【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報(bào)國(guó)省的個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到位，絕不能出現(xiàn)為爭(zhēng)奪利益、配合不力而丟掉項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。四是要及早謀劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目。要緊緊把握國(guó)家投資方向，盡快籌劃出一批具有特色、有市場(chǎng)前景且對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)能起支撐作用的大項(xiàng)目。（六）發(fā)揮財(cái)政金融的職能作用，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破近年來(lái)，我縣財(cái)政在既保發(fā)展又保償債的雙重壓力下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財(cái)政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍未走出高風(fēng)險(xiǎn)的困境，必須采取嚴(yán)而有序的措施，營(yíng)造各方理解財(cái)政、關(guān)心財(cái)政、支持財(cái)政的氛圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)。一是挖潛堵漏保目標(biāo)。按照下半年各級(jí)各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，及早動(dòng)手抓收入，堅(jiān)決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發(fā)生；要挖掘稅收潛力，開(kāi)展對(duì)“關(guān)系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營(yíng)企業(yè)等的欠稅清理，繼續(xù)做好外掛車(chē)輛回引，杜絕稅源流失，做到應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堵住亂開(kāi)減、免、緩、返的口子；要吃透上級(jí)財(cái)政政策，大力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，擴(kuò)大財(cái)政總量。二是優(yōu)化支出保重點(diǎn)。要合理分配財(cái)力，在改革、發(fā)展、償債和穩(wěn)定之間尋求可靠的支撐點(diǎn)，重點(diǎn)保障工資性支出、社保支出、重點(diǎn)建設(shè)支出和償債資金的到位，堅(jiān)決壓縮人、車(chē)、會(huì)、話費(fèi)和招待費(fèi)等一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)一般性支出“負(fù)增長(zhǎng)”。要進(jìn)一步構(gòu)建公共財(cái)政框架，解決財(cái)政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢(qián)一分不少，不該給的錢(qián)一分不給，改變財(cái)政“大包大攬”的局面。更要堅(jiān)決糾正做什么事都向財(cái)政要錢(qián)，千萬(wàn)只手伸向財(cái)政的現(xiàn)象。三是建章立制強(qiáng)管理。要嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)持資金“多批發(fā)、少零售”，甚至“只批發(fā)、不零售”。要嚴(yán)格資金審批辦法，每季度由縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、財(cái)政分管預(yù)算副局長(zhǎng)、預(yù)算科長(zhǎng)集中審批，集體定奪，然后報(bào)告縣委。各部門(mén)資金申請(qǐng)，必須報(bào)財(cái)政局嚴(yán)格把關(guān)調(diào)查審核后報(bào)批，嚴(yán)禁“程序倒流”。所有部門(mén)大宗物品采購(gòu)一律實(shí)行申報(bào)制，并堅(jiān)持政府采購(gòu)，凡未經(jīng)政府采購(gòu)的一律沒(méi)收上交國(guó)庫(kù)。四是從嚴(yán)監(jiān)管抓減債。全縣一律以年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。各級(jí)各部門(mén)新發(fā)生的債務(wù)一律不予認(rèn)可，并要加大消赤減債的目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲力度。同時(shí)，要盡快將線、西射路等縣本級(jí)債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，鎖定債務(wù)，歸口管理，避免債務(wù)無(wú)序擴(kuò)大；積極組織資金抓好本償債；要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步樹(shù)立金融和地方經(jīng)濟(jì)同呼吸、共命運(yùn)的意識(shí)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，進(jìn)一步營(yíng)造和優(yōu)化金融環(huán)境?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上級(jí)銀行推薦的項(xiàng)目和企業(yè)，努力提高爭(zhēng)取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對(duì)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，縣政府將進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。（七）切實(shí)抓好安全穩(wěn)定，在建立長(zhǎng)效管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)要求，真正把安全生產(chǎn)擺上各級(jí)部門(mén)的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過(guò)場(chǎng)，確保不發(fā)生一起重特大安全事故。要切實(shí)做好穩(wěn)定。下半年各種問(wèn)題將集中交織，矛盾異常復(fù)雜，穩(wěn)定壓力極其巨大。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；要堅(jiān)持信訪接待日制度，妥善處理各類(lèi)上訪事件；要抓好勞動(dòng)保障，關(guān)心群眾疾苦，主動(dòng)化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打防結(jié)合，營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。三、不斷提高執(zhí)行力，扎實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在上臺(tái)階的重要階段，硬打拼就可能駛?cè)氚l(fā)展的快車(chē)道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們的提出了更新更高的要求。