【文章內容簡介】 化科學素質的人發(fā)明創(chuàng)造的，那么同樣需要具備一定科學文化素質的人將它應用于生產(chǎn)過程。只有這樣，才能將其轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)其更高的價值。由此可見，農(nóng)村勞動者的素質成為決定農(nóng)業(yè)發(fā)展及各種經(jīng)濟全面繁榮的重要因素?！熬盼濉逼陂g，國家進一步強調了農(nóng)業(yè)的基礎地位，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展增加了技術和資金的投人，這更迫切地呼喚當代農(nóng)民要成為懂科學有技術的新型農(nóng)民，無奈的是農(nóng)村難得見到成批的科技帶頭人，勞動者素質偏低就如瓶頸一樣影響著農(nóng)業(yè)為主地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。七、文化科學知識有限的農(nóng)民無法順從社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流。以農(nóng)為業(yè)的人們，大都習慣于‘舊出而作，日落而息”的生活狀態(tài)，加之知識水平不足，對瞬息萬變的市場行情無論從心理上還是從能力上一般難以適應，不僅不能把握正確的變化方向，而且不能緊跟變化的速度，這在農(nóng)村大量剩余勞動力轉移過程中充分顯示出來。由他們缺少足夠的專業(yè)識和必備的技術能力，在向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移時受到很大的限制。他們向第二產(chǎn)業(yè)流動，只能擠在少數(shù)勞動密集型的建筑業(yè)、加工業(yè)領域。向第三產(chǎn)業(yè)靠近，主要集中在個體零售、飲食服務、小商販等傳統(tǒng)服務性行業(yè)。還有相當多的剩余勞動力是以零工、散工形式轉移的。從長遠來看，不盡快提高農(nóng)村人口的科學文化水平，大量剩余勞動力的轉移相當棘手，并且會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟市場化、鄉(xiāng)村生活城鎮(zhèn)化帶來負面效應。綜上分析，在農(nóng)業(yè)為主地區(qū)，農(nóng)村人口素質低正在制約著當?shù)亟?jīng)濟的騰飛和社會的穩(wěn)定，它所帶來的遺傳疾病、人口超生、教育滯后、思想愚昧、資源破壞、環(huán)境惡化、知識技能有限、發(fā)展?jié)摿Σ蛔氵@一系列癥狀已經(jīng)影響到國家昌盛、民族進步的全局，成為我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的障礙。提高農(nóng)村人口的科學文化素質，是解決農(nóng)村經(jīng)濟社會問題的關鍵。只要農(nóng)民掌握了科學文化知識，就能做到優(yōu)生少生。只要父輩有知識懂技術，后代就能接受優(yōu)良的教育，道德水準亦能隨之提高。我們相信，高素質的農(nóng)民會自覺地節(jié)約水土資源，能主動地保護自然環(huán)境，并借助科技的力量推動農(nóng)業(yè)及多種經(jīng)濟走向繁榮，最終達到小康目標，把家園建設成物質豐富、精神文明的新農(nóng)村。所以，我們必須牢牢把握可持續(xù)發(fā)展的中心問題—人，只有將人口生育納人可持續(xù)發(fā)展的軌道，同時啟動提高素質這把金鑰匙去打開智力寶庫，才能將農(nóng)業(yè)為主地區(qū)引向可持續(xù)發(fā)展的金光大道。第二篇：農(nóng)村村務公開問題研究農(nóng)村村務公開問題研究村務公開是推行村級民主監(jiān)督和民主管理的基礎，在基層群眾自治中具有重要作用。實行村務公開和民主管理，使農(nóng)村工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道，有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主，活躍農(nóng)村基層民主生活；有利于加強農(nóng)村基層組織和黨風廉政建設，強化黨員和群眾對干部的監(jiān)督，密切黨群干群關系；有利于引導農(nóng)村干部依法治村，正確執(zhí)行黨的群眾路線和黨的政策。特別是中央為了應對全球性的金融危機，出臺了一系列拉動內需促進經(jīng)濟增長的措施，相應的一系列民生工程相繼開工建設，以及中央一直施行的惠農(nóng)強農(nóng)政策，這些涉及最為基層的政策措施的貫徹落實，對我國經(jīng)濟的增長和解決“三農(nóng)”問題具有重要的作用，而作為一項監(jiān)督措施和民主管理的村務公開，更突顯它的重要性和緊迫性。