關(guān)于請(qǐng)求核實(shí)預(yù)撥征地拆遷資金的函1(編輯修改稿)
2024-11-15 12:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 山東段)的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗補(bǔ)償、地面附著物補(bǔ)償、建(構(gòu))筑物拆遷補(bǔ)償、征地拆遷管理和其他相關(guān)方面的專項(xiàng)資金。征地拆遷資金管理任務(wù)：做好資金的預(yù)算、籌措、控制、調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作，依法依規(guī)依程序使用、管理資金，做到不挪用、不拖欠、不截留，嚴(yán)格控制資金成本，嚴(yán)禁資金浪費(fèi)，提高投資效益，確保征地拆遷資金經(jīng)程序認(rèn)可作為資本金入股，從而確保山東境內(nèi)征地拆遷工作順利進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督檢查的要求 鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、投資高、涉及面廣的特點(diǎn)。政府重視，社會(huì)關(guān)注度高。國(guó)家審計(jì)署連續(xù)三年對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并要組織竣工決算審計(jì)。省政府要求各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，提出對(duì)違反規(guī)定挪用、拖欠、截留征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。（三）確保省方投資權(quán)益的需要按現(xiàn)行的資金撥付關(guān)系，省、部合資鐵路項(xiàng)目的征地拆遷資金由我省負(fù)責(zé)籌集，鐵投公司撥付到各地市征地拆遷機(jī)構(gòu)，再分級(jí)撥付、兌付，實(shí)質(zhì)是一種資金墊付關(guān)系。只有經(jīng)過(guò)合資項(xiàng)目公司聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行事后的確權(quán)審計(jì)，經(jīng)過(guò)合資公司股東會(huì)審議通過(guò)后方能計(jì)入省方股權(quán)。既然是事后審計(jì)，就存在確權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。要確保在征地拆遷資金管理使用中，資金支付及其支持性證據(jù)要滿足“三性”要求，即“真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性”。真實(shí)性：是指征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的支付事實(shí)客觀存在、真實(shí)發(fā)生，與費(fèi)用配套的證明材料真實(shí)。準(zhǔn)確性：是指征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的數(shù)據(jù)和計(jì)算過(guò)程準(zhǔn)確，適用的法規(guī)和政策依據(jù)準(zhǔn)確。完整性：是指支持性證據(jù)充分適當(dāng)、要件齊全、形式規(guī)范。滿足以上“三性”要求，并且征地補(bǔ)償費(fèi)用均支付給最終的被征地拆遷主體，方予確認(rèn)。如果征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的支付不能滿足以上“三性”要求，事后的確權(quán)審計(jì)對(duì)已發(fā)生的資金支付不予確認(rèn)，資金又不能追回，就會(huì)造成省方的投資損失，造成鐵投公司股東權(quán)益的流失。二、征地拆遷資金管理使用的要求（一）資金管理使用的五個(gè)基本原則依法管理原則。征地拆遷資金管理使用必須遵守《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按照資金來(lái)源渠道，采取“一級(jí)管一級(jí)”的監(jiān)督管理方式，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)督管理。全過(guò)程、全方位監(jiān)督控制原則。對(duì)建設(shè)資金的管理、使用進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。封閉管理（?？顚Ｓ茫┰瓌t。資金必須用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，按規(guī)定?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。效益原則。調(diào)度、使用資金實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。（二）我省關(guān)于征地拆遷資金管理的文件規(guī)定省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省鐵路建設(shè)資金管理的意見(jiàn)》（魯政辦字【2009】131號(hào)）明確：（1）資金設(shè)立專戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)行，獨(dú)立運(yùn)作。（2)省鐵路建設(shè)資金和形成的資產(chǎn)不得用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目以外的擔(dān)保、質(zhì)押、抵押、融資等關(guān)聯(lián)交易。省發(fā)改委《關(guān)于我省鐵路建設(shè)征地拆遷資金的管理意見(jiàn)》（魯發(fā)改鐵路【2010】575號(hào))明確：（1）關(guān)于征遷資金的撥付：鐵路沿線各市鐵路建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核匯總各自縣（市、區(qū)）征地拆遷工作量和資金使用情況，根據(jù)征地拆遷進(jìn)度提出
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