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。實(shí)踐原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化引導(dǎo)等手段擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對(duì)外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)輸出勞務(wù)萬(wàn)人，勞務(wù)收入億元的目標(biāo)。第五，大抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促增收。抓住今年國(guó)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成退耕還林畝、天然公益林建設(shè)畝和荒山造林畝的任務(wù)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。抓住冬閑時(shí)節(jié)，全面完成座小（二）型水庫(kù)整治任務(wù)；在個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施畝集雨節(jié)灌工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)人的飲水問(wèn)題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹(shù)至義和條公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵(lì)農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。第六，落實(shí)政策促增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問(wèn)題。當(dāng)前全縣退耕還林整改形勢(shì)異常嚴(yán)峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅(jiān)持做到“三個(gè)必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。二是必須把往來(lái)帳務(wù)結(jié)清到戶，對(duì)以往退耕還林錢(qián)糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認(rèn)可；對(duì)不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計(jì)劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應(yīng)兌付的錢(qián)糧一分不少地直供到戶，嚴(yán)禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴(yán)禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴(yán)厲追究責(zé)任。（三）大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，在增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)突破第一，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，培植新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要加快發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)。做好蓮花湖商業(yè)開(kāi)發(fā)、文博館建設(shè)、紀(jì)信廣場(chǎng)攤位市場(chǎng)化運(yùn)作等，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機(jī)。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴(kuò)建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。特別要利用好中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢(shì)，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。三是積極引導(dǎo)住宅消費(fèi)。抓住下半年外出務(wù)工人員購(gòu)房置業(yè)相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī)，消除農(nóng)民工進(jìn)城的“門(mén)檻”，促進(jìn)住宅消費(fèi)。研究出臺(tái)門(mén)面房銷(xiāo)售的優(yōu)惠政策，降低門(mén)面房空置率。四是抓好假日經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。抓住“十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷(xiāo)的有利時(shí)機(jī)，及早組織貨源，精心籌劃促銷(xiāo)活動(dòng)，豐富節(jié)日市場(chǎng)。要有條件地從外地引進(jìn)一批檔次高、有特色的商展活動(dòng)，并鼓勵(lì)縣內(nèi)商家走出“縣門(mén)”，經(jīng)受市場(chǎng)洗禮，提升我縣商貿(mào)總體水平。第二，做強(qiáng)商貿(mào)龍頭企業(yè)。要用支持工業(yè)的辦法，促進(jìn)煙草、石油、鹽業(yè)、供銷(xiāo)、物貿(mào)等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的擴(kuò)張，力爭(zhēng)戶重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)銷(xiāo)售收入突破億元，稅金達(dá)到萬(wàn)元；要加快商貿(mào)企業(yè)改制步伐，年內(nèi)完成百貨公司、晉龍公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷(xiāo)公司等戶企業(yè)的改制收尾；要優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，引進(jìn)諸如“菜根香”、“國(guó)美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)實(shí)施好食品、藥品放心工程，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的商貿(mào)環(huán)境。第三，不斷提高服務(wù)水平。服務(wù)也是生產(chǎn)力。要重點(diǎn)抓好以人為本的服務(wù)行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展“十佳名店”評(píng)比活動(dòng)，推出一批富有特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。（四）深化經(jīng)營(yíng)城市理念，在提高城市經(jīng)營(yíng)效益上實(shí)現(xiàn)突破認(rèn)真貫徹全省經(jīng)營(yíng)城市會(huì)議精神，健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)城市成果。第一，向規(guī)劃要效益。經(jīng)營(yíng)城市，規(guī)劃是靈魂。