(jī)制，或者有健全的環(huán)境安全管理制度，那么該類(lèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性就相對(duì)較小，進(jìn)而獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)金。而如果被保險(xiǎn)人連環(huán)境保護(hù)行政管理法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等基本的要求都尚未達(dá)到，那么這樣的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性就相對(duì)較高，此時(shí)，與其相對(duì)應(yīng)的則是一定比例的懲罰金。所以，有效的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)對(duì)保險(xiǎn)人控制風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督被保險(xiǎn)企業(yè)有著切實(shí)的作用［10］。
(三)采用正面列舉加除外規(guī)定的立法技巧
界定環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的范圍需要通過(guò)一定的立法技術(shù)加以實(shí)現(xiàn)。要明確地為環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的范圍劃定一條邊界是不可能也不現(xiàn)實(shí)的，所以只有通過(guò)正面列舉加除外規(guī)定的立法技巧才能達(dá)到界定范圍的目的。其中，正面列舉需要重點(diǎn)突出“模糊地帶”的情形，如數(shù)量龐大又缺乏環(huán)境監(jiān)管的小微企業(yè)。而除外規(guī)定在詳細(xì)列舉之后一定要附上一個(gè)兜底條款，為將來(lái)新增和刪減部分內(nèi)容提供一個(gè)自由裁量的空間。因此，采用正面列舉加除外規(guī)定的立法技巧，不僅能夠有效避免分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)單一而引起的范圍界定困難問(wèn)題，而且還可以在保障大多數(shù)情況非常明確的前提下賦予保險(xiǎn)各方主體意思自治的權(quán)利。
四、結(jié)語(yǔ)
從環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)過(guò)渡到環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，表面上僅僅增加了兩個(gè)字，將自由投保變成了強(qiáng)制保險(xiǎn)，但實(shí)質(zhì)上卻反映了當(dāng)下嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，需要通過(guò)這一制度的推廣，實(shí)現(xiàn)政府、保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人和受害者四者的共贏。在試點(diǎn)試行的基礎(chǔ)上可以看出，目前環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度還面臨著包括缺乏可保險(xiǎn)性的制度、保險(xiǎn)期間風(fēng)險(xiǎn)控制不足以及保險(xiǎn)范圍界定困難在內(nèi)的各種挑戰(zhàn)。因此，筆者認(rèn)為，有必要通過(guò)增加風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)見(jiàn)性、提高保險(xiǎn)人承保能力、建立行之有效的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)、掌握相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)以及采取正面列舉加除外規(guī)定的立法技巧等一系列措施來(lái)化解這些難點(diǎn)。
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作者：李杭擎 單位：福州大學(xué)法學(xué)院
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