為深入了解農(nóng)村基層的村務公開情況，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農(nóng)村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》，《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）的精神，對保障農(nóng)民群眾的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權以及規(guī)范村務管理，根據(jù)實際情況及村務公開方面存在的問題,切實推進各村村務公開工作深入開展。一、村務公開工作中存在的問題敷衍應付，公開不規(guī)范。雖然所有行政村推行了村務公開，但從公開所要達到的目標要求來衡量看，仍然存在不夠規(guī)范完備的地方：一是公開不及時。對項目、資金的公開，往往在項目結束資金耗盡后才公開；事前“計劃不公開”，事中“操作不公開”，事完“決算不公開”，甚至是群眾告狀后或是舉報后才草草公開；二是公開地點和形式太單一。幾乎所有的村都只有村辦公室附近的一個公開欄，有的村就此一個公開欄都不完整，現(xiàn)在的村都是在原有幾個村的基礎上合并的，管轄范圍相對較大，對于不在公開欄附近的群眾，很難有機會看到公開內容，加之公開形式多用粉筆書寫，公開欄又沒有防護措施，公開過程中僅僅是貼出去了、寫出去了，有時還會出現(xiàn)還沒等到群眾看見就被撕掉擦掉了，公開走了過場；三是公開內容不完整。有些村公開的內容都是些不痛不癢的，而對群眾比較關注的問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開、避重就輕。疏于監(jiān)督，機制不完善。目前存在四種情況，使少數(shù)村忽視村務公開工作，一是干部認為農(nóng)村工作任務繁重，千頭萬緒，要抓的重點工作、中心任務多，村務公開也就是個形式；二是認為村里財務經(jīng)常性收支項目單一，金額有限，甚至大多數(shù)月份為零收入與零開支；三是干部認為自己開支都比較規(guī)范；四是少數(shù)村干部在主觀上沒有村務公開意識，從而可以渾水摸魚。一方面，一些村沒有完善以“村民會議、村民代表會議、2村民理財小組”為主體內容的監(jiān)督制度，有的村雖然有上述制度，但卻是擺設，形同虛設，沒有真正發(fā)揮應有的作用；另一方面，村務公開缺乏必要的制度保證，僅以會議安排部署進行操作，遇到上級領導檢查時匆匆交帳，沒有把公開作為一項長期工作來抓，缺乏制度約束。缺乏聯(lián)系，銜接不緊密。目前，在推行村務公開中，村務公開的主體是村級干部和與村集體經(jīng)濟的有關對象，監(jiān)督的主體應是廣大村民，但目前二者之間還缺乏有機聯(lián)系，互動性不夠，存在兩張皮的情況。忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重公開的形式，而輕公開后的結果，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開后就萬事大吉。尤其是有些村對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，該正確答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，埋下隱患，引發(fā)事態(tài)，激發(fā)矛盾。二、存在問題的原因分析基層干部認識不到位。部分村干部對村務公開工作的重要性認識不到位，片面地認為村務公開只是錢的事，認為村集體經(jīng)濟收入少甚至零收入，工資又由上級財政解決，沒什么好公開，沒有提高到村務公開是民主管理村務和密切干群關系的一項有效措施的這一高度。基層干部素質不到位。干部的職責是恪盡職守。而一些素質差的村干部，不僅不認真貫徹黨的方針政策，反而借機優(yōu)親厚友，辦事不公，從而隱瞞事實不予公開。一些村出現(xiàn)的在評定農(nóng)村低保上嚴重不公的現(xiàn)象正說明這一點。群眾參與、監(jiān)督意識不到位。部分群眾認為村務公開是干部們的事，與自已無關，或者對其存有困惑和疑慮，擔心是做表面文章，解決不了實際問題，從而在思想上缺乏信心，缺乏起碼的參與、監(jiān)督意識，沒有形成一種良性的互動。制度約束不到位。在管理考核村務公開工作上，鎮(zhèn)雖制定了制度和考核辦法，但施行卻乏力，村級組織是一級自治組織，村務公開過程當中，對不按規(guī)定辦理的，政府缺乏制約措施。