【文章內(nèi)容簡介】 型企業(yè)發(fā)展的風險定價機制、激勵約束機制、差異化考核機制和授信盡職免責機制，使金融機構(gòu)專注主業(yè)、實現(xiàn)差異化發(fā)展的態(tài)勢得到加強延續(xù)。，提升普惠金融覆蓋面。深化利率市場化改革，進一步完善存貸款利率定價機制，合理確定貸款利率水平，規(guī)范收費項目，切實降低企業(yè)融資成本。深化“最多跑一次”改革，最大程度壓縮企業(yè)開戶時間，提高企業(yè)開戶效率。實施移動支付便民示范工程，深入推進“智慧支付工程”建設，移動支付活躍賬戶和交易筆數(shù)同比提高30%以上。提高電子商業(yè)匯票應用普及率，實現(xiàn)業(yè)務量同比增長20%以上。深化農(nóng)村金融改革，各金融機構(gòu)要積極參與農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款國家試點，有效滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求。 “千名行長訪萬企”活動，提升信貸對接精準度。各金融機構(gòu)負責人要通過與市場主體進行面對面座談，全面、—8— 客觀、準確地調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和融資需求，厘清企業(yè)融資服務中的癥結(jié)，及時解決融資難題，活動期間每名行長走訪重點企業(yè)不少于10戶。要充分發(fā)揮融資服務網(wǎng)絡平臺和微信融資平臺實時直達的優(yōu)勢，加大融資對接、推薦力度。建立融資對接和銀企簽約定期考核評比、通報制度，督促融資對接工作取得積極成效。（四）實施“金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程”，比金融風險防控，賽不良處置成效。建立長三角金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價指標體系，科學研判我市金融生態(tài)狀況。加快推進社會信用體系建設，完善失信黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機制。推動優(yōu)化金融法制環(huán)境，在打擊逃廢債、拓寬銀行不良貸款處置渠道、加快金融案件審結(jié)進度、促進銀企合作互信等方面加強探索。加大金融投資風險教育力度，組織開展投資理財和防范電信詐騙風險警示教育等系列活動，提升社會公眾的風險辨識和防范能力。各金融機構(gòu)要穩(wěn)妥控制居民杠桿率，嚴禁個人綜合消費貸款、經(jīng)營性貸款、信用卡透支等資金挪用于購房，要審慎開展與非持牌互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的合作。建立完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，嚴厲打擊非法集資活動。進一步強化金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制建設，切實做好跨行業(yè)、跨市場、跨區(qū)域風險的監(jiān)測、預警，跟蹤監(jiān)測重點區(qū)域、重點企業(yè)風險態(tài)勢，及時防控和化解風險，—9— 嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。建立市場化銀行債轉(zhuǎn)股企業(yè)名單庫，積極推動國有商業(yè)銀行積極參與試點，降低企業(yè)杠桿率，實現(xiàn)企業(yè)幫扶解困。各金融機構(gòu)要真實反映不良情況，利用好批量轉(zhuǎn)讓、依法清收等方式，加大不良貸款處置力度。積極參與破產(chǎn)企業(yè)重整計劃和財產(chǎn)分配方案的制定，在風險可控前提下，積極運用擔保置換、利息減免、轉(zhuǎn)貸、延期償還等多種方式，緩解風險企業(yè)資金壓力。全年力爭處置不良貸款30億元，不良貸款率控制在2017年末水平。四、保障落實措施（一）加強組織領導。建立市金融服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由人民銀行嘉興市中心支行、嘉興銀監(jiān)分局、市金融辦組成。在人民銀行嘉興市中心支行設聯(lián)席會議辦公室，負責召集、協(xié)調(diào)解決推進中的重點、難點問題，并對政策執(zhí)行情況進行跟蹤評估。各金融機構(gòu)要結(jié)合本意見和機構(gòu)實際，對照全市目標任務，制定具體的實施方案，確保各項工作落到實處。各金融機構(gòu)要于每季后10日內(nèi)向聯(lián)席會議辦公室報告本意見落實情況及實施過程中遇到的新情況、新問題。（二）加強政策協(xié)同。研究加強信貸政策、金融監(jiān)管政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，組織開展金融服務實體經(jīng)濟績效綜合評價，對評價較高的金融機構(gòu)，在貨幣政策工具使用、差異化監(jiān)管等方面給予政策傾斜。進一步完善金融機構(gòu)支持地方經(jīng)—10— 濟發(fā)展目標考核評價體系，建立政府性項目、財政性存款、結(jié)算資源與考核結(jié)果掛鉤的聯(lián)動機制。（三）加強氛圍營造。各金融機構(gòu)要加強對服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報道，力求全方位、廣覆蓋、出實效、有影響，營造良好的輿論氛圍。聯(lián)席會議辦公室將擇優(yōu)選取12家機構(gòu)在每季度全市經(jīng)濟金融形勢分析會上作典型發(fā)言，為金融服務實體經(jīng)濟提供可學習、可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。