【文章內(nèi)容簡介】 ，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須做到以下四點：一是進(jìn)一步明確發(fā)展階段，經(jīng)過油田開發(fā)50年的艱苦創(chuàng)業(yè)和建市30年的發(fā)展積累，大慶已步入工業(yè)化后期和城市化中期的轉(zhuǎn)折階段，正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、“城市通病”臨界期、多元文化融合期、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換期和生態(tài)建設(shè)提升期，我們確定的思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施，必須符合發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)階段特征，經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗；二是必須進(jìn)一步明確發(fā)展定位，突出“組團組群”布局、“流暢高效”功能和“美麗宜居”人本取向，加快建設(shè)“石油工業(yè)城、北方水韻城、草原 風(fēng)情城、科技創(chuàng)新城、百業(yè)興旺城”；三是必須進(jìn)一步明確發(fā)展路徑，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推動消費、投資出口協(xié)調(diào)增長，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理制度創(chuàng)新，實現(xiàn)更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量、更大的發(fā)展效益；四是進(jìn)一步明確發(fā)展基調(diào)，堅持好字為先、快字為要，實現(xiàn)發(fā)展模式、目的和路徑的優(yōu)化集合，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，走有大慶特色的科學(xué)發(fā)展之路。在對市委七屆九次全會確定的“十二五”思路和目標(biāo)了解掌握的基礎(chǔ)上，要樹立起好字為先、快字為要的執(zhí)行和落實工作理念。按市委七屆九次全會精神，市政府樹立起“負(fù)責(zé)任地干事，干負(fù)責(zé)任的事”的工作理念，以及“行政提速、管理創(chuàng)新、執(zhí)行徹底、結(jié)果問效”的政府效能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和做法，就是在尊重規(guī)律，符合市情的前提下，該干的事快定，定下的事快干，建立高效運轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)政府工作人員把思想的起點放在干事成事上，把攻堅的重點放在打破瓶頸上，把工作的著力點放在創(chuàng)新突破上，確保雷厲風(fēng)行辦事、加大力度干事、不遺余力成事。借這次黨課之機，宣傳市政府的工作理念，一方面是促進(jìn)我院作風(fēng)建設(shè)年活動開展，另一方面警示全院干警對市、區(qū)抓的各項工作，必然涉及我院具體工作、具體的人和事，希望同志們注意，避免因抓落實慢和拖拉，受到上級的懲處。四、緊密聯(lián)系檢察工作實際抓落實貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十屆十四次全會和市委七屆九次會議精神，集中精力、凝神聚力抓好落實，尤其是2011年“十二五”開局之年要開好頭、起好步，就要緊密聯(lián)系檢察工作實際，做好“十二五”開局之年各項檢察工作。我們檢察機關(guān)要按照黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會、市委七屆九次全會提出的新部署和新要求，根據(jù)“十二五”時期中央、全省和大慶市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和檢察機關(guān)面臨的新形勢新任務(wù)，科學(xué)謀劃檢察工作新思路新舉措。一是要強化服務(wù)大局意識，有效保障更好更快發(fā)展。緊緊圍繞“十二五”時期科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線和全省建設(shè)“八大經(jīng)濟”和“十大工程”的戰(zhàn)略部署，及全市提前五年建成全面小康社會，著力維護(hù)市場經(jīng)濟秩序、保障各類合法投資主體安全，著力加強對能源、生態(tài)環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，著力保障企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展，著力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，切實增強服務(wù)大局的針對性和有效性。二是要強化執(zhí)法為民意識，扎實做好改善民生工作。始終把執(zhí)法為民作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，堅決懲罰損害民生的犯罪，加強對特殊群體的司法保護(hù)，完善和落實司法為民措施，著力解決司法實踐中涉及群眾利益的熱點難點問題。三是要強化履職盡職意識，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持把維護(hù)社會和 諧穩(wěn)定放在突出位置，依法打擊各種刑事犯罪，重視建立社會矛盾化解機制，正確把握寬嚴(yán)相濟刑事政策，在依法打擊犯罪的同時，更加側(cè)重化解社會矛盾。四是要強化懲防并舉意識，積極推進(jìn)廉政建設(shè)。堅決貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)新形勢下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，按照懲防并舉要求，更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪放在更加突出的位置來抓，依法嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，努力提高偵查水平和辦案質(zhì)量。五是要強化法律監(jiān)督意識，努力促進(jìn)社會公平公正。