【文章內(nèi)容簡介】 雖然在不同國家表現(xiàn)出來的程度不同，但已經(jīng)可以看出，這是一種發(fā)展的趨勢。許多國家的大公司，都有幾十萬甚至上百萬股東，而且大股東也不是獨(dú)家。以著名的松下電器公司為例，它的第一大股東是住友銀行，股權(quán)為４．６％，其他大股東也多為法人，松下幸之助在８０多年前創(chuàng)業(yè)時(shí)是１００％獨(dú)資，經(jīng)過幾十年的發(fā)展變化，現(xiàn)在松下家族在松下公司只占有２．９％的股權(quán)，也就是說，法人企業(yè)相互持股發(fā)展到一定程度，個(gè)人股權(quán)比重會(huì)大幅度下降，這就使企業(yè)的歸屬變得越來越“模糊”。我國國有企業(yè)通過法人相互持股，使股權(quán)多元化、分散化、法人化，就會(huì)比國有獨(dú)資企業(yè)更容易把企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)同出資人——政府的其他財(cái)產(chǎn)切開，有助于真正實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任。３． 加速社會(huì)保障體系建設(shè)的同時(shí)，加大力度進(jìn)一步抓好減員增效。目前國有企業(yè)內(nèi)在的優(yōu)勢不能很好地發(fā)揮，一個(gè)最大的障礙就是人浮于事?，F(xiàn)在，我們面臨著一個(gè)非常實(shí)際的問題，就是企業(yè)為了解決已離退、下崗人員的生活問題，就已感到難以應(yīng)付，對(duì)于在崗的人浮于事問題，就更難提到議事日程上來考慮，于是只好勉強(qiáng)湊合。其實(shí)這樣湊合也是要付出代價(jià)的，不僅效率低、成本高，而且無法改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理，難以把企業(yè)搞好。這反倒不利于我們所面臨的實(shí)際問題的解決。作為政府當(dāng)然要保持社會(huì)的穩(wěn)定，而這種保持社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，又不得不壓給國有企業(yè)。初看起來這樣做可以分散一些負(fù)擔(dān)，實(shí)際上這樣做的成本可能更高。企業(yè)在人浮于事的狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，勉強(qiáng)湊合，必然效益下降、虧損增加，于是不得不靠銀行貸款過日子，結(jié)果造成了呆帳，最終還是要由政府承擔(dān)。分散負(fù)擔(dān)的結(jié)果，擔(dān)子最終還是落到政府身上。也就是說，社會(huì)負(fù)擔(dān)對(duì)政府來說是“背著抱著一般沉”，這就需要比較一下，到底是背著還是抱著好。如果政府財(cái)政多拿出一些錢，有步驟徹底解決一些企業(yè)的人浮于事的問題，這些企業(yè)就可以輕裝前進(jìn)。這樣就可以使這些企業(yè)由吃財(cái)政變?yōu)閯?chuàng)造更多的效益，更好地支援財(cái)政。這比大家都勉強(qiáng)湊合要好得多。(本文權(quán)屬文秘之音所有，)另外，還有一些效益比較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，政府可以鼓勵(lì)和支持它們加大力度解決下屬企業(yè)人浮于事的問題，比如可以把一部或大部下屬企業(yè)的多余人員收上來，由集團(tuán)公司統(tǒng)一安置，使基層企業(yè)輕裝前進(jìn)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益以增強(qiáng)整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？傊?，要盡快地、最大限度地解決企業(yè)人浮于事的問題，從各地和各大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力出發(fā)，因地制宜，解決一個(gè)是一個(gè)、解決一批是一批。這樣做，付出同樣的代價(jià)卻可換來企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和效益的提高。只有這樣，才能使企業(yè)按照規(guī)范的有限責(zé)任的體制來運(yùn)營，從而為企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)、廣泛集資、實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離、形成經(jīng)營者階層和法人治理結(jié)構(gòu)等現(xiàn)代企業(yè)的一系列制度特征創(chuàng)造根本前提。文 章來源蓮山 課件 w w k 7第三篇：在加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理上下功夫在加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理上下功夫———貫徹落實(shí)股份公司系列會(huì)議精神述評(píng)之三隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外協(xié)隊(duì)伍已成為企業(yè)施工生產(chǎn)的重要力量，成為影響生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)穩(wěn)定的重要因素。進(jìn)一步加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理工作，不僅是完成施工生產(chǎn)任務(wù)的需要，也是提升項(xiàng)目管理水平的需要，更是充分履行央企社會(huì)責(zé)任的需要。近年來，全公司大力推進(jìn)農(nóng)民工“五同”管理，探索實(shí)施“架子隊(duì)”管理模式，深入開展協(xié)作隊(duì)伍管理效能監(jiān)察，外協(xié)隊(duì)伍管理水平不斷提高。但仍然存在著許多不容忽視的突出問題：有的單位外協(xié)隊(duì)伍管理權(quán)責(zé)不清、把關(guān)不嚴(yán)、管控不到位；有的項(xiàng)目存在以包代管、包而不管的現(xiàn)象，“先干活后簽約”、超驗(yàn)工、超計(jì)價(jià)、超撥款等問題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別外協(xié)隊(duì)伍甚至惡意要挾、敲詐，謀取不正當(dāng)利益，給企業(yè)造成效益和信譽(yù)的損失。在股份公司工作會(huì)議上，公司領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，各單位要把加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，采取多種管理手段，嚴(yán)把“五關(guān)”，強(qiáng)化管控，使企業(yè)外協(xié)隊(duì)伍管理工作水平有一個(gè)明顯的提升。強(qiáng)化競爭機(jī)制，嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)。