中國人民銀行嘉興市中心支行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會嘉興監(jiān)管分局嘉興市人民政府金融工作辦公室2018年3月7日—11—抄送：市委辦，市府辦，市發(fā)改委，市經(jīng)信委，市科技局，市財政局，市商務局，市環(huán)保局。內(nèi)部發(fā)送：辦公室，貨幣信貸管理科，金融穩(wěn)定科，外匯管理科，國際收支科，調(diào)查統(tǒng)計科，支付結(jié)算科（營業(yè)室），征信管理科。—12—中國人民銀行嘉興市中心支行辦公室2018年3月7日印發(fā)—13—第三篇：中國人民銀行臺州中心支行中國人民銀行臺州市中心支行 臺州市人力資源和社會保障局 臺 州 市 財 政 局 文件臺州市人民政府金融工作辦公室臺銀發(fā)〔2016〕83號中國人民銀行臺州市中心支行 臺州市人力資源 和社會保障局 臺州市財政局 臺州市人民政府 金融工作辦公室關于印發(fā)《臺州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（試行）》的通知各縣（市、區(qū)）人民銀行，人力資源和社會保障局，財政局，金融辦，開發(fā)區(qū)財政局，臺州灣循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)財政局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臺州市分行，各國有商業(yè)銀行臺州分行，各股份制商業(yè)銀行臺州分（支）行，郵政儲蓄銀行臺州市分行，臺州銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行、浙江民泰商業(yè)銀行，各城市商業(yè)銀行臺州分行，椒江農(nóng)村合作銀行，路橋農(nóng)村合作銀行，路橋富民村鎮(zhèn)銀行：— 1 — 為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)中的重要作用，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持臺州經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，中國人民銀行臺州市中心支行、臺州市人力資源和社會保障局、臺州市財政局、臺州市人民政府金融工作辦公室聯(lián)合制定了《臺州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：臺州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（試行）中國人民銀行臺州市中心支行 臺州市人力資源和社會保障局臺州市財政局 臺州市人民政府金融工作辦公室2016年9月1日— 2 — 抄送：人民銀行杭州中心支行，浙江省人力資源和社會保障廳，浙江省財政廳，浙江省人民政府金融工作辦公室，臺州市委、市政府，省農(nóng)村信用聯(lián)社臺州辦事處。內(nèi)部發(fā)送：行長室，辦公室，貨幣信貸管理科。中國人民銀行臺州市中心支行辦公室2016年9月1日印發(fā)— 3 — 附件臺州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（試行）第一章 總 則第一條 為貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《中國人民銀行杭州中心支行 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳關于印發(fā)〈浙江省創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（試行）〉》（杭銀發(fā)〔2016〕6號）、《臺州市人民政府關于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》（臺政發(fā)〔2015〕22號）等文件精神，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，調(diào)整小額擔保貸款為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，結(jié)合臺州實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款，是指相關經(jīng)辦銀行發(fā)放的、由當?shù)卣鲑Y設立的創(chuàng)業(yè)擔保基金提供擔?；蛞云渌绞教峁?，由當?shù)卣匆?guī)定予以貼息，用于鼓勵創(chuàng)業(yè)及吸納就業(yè)的貸款。第三條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款分為兩類：第一類是由創(chuàng)業(yè)擔保基金提供擔保的貸款（以下簡稱“一類貸款”）；第二類是指以抵押、質(zhì)押、保證、信用等其他方式發(fā)放的貸款（以下簡稱“二類貸款”）。鼓勵社會各界人士和法人經(jīng)濟組織自愿為創(chuàng)業(yè)者提供擔保?！?4 — 第四條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款中“一類貸款”經(jīng)辦銀行在自愿申請的基礎上，由當?shù)厝嗣胥y行會同人力社保、財政、金融辦綜合評定。其他銀行發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款均為“二類貸款”。