【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)推進(jìn)政策；市規(guī)劃委和市國(guó)土局參加制訂攪拌站發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃要求進(jìn)行攪拌站用地和建設(shè)規(guī)劃的審批，對(duì)違規(guī)建設(shè)的攪拌站進(jìn)行查處；市工商局負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求進(jìn)行攪拌站及分站的注冊(cè)審批，對(duì)無照、無資質(zhì)和超范圍經(jīng)營(yíng)預(yù)拌混凝土的進(jìn)行查處；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)攪拌站的綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的審批；市環(huán)保局負(fù)責(zé)按照環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)攪拌站進(jìn)行監(jiān)管。各委辦局依據(jù)法定職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，形成在攪拌站準(zhǔn)入審批和監(jiān)督執(zhí)法方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本地區(qū)的攪拌站治理整合任務(wù)。負(fù)責(zé)按照全市攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃規(guī)定的各區(qū)縣治理整合目標(biāo)制訂本區(qū)縣實(shí)施方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)本區(qū)縣各部門對(duì)涉及攪拌站及分站建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，組織保留的攪拌站進(jìn)行完善環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造，組織達(dá)標(biāo)考核初審和日常的執(zhí)法監(jiān)督，取締違法建設(shè)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無資質(zhì)的攪拌站點(diǎn)。北京市混凝土協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)推進(jìn)行業(yè)自律，對(duì)攪拌站環(huán)保設(shè)施改造提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)攪拌站資產(chǎn)重組提供咨詢服務(wù)。第二篇：預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合規(guī)劃關(guān)于印發(fā)《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃》的通知北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市環(huán)境保護(hù)局京建材【2009】736號(hào)————————————————————————關(guān)于印發(fā)《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站 治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃》的通知各區(qū)縣人民政府，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：為了貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十五階段控制大氣污染措施的通告》（京政發(fā)[2008]38號(hào)），提高本市預(yù)拌混凝土行業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)報(bào)市政府同意，現(xiàn)將《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，并就該規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、由各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同發(fā)展和改革委、環(huán)保局及有關(guān)部門，根據(jù)《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃》提出的各區(qū)縣混凝土攪拌站的生產(chǎn)能力和數(shù)量控制目標(biāo)，制訂本區(qū)縣混凝土攪拌站治理整合的實(shí)施方案，內(nèi)容應(yīng)包括2012年前本區(qū)縣混凝土攪拌站的控制數(shù)量、保留的攪拌站地區(qū)分布、各的實(shí)施目標(biāo)和保證措施。經(jīng)區(qū)縣政府同意后，于2009年11月15日前由各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。二、北京市行政區(qū)域內(nèi),符合《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃》要求和具有預(yù)拌混凝土專業(yè)資質(zhì)的攪拌站（包括分站，下同），要按照《北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》（DB11/6422009）的要求對(duì)生產(chǎn)線的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行完善改造。2009年12月31日前，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委審核公布綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)示范攪拌站名單。從2010年1月1日起，由各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同發(fā)展和改革委、環(huán)保局等有關(guān)部門，按照《北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程》對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的攪拌站（含隸屬于市屬系統(tǒng)和中央在京系統(tǒng)的攪拌站）進(jìn)行綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核?？己撕细竦挠蓞^(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市發(fā)展和改革委、環(huán)保局等有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審抽查。