【文章內(nèi)容簡介】 成農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)示范基地和大型乳品企業(yè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，建議如下：一、大力宣傳引導(dǎo)，形成發(fā)展共識。發(fā)展適度規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)是實現(xiàn)“規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”和推進(jìn)奶畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的必由之路。這種組織形式至少有三方面的好處：一是可以為市場提供高質(zhì)量的原料奶，增強企業(yè)競爭力。由于飼養(yǎng)環(huán)境的改善和實行機械化擠奶，以及攙雜使假無機可乘等原因，小區(qū)所提供的原料奶干物質(zhì)、衛(wèi)生指標(biāo)等一般優(yōu)于散養(yǎng)戶。龍頭企業(yè)也隨之可以擁有豐富的優(yōu)質(zhì)原料奶，市場競爭力大大增強。二是可以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。在建有機械擠奶廳的小區(qū)內(nèi)，戶養(yǎng)奶牛20頭左右，1—2個勞動力即可承擔(dān)，而且勞動強度也大大減輕。由于奶的產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高、生產(chǎn)成本降低，因而入駐奶農(nóng)所獲得的比較效益普遍提高。三是可以產(chǎn)生凝集效應(yīng)，提高奶農(nóng)組織化程度。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)是帶有股份合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，責(zé)權(quán)利清晰，既調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性，又發(fā)揮了集體經(jīng)營的優(yōu)越性，還為乳品加工企業(yè)收購鮮奶提供了方便，可以說是經(jīng)營體制上的一種創(chuàng)新。在小區(qū)基礎(chǔ)上建立的奶農(nóng)協(xié)會，使農(nóng)民的組織化程度進(jìn)一步得到加強。因此，在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)示范縣建設(shè)中要繼續(xù)加大宣傳力度，采取算帳對比、示范引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、政策激勵等行之有效的辦法，努力形成龍頭企業(yè)、廣大養(yǎng)殖戶和社會各界廣泛支持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展的共識。二、創(chuàng)新運營模式，擴(kuò)大小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模。目前，全縣30個標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的硬件設(shè)施已全部建成，針對不同投資主體建設(shè)的養(yǎng)殖小區(qū)，急需探索出相應(yīng)的生產(chǎn)運營模式和日常管理辦法。對由村組、專業(yè)合作社籌資建設(shè)的17個小區(qū)，建議采取合作社模式管理。村組提供場地建設(shè)牛舍和擠奶廳；政府補貼、社員集資購買擠奶機械、冷奶槽、發(fā)電機組等設(shè)備；養(yǎng)牛戶自愿申請入住小區(qū)；合作社理事會負(fù)責(zé)日常管理，提供配合飼料、疫病防治、配種、鮮奶收購等系列服務(wù)；牛舍租金及水電費等從牛奶購銷差價中支付。對由養(yǎng)殖大戶（社會自然人）自籌、合伙及企業(yè)投資建設(shè)的13個小區(qū)，建議采取散養(yǎng)戶奶牛入股、委托管理等方式經(jīng)營。這類小區(qū)由投資者管理，除自用牛舍外，剩余部分吸收散養(yǎng)戶采取入股、托管等形式入住，投資者負(fù)責(zé)機械擠奶和統(tǒng)一售奶，并靠牛奶差價回收投資。已建成的奶牛小區(qū)還可吸納社會投資人出資買牛，交給小區(qū)經(jīng)營管理，或出資人委托經(jīng)營者代為買牛并負(fù)責(zé)經(jīng)營，年終根據(jù)經(jīng)營狀況按比例分紅。同時，建議對以前由企業(yè)和個人投資建設(shè)的奶站，可推廣北臺村經(jīng)驗，通過與投資人協(xié)商談判的形式，由村組集體經(jīng)濟(jì)組織或養(yǎng)殖戶集資購買奶站及其附屬設(shè)備，政府可適當(dāng)補貼部分資金，幫助村組和養(yǎng)殖戶獲得最大的自主經(jīng)營權(quán)。三、強化協(xié)會職能，提高奶農(nóng)組織化程度。奶農(nóng)協(xié)會是廣大奶牛養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)主自愿聯(lián)合成立的以自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、自我保護(hù)為主的行業(yè)性組織，是政府部門引導(dǎo)奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要幫手。對外要發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立起廣大奶農(nóng)與龍頭企業(yè)緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。一方面，要采取有效方式和手段，組織基地奶農(nóng)通過服務(wù)機制、契約機制、股份合作等方式，實現(xiàn)與龍頭企業(yè)的利益對接，形成分險共擔(dān)、利益均沾的一體化關(guān)系，使示范縣率先走出一條真正意義上的市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連奶農(nóng)、奶農(nóng)廣受益的產(chǎn)業(yè)化成功之路。