【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)施方案》。強(qiáng)化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作“頂層設(shè)計(jì)”和國(guó)家戰(zhàn)略意識(shí)，按照提升層次、擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間的總體要求，重點(diǎn)推進(jìn)跨境通道、跨境園區(qū)、跨境產(chǎn)業(yè)、跨境企業(yè)、跨境市場(chǎng)建設(shè)。努力在貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、合作方式、“走出去”戰(zhàn)略、口岸通道建設(shè)、境內(nèi)外園區(qū)建設(shè)、旅游貿(mào)易和進(jìn)出口品牌10個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在理念、機(jī)制、政策、環(huán)境、招商體系和金融服務(wù)環(huán)境6個(gè)方面保障創(chuàng)新發(fā)展。2013年，全省對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)240億美元，同比增長(zhǎng)10%以上。（八）推進(jìn)沿邊和重點(diǎn)城市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。聚集先進(jìn)要素，加大政策扶持，支持哈牡綏東產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展，力爭(zhēng)將哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易精加工和沿邊產(chǎn)業(yè)帶列入國(guó)家“對(duì)俄加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地”。2013年，哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到2200家，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值突破6000億元，對(duì)俄貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)90億美元，同比增長(zhǎng)20%以上。（九）推進(jìn)對(duì)俄重點(diǎn)項(xiàng)目合作。積極發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)貿(mào)易投資合作向俄羅斯腹地縱深發(fā)展，重點(diǎn)打造以莫斯科格林伍德產(chǎn)品展示中心為核心的俄腹地物流平臺(tái)。建立機(jī)電、木材、建材、鋼材等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)50個(gè)大型對(duì)俄合作項(xiàng)目，打造跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈。2013年，對(duì)俄投資額計(jì)劃完成7億美元，增長(zhǎng)15%以上。對(duì)俄對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額7500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)15%。（十）加快境內(nèi)外園區(qū)建設(shè)。加快綏芬河綜合保稅區(qū)和黑瞎子島中俄合作示范區(qū)建設(shè)，加快烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和躍進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等15個(gè)境外園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確定10家省級(jí)境外重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推動(dòng)實(shí)施《黑河—布拉戈維申斯克經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)規(guī)劃》。加快哈爾濱綜合保稅區(qū)立項(xiàng)申報(bào)，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)我省邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)和培育工作，進(jìn)一步發(fā)揮邊合區(qū)在沿邊開(kāi)放中的輻射、示范和帶動(dòng)作用。（十一）加快推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制建設(shè)。建立和完善中俄省州信息交流機(jī)制，建設(shè)暢通的信息溝通渠道和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)緊密的信息交流網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取商務(wù)部支持，建立與俄遠(yuǎn)東發(fā)展部工作對(duì)接機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家級(jí)中俄貿(mào)易結(jié)算中心建設(shè)，促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。積極創(chuàng)新對(duì)俄會(huì)展方式，籌備舉辦中俄貿(mào)易跨境對(duì)接會(huì)和中國(guó)口岸經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)。四、加快推進(jìn)口岸大通道建設(shè)（十二）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)黑瞎子島口岸、同江鐵路口岸開(kāi)通、洛古河口岸恢復(fù)開(kāi)放、漠河石油管道作業(yè)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放和綏芬河公路、鐵路口岸改擴(kuò)建等難點(diǎn)工作。抓好蘿北、嘉蔭等跨江國(guó)際浮箱固冰通道建設(shè)。（十三）推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)。完善“大通關(guān)”區(qū)域合作機(jī)制，強(qiáng)化電子口岸建設(shè)，爭(zhēng)取在具備條件的邊境口岸盡快實(shí)施“一站式”通關(guān)，提高通關(guān)效率，降低口岸物流成本。（十四）構(gòu)建更加便捷順暢的國(guó)際貿(mào)易物流通道。啟動(dòng)大通道建設(shè)調(diào)研工作，規(guī)劃建設(shè)以中心城市為依托，以邊境口岸為節(jié)點(diǎn)，發(fā)展連接內(nèi)陸城市與口岸、境外的跨國(guó)物流體系。依托內(nèi)陸港、航空港及鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)大通道“借港出?！薄ⅰ敖韪鄣顷憽惫こ?，促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際中轉(zhuǎn)物流發(fā)展。2013年，全省口岸貨運(yùn)量達(dá)到2500萬(wàn)噸，客運(yùn)量達(dá)到400萬(wàn)人次。五、大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略（十五）擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模。選擇確定東南亞、非洲、南美等若干個(gè)國(guó)家，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)墾、森工、地礦等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)合作投資項(xiàng)目。2013年全省對(duì)外投資額實(shí)現(xiàn)10億美元，同比增長(zhǎng)10%。（十六）提高對(duì)外承包工程水平。深度開(kāi)發(fā)俄羅斯、中東和非洲市場(chǎng)，支持企業(yè)承攬電站及成套設(shè)備、石油勘探及技術(shù)服務(wù)、路橋及建筑施工等大型項(xiàng)目。，同比增長(zhǎng)10%。（十七）促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展。進(jìn)一步完善對(duì)外勞務(wù)合作管理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益。