【文章內(nèi)容簡介】 無形中影響了審計評價的準(zhǔn)確性。同時審計人員缺乏評價依據(jù)又要考慮規(guī)避審計風(fēng)險，導(dǎo)致審計評價過于籠統(tǒng)、不夠具體，甚至似是而非，這不僅削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用，也無法引起被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的足夠重視，直接影響了審計質(zhì)量。（四）審計結(jié)果運(yùn)用的局限性目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計取得了一定成果，但有關(guān)部門在審計成果的轉(zhuǎn)化利用上還不夠充分，這在一定程度上造成審計成果的閑置、浪費(fèi)。審計結(jié)果利用不夠，弱化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對權(quán)力的制約和監(jiān)督效果。從目前的許多經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目看，往往是出了審計結(jié)果報告以后報送給組織部門等相關(guān)單位后，基本就算完成任務(wù)了，未建立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問效問責(zé)機(jī)制，不能充分發(fā)揮其在政府問責(zé)中的專業(yè)化監(jiān)督作用。二、思考與建議針對在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的探索和實(shí)踐，結(jié)合目前存在的問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面加以改進(jìn)。（一）細(xì)化審計計劃的管理領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，各成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要和審計機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，按照領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度等因素，對審計對象實(shí)行分類管理，科學(xué)合理地制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃和中長期計劃，逐步消除審計盲區(qū)，擴(kuò)大審計覆蓋面。（二）強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實(shí)施細(xì)則的出臺，對各級審計機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計起到了推動和指導(dǎo)作用，是各級審計機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方向和指南。實(shí)施細(xì)則中關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容與以往相比有所變動，不同的審計機(jī)關(guān)、審計人員可能有不同的理解，因此有必要統(tǒng)一思想、達(dá)成共識。上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)及時對下級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)，用具體案例作教材，通過集中培訓(xùn)或送教上門等形式組織。經(jīng)過具體指導(dǎo)可以提高下級審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計水平，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用。（三）完善審計評價方法完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價方法，宜采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)效益與決策水平、財政政策執(zhí)行與財務(wù)收支、內(nèi)控制度執(zhí)行與管理水平、廉潔自律等指標(biāo)，以定量為基礎(chǔ)，定性為結(jié)果，無法定量、定性的問題，應(yīng)以寫實(shí)手法，客觀描述審計事項(xiàng)的結(jié)果，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作業(yè)績和問題，確定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（四）健全審計成果利用機(jī)制審計揭露和反映的問題最終目的是為了促進(jìn)整改。審計機(jī)關(guān)不僅要通過審計意見和建議促使被審計對象進(jìn)行整改，而且還要通過審計要情、審計信息等形式向其他監(jiān)督部門通報審計成果。比如，組織部門根據(jù)審計結(jié)果和有關(guān)規(guī)定對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其他有關(guān)人員作出處理；將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告存入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部將經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。參考文獻(xiàn)：[1]黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實(shí)施細(xì)則.[2][J].中國審計，2016（21）.第三篇：關(guān)于縣級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計思考來源：中國論文下載中心[ 120513 11:21:00 ]作者：趙淑惠編輯：studa090420【論文摘要】如何開展好縣級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，是一個值得社會各界廣泛關(guān)注并深入研究的復(fù)雜課題。筆者結(jié)合多年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作實(shí)踐，總結(jié)了縣級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計面臨的困難和問題，針對性地提出了解決問題的具體措施及建議?！菊撐年P(guān)鍵詞】困難問題；對策建議縣級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指縣級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。據(jù)民政部網(wǎng)站2004年底統(tǒng)計數(shù)字，全國縣級行政區(qū)劃共有2862個。由此可見，縣級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋范圍之廣，在整個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中占有很重要的位置。我國從1984年開始對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，經(jīng)過了廠長（經(jīng)理）離任審計、承包經(jīng)營責(zé)任審計，1994進(jìn)入任期濟(jì)責(zé)任審計階段。歷經(jīng)二十多年，由探索起步逐步成熟完善，在促進(jìn)對權(quán)力的制約監(jiān)督、促進(jìn)依法行政、促進(jìn)對干部的監(jiān)督管理、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用，越來越受到黨委、政府的重視和支持，也贏得了社會各界的廣泛認(rèn)知和關(guān)注。