【正文】 低，防守壓力加大。三是大江大河水利水毀嚴(yán)重，抗災(zāi)能力下降。四是中小河流和鄉(xiāng)村設(shè)防規(guī)范偏低。五是山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，還缺乏有效的監(jiān)測(cè)和預(yù)警手段。六是局部城鎮(zhèn)反復(fù)受災(zāi)，排澇體系破壞嚴(yán)重，抵御內(nèi)澇能力低。七是許多防汛救災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)備還不足，許多基礎(chǔ)條件還不能完全滿(mǎn)足抗災(zāi)需要。八是前期各地在抗擊洪水過(guò)程中投入大量人力物力，干部群眾連續(xù)作戰(zhàn)，十分疲勞。因此，對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的汛情災(zāi)情要有清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)艱巨的防汛抗洪救災(zāi)任務(wù)要有足夠的準(zhǔn)備，高度重視、加大力度，科學(xué)防控、及時(shí)救災(zāi)，以人為本、減少損失。當(dāng)前的防汛救災(zāi)工作概括起來(lái)為：掌握一個(gè)中心任務(wù)，做好兩項(xiàng)準(zhǔn)備工作，突出五個(gè)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施。
(一)掌握一個(gè)中心任務(wù)：務(wù)必把防汛救災(zāi)作為當(dāng)前階段性工作的中心任務(wù)
作為一切工作的重中之重。動(dòng)員組織廣大干部群眾同心同德，各地各有關(guān)部門(mén)要把防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓。眾志成城，堅(jiān)持全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，振奮精神、堅(jiān)定信心、全力以赴，做到兩個(gè)確?！贝_保受災(zāi)群眾“五有”即有臨時(shí)住所、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有基本醫(yī)療)確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”努力實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按期完成災(zāi)后重建任務(wù)。
(二)做好兩項(xiàng)準(zhǔn)備工作：務(wù)必繼續(xù)做好防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備
8月份我省還有5次主要天氣過(guò)程，據(jù)省氣象局彭廣局長(zhǎng)昨日通報(bào)。分別為13日、911日、1618日、2325日、2931日，降雨量較常年偏多。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)艱巨的防汛救災(zāi)任務(wù)有足夠的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)決消除思想上的麻痹、心理上的僥幸、情緒上的厭倦、工作上的懈怠，思想上要一絲不茍，環(huán)節(jié)上要一絲不漏，措施上要一抓到底。要切實(shí)加強(qiáng)防汛值班工作，保證信息疏通，始終堅(jiān)持把病險(xiǎn)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、江河和城鎮(zhèn)防汛作為重點(diǎn)，做好各種搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、隊(duì)伍準(zhǔn)備，為抗御更大的暴雨洪災(zāi)做好準(zhǔn)備。防汛物資不只要保證數(shù)量，更要保證質(zhì)量，重點(diǎn)部位、險(xiǎn)工險(xiǎn)段要就地就近備料，不能出現(xiàn)臨時(shí)抱佛腳、臨時(shí)征調(diào)、從很遠(yuǎn)的地方運(yùn)送物資到現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象。要繼續(xù)組織防汛隊(duì)伍開(kāi)展演練，適應(yīng)防大汛、搶大險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)要求，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住、打得贏。
(三)突出五個(gè)工作重點(diǎn)
特別要重點(diǎn)救助那些受災(zāi)水平較重的優(yōu)撫對(duì)象、五保戶(hù)和低保戶(hù)，第一個(gè)工作重點(diǎn)：妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)要把安排好災(zāi)區(qū)群眾基本生活作為當(dāng)前救災(zāi)工作的重點(diǎn)。切實(shí)做到五有”落實(shí)救助政策方面，具體為：對(duì)洪災(zāi)遇難人員家屬給予撫慰金5000元。對(duì)因洪災(zāi)住房構(gòu)成嚴(yán)重威脅、較長(zhǎng)時(shí)間緊急轉(zhuǎn)移安頓的人口，按每人150元的政策給予一次性補(bǔ)助。對(duì)全沖戶(hù)和全倒戶(hù)實(shí)施13個(gè)月臨時(shí)生活救助。對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的及時(shí)納入最低生活保證范圍。對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致受傷、致殘需住院治療的經(jīng)各類(lèi)平安報(bào)銷(xiāo)后，及時(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。對(duì)洪災(zāi)導(dǎo)致的農(nóng)村倒房重建每戶(hù)補(bǔ)助7000元。對(duì)受損農(nóng)房(不含生產(chǎn)用房)依照受損水平，每戶(hù)給予900元補(bǔ)助。