要在省政府已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成城南新區(qū)平方公里建設(shè)性詳規(guī)和譙周大道米內(nèi)平方公里的控制性詳規(guī)，制定《未來(lái)—年城市發(fā)展綱要》。要按省、市要求搞好土地利用總規(guī)修編，制定土地利用詳規(guī)，與建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)同步；要增加城市規(guī)劃透明度，將城市總體規(guī)劃和區(qū)域性詳規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督，博采眾長(zhǎng)。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)決杜絕亂批亂建現(xiàn)象和隨意更改建設(shè)規(guī)劃的行為。第二，向資源要效益。一是要健全經(jīng)營(yíng)城市決策機(jī)制，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廢除年出臺(tái)的舊城改造文件和與現(xiàn)行法規(guī)、政策相抵觸的各類(lèi)文件。對(duì)新上項(xiàng)目一律實(shí)行“一事一議”，精心測(cè)算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項(xiàng)稅費(fèi)，堅(jiān)決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生。二是要嚴(yán)格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財(cái)富。要全面清理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲(chǔ)備，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)公開(kāi)出讓制度，經(jīng)營(yíng)性用地必須以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓，商品住宅等開(kāi)發(fā)性用地必須以拍賣(mài)方式出讓。三是要盤(pán)活市政公用設(shè)施。對(duì)紀(jì)信廣場(chǎng)公共攤位進(jìn)行重新規(guī)劃，公開(kāi)競(jìng)賣(mài)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，著手規(guī)劃公交車(chē)線路，準(zhǔn)備二期經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)價(jià)出讓，將廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場(chǎng)，多渠道籌集建設(shè)資金。在土地開(kāi)發(fā)利用、市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)利用等方面，必須采取公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，“只認(rèn)錢(qián)不認(rèn)人”。第三，向建設(shè)要效益。當(dāng)前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機(jī)遇，用活政策。年內(nèi)要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、中學(xué)、教育局、信用聯(lián)社等機(jī)關(guān)單位遷建工程，力爭(zhēng)竣工一批項(xiàng)目；要以蓮花湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設(shè)北路、南臺(tái)小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、中學(xué)舊校區(qū)改造等城建項(xiàng)目開(kāi)工，力爭(zhēng)啟動(dòng)一批項(xiàng)目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。第四，向管理要效益。要進(jìn)一步放開(kāi)設(shè)計(jì)和建筑兩個(gè)市場(chǎng)，推行城市建筑個(gè)性化風(fēng)格，提升單體美，打造總體美。要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)山頭苗木管護(hù)，鞏固綠化成果；要推進(jìn)城市公共地帶綠化組團(tuán)式、板塊式改造和建設(shè)；要按既定的綠化標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，啟動(dòng)機(jī)關(guān)單位綠化建設(shè)。要完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實(shí)現(xiàn)突破招商引資是發(fā)展的唯一捷徑，是我們不變的主題。我們對(duì)招商引資還要在氛圍上炒熱，在領(lǐng)導(dǎo)上還要加強(qiáng)，在投入上還要加大。一是要理性招商。對(duì)外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風(fēng)險(xiǎn)帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調(diào)整縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行集體研究、集體敲定；要調(diào)整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴(yán)禁亂開(kāi)招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立浙江投資者協(xié)會(huì)，利用已落戶的客商再招商；搞好網(wǎng)絡(luò)招商，建成起內(nèi)容新穎、項(xiàng)目齊備、吸引力強(qiáng)的招商網(wǎng)站；推行駐點(diǎn)招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進(jìn)和浙江對(duì)口幫扶的機(jī)遇，爭(zhēng)取向沿海招商有新突破；做好存量資產(chǎn)招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進(jìn)外來(lái)優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組。抓好川京經(jīng)貿(mào)合作周、沿海專題招商等節(jié)會(huì)招商，精心推出一批針對(duì)性強(qiáng)、吸引力大的項(xiàng)目。三是要誠(chéng)信招商。全面兌現(xiàn)落實(shí)對(duì)外來(lái)客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門(mén)、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內(nèi)心深處感受到人好處、事好辦、錢(qián)好賺，使真正成為投資者向往的熱土。四是要?jiǎng)?wù)實(shí)招商。