審核合格的由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分批予以公布。2010年6月1日起，未通過綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核的攪拌站依據(jù)有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓。2010年12月1日以后，停產(chǎn)整頓仍未達(dá)標(biāo)的攪拌站由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)依法注銷其預(yù)拌混凝土的專業(yè)資質(zhì)；市發(fā)改委不再延續(xù)其資源綜合利用企業(yè)的認(rèn)定資格。三、本市中心城區(qū)邊緣地帶和新城與重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)地區(qū)，已經(jīng)與城市功能發(fā)生矛盾和即將被征地拆遷的攪拌站，不宜再進(jìn)行完善環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造。應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展規(guī)劃要求和各區(qū)縣攪拌站治理整合的實(shí)施方案，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，逐步停止預(yù)拌混凝土生產(chǎn)，并處理好人員再就業(yè)、債權(quán)債務(wù)等遺留問題。四、各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展和改革委、環(huán)保局及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照攪拌站治理整合規(guī)劃及有關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制攪拌站的新建項(xiàng)目。各區(qū)縣要建立建設(shè)、發(fā)展改革、工商、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土部門在攪拌站建設(shè)項(xiàng)目審批和日常執(zhí)法方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，杜絕不符合規(guī)劃要求的新建攪拌站項(xiàng)目上馬。對(duì)未能獲得攪拌站資質(zhì)違法經(jīng)營(yíng)預(yù)拌混凝土的攪拌站依法查處，對(duì)向無資質(zhì)的攪拌站采購(gòu)預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位、施工單位依法查處。特此通知。附件：《北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃》二〇〇九年十月十三日附件北京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合 專項(xiàng)工作規(guī)劃（2009年2012年）為貫徹實(shí)施《北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十五階段控制大氣污染措施的通告》（京政發(fā)〔2008〕38號(hào)），實(shí)現(xiàn)“對(duì)混凝土攪拌站進(jìn)行治理和整合”與“保留的攪拌站必須達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，促進(jìn)北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，滿足北京市城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展預(yù)拌混凝土對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的重要意義本市的預(yù)拌混凝土起步于上世紀(jì)80年代。建設(shè)工程中使用的混凝土從現(xiàn)場(chǎng)分散攪拌向攪拌站集中攪拌的轉(zhuǎn)變，是混凝土生產(chǎn)由粗放型向集約型，向工業(yè)化、商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的重要變革。我國(guó)政府對(duì)預(yù)拌混凝土的發(fā)展非常重視，1994年在建設(shè)部提出的我國(guó)建筑業(yè)重點(diǎn)推廣應(yīng)用10項(xiàng)新技術(shù)中，把應(yīng)用預(yù)拌混凝土的技術(shù)列為重點(diǎn)項(xiàng)目之首。2003年商務(wù)部、公安部、建設(shè)部和交通部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)〔2003〕341號(hào)），其中明確指出：北京等124個(gè)城市城區(qū)從2003年12月31日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，其他城市從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。預(yù)拌混凝土作為一種技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，在北京城鄉(xiāng)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。（一）發(fā)展預(yù)拌混凝土是大規(guī)模澆注混凝土施工的客觀要求從上世紀(jì)90年代開始，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)逐漸成為北京市城區(qū)的主要建筑結(jié)構(gòu)體系。進(jìn)入新世紀(jì)后，市區(qū)現(xiàn)澆混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)和現(xiàn)澆混凝土框架結(jié)構(gòu)的新建建筑合計(jì)超過了80%。由于高層和大體量建筑多，本市單項(xiàng)工程混凝土澆筑量突破了70萬立方米，日澆筑量突破了2萬立方米。必須由多個(gè)預(yù)拌混凝土攪拌站聯(lián)合供應(yīng)才能保證建設(shè)工程對(duì)大規(guī)模澆注混凝土施工時(shí)的需求，并避免施工縫等施工缺陷的產(chǎn)生。預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)供應(yīng)能力是首都建筑業(yè)施工能力的重要標(biāo)志，是首都城鄉(xiāng)建設(shè)快速、持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。