固體廢物清理整治工作報告-資料下載頁
2024-12-07 00:51本頁面
【正文】 議。 一、執(zhí)法檢查總體情況 根據(jù)全國人大常委會監(jiān)督工作計劃安排，全國人大環(huán)資委先后赴北京、河南等7個省市開展了前期調(diào)研工作，并詳細制訂了執(zhí)法檢查工作方案。全國人大常委會專門成立了“固廢法”執(zhí)法檢查組，我擔(dān)任組長，陳昌智、沈躍躍、張平、艾力更˙依明巴海副委員長和環(huán)資委陸浩主任委員擔(dān)任副組長，成員由全國人大常委會委員、相關(guān)專門委員會組成人員和部分全國人大代表共48人組成。5月22日，執(zhí)法檢查組召開了第一次全體會議，我主持會議并講話。陳昌智副委員長對這次執(zhí)法檢查作了具體部署。王勇國務(wù)委員出席會議，環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、衛(wèi)生計生委等8個部門的負責(zé)同志在會上作了工作匯報，商務(wù)部、交通運輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等4個部門提交了書面匯報材料，執(zhí)法檢查組開展實地檢查的10個省(區(qū)、市)人大常委會負責(zé)同志和部分全國人大代表參加了會議。檢查組還邀請有關(guān)專家進行了專題講座?！ ∵@次執(zhí)法檢查始終堅持問題導(dǎo)向，檢查內(nèi)容包括：城鄉(xiāng)生活垃圾、工業(yè)固體廢物和農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治情況，危險廢物監(jiān)管和進口固體廢物管理情況，垃圾分類等配套法規(guī)制度的制定和執(zhí)行情況，固體廢物污染防治責(zé)任落實和監(jiān)察執(zhí)法情況，法律實施中存在的主要問題，對修改完善“固廢法”的意見和建議等。今年6月至8月，執(zhí)法檢查組分為5個小組，由我和四位副委員長帶隊，分別赴陜西、湖南、山西、天津、浙江、廣西、江蘇、福建、上海、吉林等10個省(區(qū)、市)開展執(zhí)法檢查工作，檢查組深入到33個地市(區(qū))，共召開22次座談會，聽取了地方政府和有關(guān)部門的匯報，實地查看了112個單位和項目。各執(zhí)法檢查小組分別形成了分組報告。委托自查的其他21個省(區(qū)、市)人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)“固廢法”實施情況進行了檢查，并向全國人大常委會提交了檢查報告。在匯總各方面情況后，執(zhí)法檢查組形成了執(zhí)法檢查報告稿。9月19日，我主持召開執(zhí)法檢查組第二次全體會議，討論了執(zhí)法檢查報告稿，聽取了國務(wù)院及有關(guān)部門的意見。 “固廢法”執(zhí)法檢查是本屆全國人大常委會在環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督工作的持續(xù)發(fā)力，也是今年監(jiān)督工作的重點。整個工作規(guī)程都是按照執(zhí)法檢查”六個環(huán)節(jié)”工作機制來設(shè)計和安排的，具體來說有幾個突出特點：一是執(zhí)法檢查力度大、覆蓋面廣。委員長、副委員長親自帶隊赴地方檢查，多位常委會委員、專門委員會組成人員和人大代表參加，檢查地域覆蓋全國31個省(區(qū)、市)。二是突出問題導(dǎo)向、邊查邊改。檢查內(nèi)容緊扣生活垃圾分類、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、危險廢物監(jiān)管和進口固體廢物管理等黨中央高度關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心的重點難點問題，深入研究、“對癥下藥”，推動解決問題、改進工作和法律實施。三是檢查方式多樣、扎實深入。執(zhí)法檢查組采取定點檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，深入到固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運、處理處置和監(jiān)督管理一線，全面了解法律實施情況。還通過新聞媒體開展網(wǎng)上問卷調(diào)查，征求社會各界對執(zhí)法檢查的意見和建議。四是監(jiān)督與立法相結(jié)合、標(biāo)本兼治。檢查組多次召開座談會，聽取國務(wù)院相關(guān)部門、地方政府、各級人大代表和基層執(zhí)法人員的意見和建議。認(rèn)真梳理、深入研究“固廢法”本身存在的與實際工作不適應(yīng)、與其他法律不協(xié)調(diào)的問題，為法律修改完善打下良好基礎(chǔ)。 二、貫徹實施法律的主要工作和成效 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視固體廢物污染防治工作，就普遍推行垃圾分類制度、加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革作出一系列新決策新部署。各級政府和相關(guān)部門堅決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實法律規(guī)定，固體廢物污染防治工作取得長足進步?！ 樨瀼芈鋵崱肮虖U法”，國務(wù)院制定(修訂)了危險廢物經(jīng)營許可、醫(yī)療廢物管理、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理、報廢汽車回收管理等行政法規(guī)。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定了一系列部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)指南，固體廢物管理制度體系逐步完善。在危險廢物方面，建立了危險廢物鑒別、申報登記和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等8項制度，涵蓋了危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運、利用處置的全過程。在電子廢物方面，明確了名錄、規(guī)劃和基金補貼等4項制度，制定了基于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的電子廢物管理辦法。在生活垃圾方面，發(fā)布了生活垃圾收集、運輸、處理等相關(guān)管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范100余項。在進口固體廢物方面，制定了管理名錄等配套文件。在工業(yè)固體廢物和農(nóng)業(yè)廢棄物方面，出臺了促進資源綜合利用和無害化處置的相關(guān)管理辦法和技術(shù)文件。與此同時，陜西、湖南等21個省(區(qū)、市)結(jié)合本地區(qū)實際開展了固體廢物污染防治地方立法，使“固廢法”的規(guī)定更加細化，便于實施。
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