要建立公平、公正、公開的市場化外協(xié)隊(duì)伍準(zhǔn)入和選用競爭機(jī)制，堅(jiān)持先準(zhǔn)入后選用，統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施總量控制，嚴(yán)格審核外協(xié)隊(duì)伍的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證照和能力、業(yè)績、信譽(yù)等方面的材料，建立外協(xié)隊(duì)伍合格名錄，定期清理不合格隊(duì)伍。要嚴(yán)格執(zhí)行外協(xié)隊(duì)伍選用制度，擇優(yōu)選擇重合同、講信譽(yù)、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績好的隊(duì)伍，做到“四個(gè)集中”，即外協(xié)隊(duì)伍的準(zhǔn)入資格集中到二級(jí)公司、選用審批集中到三級(jí)公司、年審集中到二級(jí)公司、不合格名錄發(fā)布集中到股份公司，堅(jiān)持原則、合法合規(guī)、不徇私情、不留隱患。依法簽訂合同，嚴(yán)把履約執(zhí)行關(guān)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行股份公司《工程施工分包管理暫行辦法》、《勞務(wù)企業(yè)使用管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍合同管理，認(rèn)真履行合同評(píng)審程序，與外協(xié)隊(duì)伍依法簽訂合同，明確分包模式、工程數(shù)量、安全質(zhì)量、工期進(jìn)度、結(jié)算支付、違約責(zé)任等內(nèi)容，避免勞務(wù)糾紛，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，嚴(yán)禁不簽合同和訂立口頭合同。各單位和項(xiàng)目部要對(duì)合同履約實(shí)行分級(jí)監(jiān)控，統(tǒng)一管理流程、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做好合同交底，建立管理臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行履約保證金、質(zhì)量保證金等承諾制度，對(duì)合同的實(shí)施過程進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，對(duì)履約情況進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理。推行“架子隊(duì)”模式，嚴(yán)把過程監(jiān)控關(guān)。要進(jìn)一步推行“架子隊(duì)”管理模式，隊(duì)長、領(lǐng)工員以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料等關(guān)鍵崗位要由企業(yè)員工擔(dān)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工生產(chǎn)的日常管理和過程監(jiān)控。項(xiàng)目部要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，做到技術(shù)交底及時(shí)準(zhǔn)確、特殊工種和重要崗位持證上崗、現(xiàn)場物資和設(shè)備管理科學(xué)有序、項(xiàng)目基礎(chǔ)資料規(guī)范齊全。特別是要加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，嚴(yán)肅管理制度，明確管理責(zé)任，定期進(jìn)行安全質(zhì)量檢查，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工序要實(shí)行旁站，堅(jiān)決杜絕偷工減料、違章作業(yè)，做到制度到位、人員到位、措施到位、獎(jiǎng)罰到位，確保施工生產(chǎn)的有序進(jìn)行。堅(jiān)持黨政會(huì)簽，嚴(yán)把結(jié)算支付關(guān)。項(xiàng)目部要在工程款、材料款、設(shè)備租賃費(fèi)以及內(nèi)部資金調(diào)配劃撥等方面，認(rèn)真落實(shí)黨政會(huì)簽制度，切實(shí)履行項(xiàng)目部重要事項(xiàng)事先溝通、集體決策、共同會(huì)簽的程序和要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)費(fèi)用結(jié)算和支付管理，定期對(duì)外協(xié)隊(duì)伍已完成的合格工程量進(jìn)行中期計(jì)量，嚴(yán)格按照合同約定方式進(jìn)行支付，做到“四不結(jié)算”、“五不付款”，即沒有合同不結(jié)算、工程量超出合同不結(jié)算、超出合同單價(jià)不結(jié)算、不符合外協(xié)隊(duì)伍管理規(guī)定不結(jié)算，領(lǐng)導(dǎo)簽批的白條不付款、結(jié)算簽認(rèn)手續(xù)不完備不付款、結(jié)算依據(jù)不明確不付款、不符合財(cái)務(wù)規(guī)定和不使用統(tǒng)一的付款憑證不付款，堅(jiān)決杜絕違規(guī)支付、超驗(yàn)超付。堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)把“五同”管理關(guān)。要樹立互利共贏的理念，全面推行農(nóng)民工與職工同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同管理、同生活、同報(bào)酬的“五同”管理，把外協(xié)隊(duì)伍管理納入施工管理、納入隊(duì)伍建設(shè)、納入政治工作、納入效能監(jiān)察、納入績效考核。要加快勞務(wù)基地建設(shè)，廣泛開展教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮“竇鐵成班組”和“巨曉林業(yè)?！钡淖饔?，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參與技能鑒定、勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武，不斷提高外協(xié)隊(duì)伍和勞務(wù)工的整體素質(zhì)。要按時(shí)、足額發(fā)放農(nóng)民工工資，建立矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，及時(shí)解決各類矛盾和糾紛，依法維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。要加強(qiáng)項(xiàng)目文化建設(shè)和農(nóng)民工黨建思想政治工作，扎實(shí)推進(jìn)“三工”建設(shè)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，不斷改善一線的生產(chǎn)生活條件，建立外協(xié)隊(duì)伍管理工作的長效機(jī)制，形成共建共享、共同發(fā)展