（二）發(fā)展預(yù)拌混凝土是實(shí)現(xiàn)綠色施工的重要保障 本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力的迅速發(fā)展，保證了施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌混凝土規(guī)定的貫徹落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)不再攪拌混凝土，避免了水泥、砂、石等在施工現(xiàn)場(chǎng)堆放、裝卸、拆袋過程中對(duì)大氣的污染，有利于實(shí)現(xiàn)綠色施工。攪拌站對(duì)水泥、粉煤灰、外加劑等混凝土原料采用密封儲(chǔ)運(yùn)，有效降低了城市粉塵污染物的排放總量。減少了水泥、砂石等建筑材料在市區(qū)的運(yùn)輸流量，減少交通噪音、尾氣排放、路面遺灑，改善首都城市面貌。（三）發(fā)展預(yù)拌混凝土有利于提高施工質(zhì)量和技術(shù)水平北京市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的配合比配料，可以準(zhǔn)確生產(chǎn)出符合工程設(shè)計(jì)要求的各種強(qiáng)度等級(jí)與施工性能要求的混凝土，杜絕因?yàn)樵吓浜媳扔?jì)量及人為因素影響工程質(zhì)量的問題。規(guī)?；?、批量化的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)促進(jìn)了外加劑技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了高強(qiáng)度混凝土、高耐久性混凝土、自流平免振搗混凝土、清水混凝土的發(fā)展，促進(jìn)了建筑技術(shù)的創(chuàng)新。（四）發(fā)展預(yù)拌混凝土有利于資源節(jié)約與綜合利用 預(yù)拌混凝土全部使用散裝水泥，大幅度地減少使用袋裝水泥時(shí)在包裝物、殘余水泥等方面的資源浪費(fèi)。工業(yè)化的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)還可以最大限度地使用粉煤灰、礦渣等工業(yè)固體廢棄物。北京市的攪拌站每年消納粉煤灰和礦渣粉700萬噸，同時(shí)大幅度地減少了施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾。%，；減少水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸；。二、北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展成果與問題（一）發(fā)展成果1998年北京市建委發(fā)文規(guī)定四環(huán)路以內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，2002年在市政府第八階段治理大氣污染的措施中規(guī)定在規(guī)劃市區(qū)和遠(yuǎn)郊縣城禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的限制政策和進(jìn)入新世紀(jì)后本市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，拉動(dòng)預(yù)拌混凝土攪拌站加速發(fā)展。到2008年底，全市有預(yù)拌混凝土攪拌站點(diǎn)202個(gè)，其中有資質(zhì)的站點(diǎn)163個(gè)，比上世紀(jì)末增長(zhǎng)了近3倍。固定資產(chǎn)凈值67億元。有各類攪拌機(jī)450臺(tái)，年總生產(chǎn)能力為10480萬立方米。全市有混凝土攪拌運(yùn)輸車4020輛、泵車514輛。三分之一以上的攪拌機(jī)采用配料計(jì)量計(jì)算機(jī)控制，80%的混凝土攪拌運(yùn)輸車使用GPS衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。2007年全市預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)到4782萬立方米，%，%。北京市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)總量、發(fā)展速度及技術(shù)裝備水平走在全國(guó)各大城市的前列。（二）存在的問題1．供大于求導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)本市混凝土攪拌站在進(jìn)入新世紀(jì)以后快速發(fā)展，使全市預(yù)拌混凝土的總生產(chǎn)能力超過了實(shí)際需求量。2008年全市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)能力達(dá)到了平均需求量的219% 和施工高峰期需求量的145%。預(yù)拌混凝土市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，出現(xiàn)了建設(shè)單位惡意壓價(jià)、拖欠攪拌站貨款等不良現(xiàn)象。2．環(huán)境保護(hù)水平有待于進(jìn)一步提高本市預(yù)拌混凝土攪拌站使用的水泥、粉煤灰、外加劑全部采用密閉式料倉(cāng)，并加裝了除塵設(shè)備。但大多數(shù)攪拌站的砂石料庫(kù)尚未作封閉處理，砂石料含水率低時(shí)卸料、上料會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，遇大風(fēng)天氣時(shí)更加嚴(yán)重。有的攪拌站站內(nèi)路面損壞嚴(yán)重，或者地面清理不凈，混凝土攪拌運(yùn)輸車、砂石料車在攪拌站場(chǎng)內(nèi)外行駛時(shí)也產(chǎn)生大量揚(yáng)塵。與住宅、公共建筑區(qū)域相距較近的攪拌站有一定的噪聲污染。3．?dāng)嚢枵痉植寂c新的城市功能定位及發(fā)展不適應(yīng)本市除東城、西城、宣武、崇文四個(gè)城區(qū)外，其他14個(gè)區(qū)縣都有攪拌站，但三分之二的攪拌站集中在中心城區(qū)邊緣的五環(huán)路內(nèi)外地區(qū)。其中朝陽區(qū)有62個(gè)攪拌站，有25個(gè)攪拌站位于五環(huán)路以內(nèi)；豐臺(tái)區(qū)有24個(gè)攪拌站，有21個(gè)攪拌站位于五環(huán)路以內(nèi)；大興區(qū)有21個(gè)攪拌站，有8個(gè)攪拌站位于五環(huán)路以內(nèi)；海淀區(qū)有10個(gè)攪拌站，有7個(gè)攪拌站位于五環(huán)路以內(nèi)。隨著城市的擴(kuò)展，有些攪拌站已經(jīng)或?qū)⑴c周圍城市化后的社會(huì)生活環(huán)境產(chǎn)生矛盾。隨著城市中心區(qū)基本建成、建設(shè)規(guī)模逐步下降和建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向順義、通州、亦莊等新城，將會(huì)出現(xiàn)部分預(yù)拌混凝土從內(nèi)向外運(yùn)的不合理現(xiàn)象。4．行業(yè)管理與市場(chǎng)監(jiān)管需要加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)