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)縣級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還存在著一定的困難和問題，制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的發(fā)展，必須引起重視，采取可行措施，加快研究和解決。一、縣級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計面臨的困難和問題（一）由于各種因素影響，審計成果利用不盡理想。聯(lián)席會議制度未充分發(fā)揮應(yīng)有作用，存在著各部門之間缺乏銜接，信息渠道不通暢，各行其事的現(xiàn)象。，是一種事后行為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果對組織部門和主管部門任用干部的參考價值大打折扣，對已升任或離任的領(lǐng)導(dǎo)干部觸動不大，同時對審計資源也是一種浪費(fèi)。、輕整改。致使相同的問題屢審屢犯，達(dá)不到促使被審計單位和個人整改、糾正的作用。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法律法規(guī)滯后，缺乏科學(xué)的評價指標(biāo)體系2008年4月，《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例（征求意見稿）》面向社會各界征求意見。2010年12月，兩辦出臺《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》。但沒有與之配套的全國通用的操作規(guī)程及科學(xué)規(guī)范的評價指標(biāo)體系，各地出臺的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)章制度各具特色，不同地區(qū)內(nèi)容差別較大，無論在審計程序上、方法上，還是評價標(biāo)準(zhǔn)上都難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)范化，給審計工作帶來了風(fēng)險。（三）審計任務(wù)重與審計力量不足矛盾依然突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計占審計項(xiàng)目總量的比重逐年遞增，特別是在政府換屆和集中調(diào)整干部時，審計任務(wù)更為繁重。大多數(shù)縣級審計機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任專職機(jī)構(gòu)只有幾個審計人員，除了要完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目外，還要承擔(dān)局里統(tǒng)一分配的其他審計項(xiàng)目。任務(wù)重，時間緊、人員少，為了在規(guī)定的時間里完成任務(wù)，不得不采取突擊審計的辦法，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的健康發(fā)展埋下了一定的風(fēng)險隱患。（四）村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作運(yùn)行機(jī)制亟待進(jìn)一步完善村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作普遍起步于上世紀(jì)90年代初期，目前，還處于探索階段，各地開展情況極不平衡，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的審計工作程序和組織方式方法。在國家現(xiàn)行的法規(guī)中，沒有給審計機(jī)關(guān)明確村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計這一職能，審計機(jī)關(guān)缺乏村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主體執(zhí)法資格。目前，大多數(shù)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是由農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站直接實(shí)施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在機(jī)構(gòu)改革中被撤并，有關(guān)人員移崗，留存的農(nóng)經(jīng)站審計人員少、素質(zhì)不高，這些都制約了這項(xiàng)工作的實(shí)施和開展。二、解決問題的對策和建議（一）完善相關(guān)制度，加大成果運(yùn)用力度，推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任追究制。明確規(guī)定從審計立項(xiàng)、審計實(shí)施到審計結(jié)果運(yùn)用整個審計過程中，審計、組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的責(zé)任、義務(wù)、分工。并對不嚴(yán)格履行職責(zé)、不按程序執(zhí)行、對移送案件不處理等行為規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。2.“屆中審計”與“先審后離”相結(jié)合?？梢钥朔笆潞髮徲嫛钡谋锥?，有利于及早發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的防范作用，也可以對組織部門任用干部提供參考，督促被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間盡職盡責(zé)履行好職責(zé)，提高工作的主動性和積極性。對被審計對象整改落實(shí)情況實(shí)施追蹤監(jiān)督，要求其以整改報告的形式對審計查出的問題和審計建議落實(shí)情況進(jìn)行答復(fù)，對不能立即整改的問題注明責(zé)任人和整改時限，確保審計整改落到實(shí)處，對“屢審屢犯”的現(xiàn)象也起到了較好的遏制作用。（二）出臺統(tǒng)一的操作規(guī)程，科學(xué)制定評價指標(biāo)體系操作規(guī)程尤其是評價指標(biāo)體系在實(shí)際工作中極其重要，審計人員依據(jù)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評價、區(qū)分責(zé)任。應(yīng)本著“求同存異、覆蓋廣泛”的原則，設(shè)置反映財政財務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理活動、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理活動以及個人遵紀(jì)守法四個方面的指標(biāo)體系。統(tǒng)一的指標(biāo)體系建立后，各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評價指標(biāo)組合，選擇適宜而實(shí)用的評價指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的規(guī)范化和可操作性。（三）運(yùn)用科學(xué)的工作方法、先進(jìn)的技術(shù)手段，提高審計質(zhì)量與效率，有效解決審計任務(wù)重與人員不足的矛盾每年年底前，聯(lián)席會議在審計部門及有關(guān)部門提交的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目初步意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨委政府