【文章內(nèi)容簡介】 的科學(xué)化、民主化。為了使這項(xiàng)民生工程能真正惠及該鎮(zhèn)低洼區(qū)的農(nóng)民，為此鎮(zhèn)政府對項(xiàng)目區(qū)的村民組進(jìn)行了逐戶調(diào)查土地權(quán)屬、地類等，確保不錯(cuò)、不重、不漏。 實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)在安置點(diǎn)的選擇和規(guī)劃設(shè)計(jì)上堅(jiān)持“合理選址，科學(xué)規(guī)劃”的宗旨和“尊重民意，合理選址和規(guī)劃先行”的原則。為此鎮(zhèn)村干部深入實(shí)地開展調(diào)查研究，并通過召開座談會(huì)討論，反復(fù)聽取廣大群眾意見，在此基礎(chǔ)上會(huì)同縣國土局、規(guī)劃局及搬遷戶代表，確定搬遷安置點(diǎn)。并交縣規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求做到規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。 多方籌措資金，解決資金不足據(jù)測算，完成首批易澇地區(qū)農(nóng)戶的搬遷安置工作，資金的需求量大，因而縣項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)組通過多種途徑來籌措資金；如使用置換計(jì)劃的用地項(xiàng)目已收取的報(bào)批費(fèi)用；水務(wù)部門爭取的洼地治理移民搬遷補(bǔ)助資金等，從而短期內(nèi)解決了資金不足問題。 組織土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程居民搬遷后，應(yīng)按照建設(shè)用地置換復(fù)墾方案，由縣國土局和該鎮(zhèn)政府共同實(shí)施復(fù)墾，兩年內(nèi)完成復(fù)墾任務(wù)。對于復(fù)墾的土地采取招標(biāo)的方式招標(biāo)進(jìn)行承包，促進(jìn)土地向種糧大戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織集中，從而實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。 完善安置點(diǎn)配套設(shè)施，提升公共服務(wù)水平對于安置點(diǎn)的建設(shè)，將按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和“高起點(diǎn)、高品位”的要求，加強(qiáng)對規(guī)劃的搬遷安置點(diǎn)的供水、供電、排污、道路、通訊、綠化、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一次性配套到位，完善小區(qū)的硬環(huán)境。同時(shí)，積極推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化管理，成立社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，擬定社區(qū)公約，實(shí)現(xiàn)民主化管理，提升小區(qū)的軟環(huán)境，著力將安置點(diǎn)打造成全縣新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。2 意義及成效 有效地促進(jìn)節(jié)約集約用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過對農(nóng)村居民點(diǎn)和零散村莊進(jìn)行綜合整治，較好地解決了村莊用地存在的分散、零亂用地粗放等問題，促進(jìn)了土地的集約利用，有利于推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 有效地解決了建設(shè)用地指標(biāo)本批次建設(shè)用地置換項(xiàng)目可置換近500畝用地指標(biāo)，用于全縣城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)建設(shè)，對于推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，有著很現(xiàn)實(shí)的意義。 有利于加強(qiáng)和改善民生，加快推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程通過對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，整體搬遷和集中建設(shè)，并完善相關(guān)配套設(shè)施，因此，建成后的每個(gè)安置點(diǎn)都將是集安置房建設(shè)和水、電、路、通訊、排污等配套設(shè)施較為齊全的高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，大大改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活條件，更好的促進(jìn)了民生工程的實(shí)施，成為全鎮(zhèn)乃至全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展通過土地置換項(xiàng)目的實(shí)施，將其轉(zhuǎn)化成農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)與有效配置，有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，從而加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。存在的主要問題 農(nóng)民素質(zhì)有待提高下符橋鎮(zhèn)建設(shè)用地置換項(xiàng)目是通過土地置換來推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，該項(xiàng)目的實(shí)施不僅能從根本上解決項(xiàng)目區(qū)群眾徹底擺脫洪澇災(zāi)害的危害，同時(shí)也能有效地改善當(dāng)?shù)厝罕姷木幼l件和生活條件，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式的改變，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村土地置換中，農(nóng)民自愿是前提條件。但在實(shí)際操作過程中，并不是所有農(nóng)民都能意識(shí)到土地置換后所帶來的巨大改善，由于傳統(tǒng)意識(shí)濃厚和狹隘的個(gè)人利益，有相當(dāng)一部分農(nóng)民在舊房拆遷、補(bǔ)償、搬遷等方面較為被動(dòng)、主動(dòng)性不強(qiáng)，這給項(xiàng)目的整體推進(jìn)和實(shí)施帶來了一定的影響。同時(shí)要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，把農(nóng)村變?yōu)樯鐓^(qū)、農(nóng)民變?yōu)槭忻?，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)更是一項(xiàng)重要而不可或缺的內(nèi)容。 項(xiàng)目本身的局限性此次的土地置換和土地開發(fā)都在該鎮(zhèn)的圣人山村完成的，它是以洼地治理為前提，這是由圣人山村的自然地理位置決定的，因而在政策、資金支持、規(guī)劃、各部門配合方面并非具有這樣“得天獨(dú)厚”的優(yōu)勢。而且此次的土地置換是在我縣地勢較為平坦、交通便利、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的范區(qū)，緊鄰縣城，區(qū)位優(yōu)勢明顯，這對于我縣占比例較大的深山區(qū)要實(shí)施此項(xiàng)工程則存在著相當(dāng)