對(duì)享受洪災(zāi)各類(lèi)救助補(bǔ)助和經(jīng)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)救助幫扶后，家庭基本生活仍然十分困難的由民政部門(mén)依照對(duì)“512地震受災(zāi)特殊困難群眾實(shí)施臨時(shí)生活救助的規(guī)范實(shí)施救助，并廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，做到一方有難，八方支援。抓緊做好群眾安排工作的同時(shí)，各縣區(qū)黨政，水利、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、經(jīng)委等相關(guān)部門(mén)要將受災(zāi)情況及時(shí)、如實(shí)、準(zhǔn)確向上匯報(bào)，積極爭(zhēng)取有關(guān)政策，為進(jìn)一步妥善解決好群眾生產(chǎn)生活打下基礎(chǔ)。
及時(shí)組織對(duì)水毀路段進(jìn)行搶修，第二個(gè)工作重點(diǎn)：盡快恢復(fù)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施。交通部門(mén)要堅(jiān)持先通后暢的原則。依照國(guó)省干線(xiàn)以市為主、縣鄉(xiāng)公路以縣區(qū)為主、村社公路以村社為主、先保通再保暢的原則，倒排工期，克服一切困難，最短時(shí)間內(nèi)搶通道路，確保抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要。供水部門(mén)要高度重視解決災(zāi)區(qū)群眾的飲水問(wèn)題，盡快修復(fù)供水設(shè)施，確保群眾喝上放心水。水務(wù)部門(mén)要抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利工程修復(fù)，為恢復(fù)生產(chǎn)提供灌溉保證。電業(yè)部門(mén)要整合一切人力、物力資源，加快修復(fù)受損電力線(xiàn)路和設(shè)施，盡快恢復(fù)通電。通信部門(mén)要積極組織力量搶修受損通信線(xiàn)路和設(shè)備，確保通信疏通。
充分發(fā)動(dòng)群眾，第三個(gè)工作重點(diǎn)：堅(jiān)持多措并舉確保農(nóng)業(yè)增收。各級(jí)農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)部門(mén)要及時(shí)組織干部、技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救各項(xiàng)工作。要及時(shí)組織人員，迅速疏通田間溝渠，搶排農(nóng)田積水，努力減輕漬澇影響。要及時(shí)落實(shí)扶苗、洗苗、晾苗、追肥等田間管理措施，促進(jìn)受災(zāi)作物苗情轉(zhuǎn)化。要及時(shí)調(diào)劑落實(shí)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)所需的化肥、農(nóng)藥種子、苗木等農(nóng)用物資，采取各種便當(dāng)措施，迅速送到災(zāi)區(qū)農(nóng)民手里，抓好改種補(bǔ)種，確保不誤農(nóng)時(shí)。要及時(shí)搶收已成熟的水果、蔬菜等作物，最大限度減少災(zāi)害損失。要加大技術(shù)推廣服務(wù)，積極開(kāi)展災(zāi)區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)，特別是災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)適用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，進(jìn)一步提高災(zāi)區(qū)農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)水平。要加大農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)防控力度，減輕病蟲(chóng)災(zāi)害。要及時(shí)做好水毀圈舍的修復(fù)，抓緊補(bǔ)欄填槽，加強(qiáng)災(zāi)害期間和災(zāi)后動(dòng)物疫病防控工作，確保災(zāi)后無(wú)大疫。
具有隱蔽性高、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，第四個(gè)工作重點(diǎn)：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范和城鎮(zhèn)平安防范。市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣。防范難度極大、防范風(fēng)險(xiǎn)極高。各地要強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，全面發(fā)動(dòng)基層干部群眾和工程建設(shè)項(xiàng)目管理施工人員投入汛期地質(zhì)災(zāi)害排查預(yù)防工作。遇有較強(qiáng)降雨時(shí)，要提前組織地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員果斷躲避至安全地帶。要加大防災(zāi)知識(shí)宣傳普及力度，所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立警示牌和宣傳欄，將防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到位，全面普及預(yù)防、區(qū)分、避險(xiǎn)、自救等應(yīng)急知識(shí)。位于中小河流沿岸的城鎮(zhèn)要及時(shí)清淤排障，確保行洪暢通，要及時(shí)修護(hù)城區(qū)內(nèi)防洪排澇設(shè)施，防止短時(shí)強(qiáng)暴雨造成集雨內(nèi)澇。