對(duì)李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等個(gè)已達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目，要采取“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任人”的辦法，確保項(xiàng)目按期到位；對(duì)新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國(guó)未來(lái)商社建辣椒種植基地及深加工等個(gè)有投資意向的項(xiàng)目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項(xiàng)目、盯住投資者，確保在最短的時(shí)間內(nèi)成功引進(jìn)。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的目標(biāo)考核，重獎(jiǎng)重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。在爭(zhēng)資引項(xiàng)上，一是要高度負(fù)責(zé)，實(shí)施好項(xiàng)目。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的國(guó)家項(xiàng)目投資評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益，爭(zhēng)取上級(jí)更加信任、支持。二是要嚴(yán)格紀(jì)律，監(jiān)管好項(xiàng)目。特別是管好用好專項(xiàng)資金，確保資金的安全，使其發(fā)揮最大效益。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、截留、挪用和周轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。三是要協(xié)同作戰(zhàn)，爭(zhēng)取好項(xiàng)目。要以項(xiàng)目落戶為原則，先接洽、后分工，先爭(zhēng)取、后協(xié)調(diào)，先分擔(dān)、后完善，不分份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報(bào)國(guó)省的個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到位，絕不能出現(xiàn)為爭(zhēng)奪利益、配合不力而丟掉項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。四是要及早謀劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目。要緊緊把握國(guó)家投資方向，盡快籌劃出一批具有特色、有市場(chǎng)前景且對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)能起支撐作用的大項(xiàng)目。（六）發(fā)揮財(cái)政金融的職能作用，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破近年來(lái)，我縣財(cái)政在既保發(fā)展又保償債的雙重壓力下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財(cái)政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍未走出高風(fēng)險(xiǎn)的困境，必須采取嚴(yán)而有序的措施，營(yíng)造各方理解財(cái)政、關(guān)心財(cái)政、支持財(cái)政的氛圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)。一是挖潛堵漏保目標(biāo)。按照下半年各級(jí)各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，及早動(dòng)手抓收入，堅(jiān)決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發(fā)生；要挖掘稅收潛力，開(kāi)展對(duì)“關(guān)系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營(yíng)企業(yè)等的欠稅清理，繼續(xù)做好外掛車(chē)輛回引，杜絕稅源流失，做到應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堵住亂開(kāi)減、免、緩、返的口子；要吃透上級(jí)財(cái)政政策，大力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，擴(kuò)大財(cái)政總量。二是優(yōu)化支出保重點(diǎn)。要合理分配財(cái)力，在改革、發(fā)展、償債和穩(wěn)定之間尋求可靠的支撐點(diǎn)，重點(diǎn)保障工資性支出、社保支出、重點(diǎn)建設(shè)支出和償債資金的到位，堅(jiān)決壓縮人、車(chē)、會(huì)、話費(fèi)和招待費(fèi)等一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)一般性支出“負(fù)增長(zhǎng)”。要進(jìn)一步構(gòu)建公共財(cái)政框架，解決財(cái)政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢(qián)一分不少，不該給的錢(qián)一分不給，改變財(cái)政“大包大攬”的局面。更要堅(jiān)決糾正做什么事都向財(cái)政要錢(qián)，千萬(wàn)只手伸向財(cái)政的現(xiàn)象。三是建章立制強(qiáng)管理。要嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)持資金“多批發(fā)、少零售”，甚至“只批發(fā)、不零售”。要嚴(yán)格資金審批辦法，每季度由縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、財(cái)政分管預(yù)算副局長(zhǎng)、預(yù)算科長(zhǎng)集中審批，集體定奪，然后報(bào)告縣委。各部門(mén)資金申請(qǐng)，必須報(bào)財(cái)政局嚴(yán)格把關(guān)調(diào)查審核后報(bào)批，嚴(yán)禁“程序倒流”。所有部門(mén)大宗物品采購(gòu)一律實(shí)行申報(bào)制，并堅(jiān)持政府采購(gòu)，凡未經(jīng)政府采購(gòu)的一律沒(méi)收上交國(guó)庫(kù)。四是從嚴(yán)監(jiān)管抓減債。全縣一律以年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。各級(jí)各部門(mén)新發(fā)生的債務(wù)一律不予認(rèn)可，并要加大消赤減債的目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲力度。同時(shí)，要盡快將線、西射路等縣本級(jí)債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，鎖定債務(wù)，歸口管理，避免債務(wù)無(wú)序擴(kuò)大；積極組織資金抓好本償債；要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步樹(shù)立金融和地方經(jīng)濟(jì)同呼吸、共命運(yùn)的意識(shí)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，進(jìn)一步營(yíng)造和優(yōu)化金融環(huán)境。縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上