三、做好村務公開工作的對策及建議深化宣傳教育，解決認識不到位的問題。村務公開由于涉及面廣、影響大、觸動基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，加強領導，加大力度，擴大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準；教育村干部克服思想顧慮、樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念、勤政廉潔、切實解決少數(shù)干部怕公開、擔心公開，不愿公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問 4題；同時，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權、議事權和監(jiān)事權，充分調動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題，不斷為村務公開奠定堅實的思想基礎。完善規(guī)章制度，解決行為不規(guī)范的問題。村務公開必須從建立制度入手，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。要以“實際、實用、實效”為原則，以有關法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，圍繞每個環(huán)節(jié)嚴格、規(guī)范操作，制定一些相關的配套制度，包括建立和完善財務管理、財務監(jiān)督、財務公開、村干部任用、干部任期離任審計、村民會議、村民代表會議在內的各項規(guī)章制度。同時、對村務公開的內容、程序、方式、時間及管理監(jiān)督等工作逐一作出明確規(guī)定，并不斷予以改進和完善，使公開工作進一步做到有章可循、有章可依、依章辦事、違章必究，從而更好地推進公開工作在管理上由“以人管”到“以制度管”的轉變。還應把村務公開納入經(jīng)常性工作，對村務管理的重大事項和公開后干部群眾的反饋意見，及時認真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個個有落實。嚴格考核獎罰，解決責任不落實的問題。進一步推行村務公開目標管理責任制，把村務公開納入對村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持量化考核，嚴格獎罰。建立村干部領導責任制。在執(zhí)行村務公開過程中，一定 5要對公開的內容、時間、程序、范圍等作出硬性規(guī)定和明確要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部到一般工作人員、再到駐村干部，以及村干部和有關責任人，都應有明確的分工和相應的職責范圍，并以此作為考核政績的主要內容之一。對工作搞得好的要及時進行表彰，對工作差的進行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作上造成不良后果的，要按黨風廉政建設責任制有關規(guī)定實施責任追究。強化制約機制，解決監(jiān)督不到位的問題。一要進一步建立健全村務公開的內部監(jiān)督機構，并促其真正發(fā)揮作用；二要強化群眾監(jiān)督。建立村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話，廣泛收集和聽取群眾意見及建議；三要強化人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。人大代表、政協(xié)委員對村務公開工作定期進行巡視，廣泛聽取群眾意見建議，對蓄意應付差事，不公開、半公開、假公開的人或村予以嚴肅處理?？傊?，我們必須以踐行科學發(fā)展觀的重要思想、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、推進農(nóng)村小康建設、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，加強農(nóng)村基層組織建設、黨風廉政建設和基層民主政治建設、切實保障農(nóng)民利益的高度，充分認識進一步做好村務公開、民主管理工作的重要性和緊迫性，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動村務公開、民主管理工作上一個新臺階。