動(dòng)員和組織商貿(mào)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)體戶(hù)恢復(fù)生產(chǎn)、開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，第五個(gè)工作重點(diǎn)：抓好工貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和地震災(zāi)后重建工程建設(shè)。各級(jí)經(jīng)委、商務(wù)、工商等部門(mén)要積極協(xié)調(diào)、協(xié)助、指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。確保大災(zāi)之后發(fā)展不掉隊(duì)，經(jīng)濟(jì)不滑坡。各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要抓好災(zāi)后重建重點(diǎn)工程的抗災(zāi)自救和各項(xiàng)恢復(fù)建設(shè)工作，確保今年9月底全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。
(四)強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施
切實(shí)履行防汛救災(zāi)的主體責(zé)任。要再落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗洪救災(zāi)責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，一要強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)黨政要高度負(fù)責(zé)。實(shí)行24小時(shí)帶值班制度，除特殊情況并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)外，一律不準(zhǔn)外出，取消與抗洪救災(zāi)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和會(huì)議，保證領(lǐng)導(dǎo)干部抓抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救的精力不分散。
市委、市政府已向各縣區(qū)派出抗洪救災(zāi)工作組(市人大副主任陳杰章同志負(fù)責(zé)聯(lián)系青川縣、市人大副主任黃黎明同志負(fù)責(zé)聯(lián)系朝天區(qū)、市人大副主任王永君同志負(fù)責(zé)聯(lián)系元壩區(qū)、市人大副主任賈邦彥同志負(fù)責(zé)聯(lián)系劍閣縣、市政協(xié)副主席何成禮同志負(fù)責(zé)聯(lián)系蒼溪縣、市政協(xié)副主席嚴(yán)明清同志負(fù)責(zé)聯(lián)系旺蒼縣、市政協(xié)副主席梁大忠同志負(fù)責(zé)聯(lián)系利州區(qū))市級(jí)各部門(mén)和各縣區(qū)也要成立抗洪救災(zāi)工作組，二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為全力指導(dǎo)各縣區(qū)抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。深入災(zāi)區(qū)，切實(shí)履職，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入一線(xiàn)，對(duì)抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部要全力以赴，打樁定位，任務(wù)到人。
做到每個(gè)受災(zāi)村都有干部走訪，三要強(qiáng)化幫扶。要結(jié)合“掛、包、幫”活動(dòng)。每個(gè)重災(zāi)戶(hù)都有聯(lián)系干部。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好幫扶災(zāi)區(qū)的重大責(zé)任，財(cái)政、民政部門(mén)要加快救災(zāi)資金和物資的籌集與下?lián)?，加?qiáng)救災(zāi)款物的使用與管理，迅速把救濟(jì)救災(zāi)資金補(bǔ)助救助款、物發(fā)放到受災(zāi)戶(hù)。扶貧、平安部門(mén)要重點(diǎn)解決災(zāi)區(qū)的扶貧救濟(jì)、災(zāi)害理賠問(wèn)題。國(guó)土、建設(shè)部門(mén)要密切配合，做到手續(xù)上簡(jiǎn)化、政策上優(yōu)惠，加快重建進(jìn)度。社會(huì)保證部門(mén)要做好災(zāi)區(qū)農(nóng)民工外出務(wù)工的組織和權(quán)益維護(hù)工作。金融部門(mén)要做好產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施重建的金融支持和服務(wù)。其他相關(guān)部門(mén)也要各盡其責(zé)，支持災(zāi)區(qū)搞好抗災(zāi)自救。
增強(qiáng)群眾依靠自己力量恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的信心和決心。四要強(qiáng)化宣傳。要及時(shí)宣傳報(bào)道抗洪救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作中表現(xiàn)突出的典型人物、先進(jìn)事跡、有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
市、縣區(qū)政府督辦室，五要強(qiáng)化督查。市、縣區(qū)委督查室。市、縣區(qū)效能辦要組織人員對(duì)抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查督辦，定期通報(bào)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)，確?？购榫葹?zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作有力、有序、有效推進(jìn)。
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