另一方面，要充分發(fā)揮各級奶農(nóng)協(xié)會的作用，在市場波動較大的情況下，及時出面與乳品加工企業(yè)積極協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，切實維護(hù)奶農(nóng)利益；在鮮奶價格調(diào)整之前，請求政府價格管理部門召開聽證會，形成兼顧各方利益的指導(dǎo)性價格，改變目前鮮奶價格由加工企業(yè)單方面確定的現(xiàn)狀。對內(nèi)要增強協(xié)調(diào)服務(wù)功能，為廣大奶農(nóng)提供全方位、社會化服務(wù)。一方面，要加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。圍繞開展社會化服務(wù)，搭建良種繁育、后裔牛測定、飼草飼料統(tǒng)一供應(yīng)三個平臺，組建飼草、飼料供應(yīng)配送中心，積極嘗試飼草、飼料專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)模式，擴(kuò)大飼草飼料有效供給；在飼草種植收購、飼料加工配送、產(chǎn)銷信息發(fā)布、鮮奶質(zhì)量檢測等方面提供一體化、全方位服務(wù)；以高級奶農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校為依托，加大實用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高奶農(nóng)科技素質(zhì)，加快飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。另一方面，要利用好奶牛發(fā)展專項基金。采取財政補貼一部分，從乳品加工企業(yè)收購的鮮奶差價中提取一部分，作為奶牛發(fā)展專項基金，對奶牛政策性保險辦理、進(jìn)口奶牛意外死亡、鮮奶交售中由于特殊原因造成損失等方面適當(dāng)進(jìn)行資金補貼，保護(hù)奶農(nóng)生產(chǎn)積極性。四、引強聯(lián)大，實現(xiàn)龍頭引領(lǐng)謀發(fā)展。搞規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖離不開龍頭企業(yè)，只有把龍頭企業(yè)做大了，奶牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場才有效益，才能產(chǎn)生很強的帶動力。一要把培育和扶持加工型龍頭企業(yè)作為奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，加強與蒙牛、伊利、和氏等乳品加工企業(yè)的戰(zhàn)略合作，著力引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，充分利用現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，興辦一些高科技、高附加值的加工型龍頭企業(yè)。二要按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，在協(xié)助現(xiàn)有乳品加工企業(yè)做好技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓的同時，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合、資產(chǎn)重組和嫁接，不斷壯大企業(yè)實力。三要制定優(yōu)惠政策，吸引縣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織、社會自然人投資興辦奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和大型養(yǎng)殖場，培育一批以規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)為特征的帶動型奶畜養(yǎng)殖基地。四要著力協(xié)調(diào)好龍頭加工企業(yè)和養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖戶之間的利益關(guān)系，形成全縣上下支持龍頭企業(yè)做大做強，龍頭企業(yè)反饋扶持養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖戶分享龍頭企業(yè)利益，帶動農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，變對抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收和奶畜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。作者分別系陜西省寶雞市千陽縣政協(xié)主席、副主席，經(jīng)濟(jì)科技委員會主任、副主任第三篇：規(guī)模養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))進(jìn)行檢查內(nèi)容繼續(xù)以深入貫徹黨的群眾路線教育實踐活動為指導(dǎo),加快健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。大力加強對養(yǎng)殖場、販運人員的監(jiān)管；提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)隊伍，強化檢疫監(jiān)督手段，確?！坝袡C構(gòu)履職、有人員負(fù)責(zé)、有能力干事”。加強應(yīng)急處置，一旦出現(xiàn)問題，要有力有序有效有度應(yīng)對，切實把問題解決在點上。全力做好我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，力保人民群眾消費安全。檢查從六個方面進(jìn)行。一是認(rèn)真檢查養(yǎng)殖場獸藥、飼料及飼料添加劑等生產(chǎn)投入品使用情