第三篇：農(nóng)村留守問題研究關注留守家庭深化“平安家庭”創(chuàng)建漳州市“平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展進程，農(nóng)村富余勞動力向城市轉移就業(yè)日益增多，在轉移農(nóng)村剩余勞動力、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面都起到了積極的作用。同時，由于家庭成員外出務工，在農(nóng)村家庭中出現(xiàn)了留守老人、留守兒童、留守婦女以及留守丈夫，這些家庭的不完整，隱藏著不穩(wěn)定的因素，帶來的一系列社會問題。為此，我們在“平安家庭”創(chuàng)建工作中，關注這群特殊群體，通過了解掌握留守家庭的生活情況和迫切需求，解決家庭矛盾的苗頭性問題，從生活、工作、精神等各方面進行關懷和幫助，努力防控和杜絕不安全、不穩(wěn)定、不和諧的各種隱患，深化“平安家庭”創(chuàng)建活動，取得一定成效。一、加強領導，建立留守家庭長效管理機制。2005年以來，漳州市 “平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組一直把“平安家庭”創(chuàng)建工作納入維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理責任范疇，擺上平安建設的重要日程，與綜合治理工作同部署、同落實、同考核。2008年，漳州市“平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組組長黃雙慶親自帶隊在全市開展了《中華人民共和國婦女權益保障法》執(zhí)法檢查，重點對留守家庭進行調研。2009年，組織留守婦女個案調研，深入漳浦縣沙西鎮(zhèn)、杜潯鎮(zhèn)等地發(fā)放調查問卷3000份，從留守婦女的人口學特征、家庭經(jīng)濟與決策、家庭關系與社會網(wǎng)絡、留守婦女的心理感受、1休閑娛樂等緯度進行考察，撰寫《農(nóng)村留守婦女生存現(xiàn)狀的個案分析與對策研究》。針對留守家庭日益凸顯情況，及時召開工作會，研究解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定《開展“平安家庭”創(chuàng)建工作實施方案》，要求在“平安家庭”創(chuàng)建工作中，設立“留守流動婦女之家”及“留守流動兒童之家”，明確成員單位職責，建全留守流動婦女、兒童及其家庭臺帳，解決留守流動家庭中存在的突出問題，增強“平安家庭”創(chuàng)建工作的針對性，推動“平安家庭”創(chuàng)建工作的深入開展。二、加大宣傳，強化留守家庭平安理念。留守家庭文化生活單調乏味，文明、健康、科學的文化生活較缺乏。宣傳上，除了經(jīng)常性的宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動的意義、目標、任務，把宣傳重點放在強化家庭平安理念、樹立家庭平安意識，努力培育平安家庭文化上，開展社會主義榮辱觀教育、道德模范評選活動，弘揚尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，倡導和睦友受的家庭關系和鄰里關系，引導留守人群及其家庭樹立新觀念，為社會主義新農(nóng)村建設提供強大的精神動力，營造有利的社會輿論環(huán)境。2009年，開展“創(chuàng)家庭平安 促社會和諧”為主題的“平安家庭”格言征集活動，要求80%的社區(qū)、村均有家庭參與投稿，通過格言征集活動，廣泛動員城鄉(xiāng)家庭進一步認知“平安家庭”創(chuàng)建的目的、意義，掌握創(chuàng)建“平安家庭”的基本常識，引導家庭成員互相尊重、互相愛護，弘揚家庭美德，建立良好的婚姻家庭、鄰里關系，自覺拒絕黃賭毒，預防和制止家庭暴力，促進未成年人健康成長，以家庭的文明促進社會的和諧進步。形成人人參與平安建設、家家爭創(chuàng)“平安家庭”的局面。活動征集格言八千多條。篩選出百題格言，經(jīng)群眾投票、專家評選出20條優(yōu)秀格言，編印百題格言冊，廣為傳播。今年，我們開展“平安廉潔知識進家庭”競賽活動，分村、鎮(zhèn)、縣層層選拔競賽，推進“五進家庭”，即：平安意識進家庭、普法宣傳進家庭、廉潔文化進家庭、道德文明進家庭、安全知識進家庭。努力提高家庭成員的平安意識、法紀意識、廉潔意識、文明意識和安全意識，發(fā)揮家庭在社會治安綜合治理中的作用，營造家家參與、人人盡責、攜手共建和諧社會的良好氛圍。三、整合載體，提高留守家庭成員素質。農(nóng)村留守婦女及其家庭普遍存在文化程度不高、致富能力不足狀況，為此我們加大教育培訓力