第二章 貸款條件和用途第五條 初次創(chuàng)業(yè)人員和登記注冊3年內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人，個體工商戶（含經(jīng)認定的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，下同）經(jīng)營者，在勞動年齡內(nèi)且個人信用記錄良好的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。其中，在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復退軍人、持證殘疾人（以下統(tǒng)稱“重點人群”）可申請一類、二類貸款；其他人群只能申請二類貸款。第六條 同時滿足下列條件的中小微企業(yè)，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款：（一）招用“重點人群”達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（超過100人的企業(yè)達到10%以上）；（二）與上述員工簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費；（三）單位信用記錄良好，無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違反勞動法律法規(guī)的行為。第七條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款只能用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費及流動資金周轉(zhuǎn)、技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得用于購買股票、— 5 — 期貨等有價證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的用途。第三章 貸款額度、利率和期限第八條 符合條件的個體工商戶可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當提高貸款額度至50萬元。符合條件的中小微企業(yè)，貸款最高額度按“企業(yè)吸納重點人群就業(yè)人數(shù)20萬元”計算，最高不超過300萬元。具體貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人實際情況確定。第九條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率由經(jīng)辦銀行與借款人按照市場化原則自主協(xié)商確定，并在臺州市小微企業(yè)信用保證基金規(guī)定內(nèi)執(zhí)行。第十條 借款人、經(jīng)辦銀行應當根據(jù)借款人經(jīng)營活動和資金周轉(zhuǎn)情況約定創(chuàng)業(yè)擔保貸款還款方式和計結(jié)息方式，合理確定貸款期限，一類貸款期限最長不超過3年。第四章 貸款擔保第十一條 各縣（市、區(qū)）要建立創(chuàng)業(yè)擔保基金，用于“一類貸款”的擔保及代償。臺州市金融辦從臺州市小微企業(yè)信用保證基金可承保額度中給予2億元額度用于臺州市創(chuàng)業(yè)擔保基金，用于臺州市級（包括開發(fā)區(qū)、臺州灣循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)）、椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臨海市、溫嶺市范圍內(nèi)經(jīng)辦銀行發(fā)放“一類貸款”的擔保及代償，并根據(jù)信?；鸱諈^(qū)域及“重點人群”融— 6 — 資需求，適時調(diào)整臺州市創(chuàng)業(yè)擔?；鹨?guī)模。暫未設立信?；鸬目h由當?shù)刎斦块T負責及時籌集建立創(chuàng)業(yè)擔?；穑鞯貞m時補充擴大創(chuàng)業(yè)擔?；鹨?guī)模，不斷提高擔?；鸬拇鷥斈芰Α５谑l 人民銀行、人力社保、財政、金融辦聯(lián)合評定一家或多家“一類貸款”經(jīng)辦銀行，并確定每家經(jīng)辦銀行可使用的創(chuàng)業(yè)擔?；鹨?guī)模，根據(jù)經(jīng)辦銀行業(yè)務開展情況每三年重新評定。人民銀行、人力社保、財政、金融辦與經(jīng)辦銀行簽訂合作協(xié)議。第十三條 “一類貸款”到期后，出現(xiàn)逾期或資產(chǎn)形態(tài)出現(xiàn)不良的，經(jīng)辦銀行應當積極催收，并提出代償申請，由創(chuàng)業(yè)擔?；鸫鷥?0%（含約定貸款期限內(nèi)發(fā)生的未獲清償?shù)睦⒌?0%，不含逾期利息和罰息）。第十四條 發(fā)生風險的“一類貸款”經(jīng)創(chuàng)業(yè)擔保基金代償后，經(jīng)辦銀行仍應積極追償貸款；經(jīng)追償后回收的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔?；鸷徒?jīng)辦銀行按代償比例分別受償。第五章 貸款管理第十五條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款按照以下程序辦理：（一）借款人持相關證明材料向當?shù)厝肆ι绫２块T申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款資格；（二）人