加大對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，提高外派勞務(wù)人員綜合競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)拓新興勞務(wù)合作市場(chǎng)，加強(qiáng)日韓勞務(wù)合作，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。2013年期末，全省在外勞務(wù)合作人員達(dá)到2萬(wàn)人。（十八）加強(qiáng)對(duì)外援助工作。推動(dòng)企業(yè)和院校參與國(guó)家援外項(xiàng)目。指導(dǎo)企業(yè)利用國(guó)家無(wú)償援款參與援外工程、物資項(xiàng)目的投招標(biāo)，利用優(yōu)惠貸款援外項(xiàng)目，支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施援外農(nóng)業(yè)示范中心項(xiàng)目，增加人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目。六、著力提高招商引資質(zhì)量和層次（十九）突出產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目招商。圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，加強(qiáng)與世界、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和央企合作，積極引進(jìn)超大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目。圍繞總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引集團(tuán)企業(yè)總部到我省落戶，助推我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2013年，引進(jìn)超千萬(wàn)美元以上的外資金額占引進(jìn)外資額達(dá)到70%；吸引億元以上省外投資項(xiàng)目引資額占省外投資總額的70%。（二十）全力舉辦境內(nèi)外招商引資活動(dòng)。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“準(zhǔn)備之東”、“開(kāi)工之春”活動(dòng)。組織在“長(zhǎng)三角”和山東等地對(duì)接洽談活動(dòng)，吸引發(fā)達(dá)省份企業(yè)來(lái)我省投資合作。全力做好第二十四屆哈洽會(huì)和第二屆歐洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，力爭(zhēng)簽訂一批有牽動(dòng)力的投資合作項(xiàng)目。鞏固與港澳等地緊密關(guān)系，組織企業(yè)參加“2013年香港美食博覽及中醫(yī)藥展覽會(huì)”、“澳門(mén)國(guó)際貿(mào)易投資洽談會(huì)”等展會(huì)。組織我省企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)赴歐、美、韓、新加坡等境外發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介洽談，有針對(duì)性地組織對(duì)俄項(xiàng)目專題招商活動(dòng)。（二十一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目督查力度。進(jìn)一步加大對(duì)已簽約項(xiàng)目的督辦力度，對(duì)計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目要盡早開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)復(fù)工的要確保完成投資或超額完成投資計(jì)劃。加大對(duì)尚未開(kāi)工落地項(xiàng)目的推進(jìn)力度，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。七、加快提升開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和聚集力（二十二）推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。推動(dòng)穆棱設(shè)立國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推動(dòng)牡丹江、雙鴨山、富拉爾基等省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策工業(yè)示范基地晉升升級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施辦法》，新增810家享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策的工業(yè)園區(qū)或工業(yè)示范基地，認(rèn)定10家以上示范基地晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。（二十三）推進(jìn)各類開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚?？茖W(xué)制定開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)達(dá)到一縣（區(qū)）一園區(qū)、一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和規(guī)模加大開(kāi)發(fā)區(qū)最多發(fā)展2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占主管業(yè)務(wù)收入達(dá)到60%以上。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“百億級(jí)、五十億級(jí)、十億級(jí)”開(kāi)發(fā)區(qū)活動(dòng)，發(fā)展我省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成一批出口加工產(chǎn)業(yè)集群，提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)外向度。（二十四）營(yíng)造開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展良好環(huán)境。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)依法治區(qū)，配合省人大做好《黑龍江省開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》的立法、頒布和具體實(shí)施工作。推出出臺(tái)《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》和《加快境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展意見(jiàn)》。2013年，全省開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值5400億元，增長(zhǎng)30%；實(shí)現(xiàn)稅收超哥435億元，增長(zhǎng)25%。八、努力提高商務(wù)綜合執(zhí)法工作水平（二十五）大力加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍和平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)各地整合執(zhí)法資源，擴(kuò)大綜合執(zhí)法隊(duì)伍覆蓋面。2013年，市地綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到80%以上。加強(qiáng)商務(wù)流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，組建開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)主體檢查率達(dá)95%以上。建立和完善“12312”市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管力度。（二十六）大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制與執(zhí)法監(jiān)督工作。進(jìn)一步清理行政許可審批事項(xiàng)和規(guī)范行政許可審批行為。制動(dòng)出臺(tái)商務(wù)系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法行為的工作方案。建立商務(wù)綜合行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)普法和法制宣傳工作力度，扎實(shí)推進(jìn)2013年立法計(jì)劃的項(xiàng)目。九、大力推進(jìn)商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)和保障工程建設(shè)（二十七