順應(yīng)人民群眾對司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督機制，加強立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，加強審判監(jiān)督，加強刑罰和監(jiān)管活動監(jiān)督，嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪，切實履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責(zé)。六是要強化素質(zhì)形象意識，不斷加強檢察隊伍建設(shè)。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線人員為重點，深入開展以人為本、執(zhí)法為民教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展教育培訓(xùn)，切實提高素質(zhì)、塑造形象，更加注重自身反腐倡廉建設(shè)，全面加強基層檢察院建設(shè)，努力造就高素質(zhì)檢察隊伍。具體突出以下幾個重點：（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動參與社會管理創(chuàng)新。今年2月19日，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討開班式上，明確提出了加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和主要 措施。3月1日，高檢院黨組提出，充分發(fā)揮在社會管理創(chuàng)新中檢察職能作用，為化解社會矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧作出更大貢獻(xiàn)。曹建明檢察長就檢察機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中 充分發(fā)揮職能作用提出五點要求：一要充分發(fā)揮檢察機關(guān)執(zhí)法辦案在打擊犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)作用。依法打擊破壞社會管理、危害社會和諧穩(wěn)定的刑事犯罪，積極預(yù)防和嚴(yán)肅查處社會保障、醫(yī)療教育、資源開發(fā)、征地拆遷等社會管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，依法保障人民群眾的經(jīng)濟權(quán)利、人身權(quán)利、民主權(quán)利，在依法履行打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防等職能作用中推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。二要堅持把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終。不斷完善貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策長效機制，健全檢察機關(guān)排查化解社會矛盾機制、執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機制、釋法說理工作機制，完善檢察工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解（我市為“六調(diào)聯(lián)動”）的相互銜接、協(xié)作配合的檢調(diào)對接機制，最大限度增加和諧因素。三要不斷拓寬檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的領(lǐng)域。在依法辦案的同時，立足于法律監(jiān)督職能，配合有關(guān)部門加強對流動人口、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)的管理和服務(wù)，發(fā)揮檢察建議在促進(jìn)提升社會管理水平方面的積極作用，促進(jìn)有效解決社會管理方面面臨的突出問題，推進(jìn)社會管理制度機制體制創(chuàng)新。四要堅持以人為本、執(zhí)法為民，加強和改進(jìn)檢察機關(guān)的群眾工作。要拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺。當(dāng)前，我院要繼續(xù)堅持干部結(jié)交農(nóng)民、工人等普通群眾為朋友和按群眾工作站模式建立檢察聯(lián)絡(luò)室的兩個做法。健全群眾訴求表達(dá)機制，暢通群眾控告申訴渠道，推進(jìn)檢力下沉，開展巡回檢察，就地受理群眾訴求，提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛，更好地促進(jìn)專門工作與群眾工作相結(jié)合。五要把檢察工作更好地融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與社會管理格局。要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把推進(jìn)社會管理創(chuàng)新擺在更加突出位置，加強與政府部門和社會各方面力量的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實責(zé)任，切實抓緊抓好。（二）強基固本，提高基層檢察院建設(shè)水平。要堅持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)，推動基層檢察院建設(shè)再上新臺階。一是堅持業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，在提高服務(wù)大局、執(zhí)法為民、強化監(jiān)督的能力和水平上下功夫。全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，是基層檢察院建設(shè)的根本任務(wù)。要始終以執(zhí)法辦案為中心，把法律監(jiān)督的成效作為衡量和檢驗基層檢察院建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，集中精力強化法律監(jiān)督職能，切實做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，著力提高服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的能力水平，著力提高維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力水平，更好地發(fā)揮基層檢察院服務(wù)大局的基礎(chǔ)前沿、執(zhí)法為民一線平臺和維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線作用。二是堅持以隊伍為根本，在提高基層檢察隊伍整體素質(zhì)和公正廉潔執(zhí)法水平上下功夫。要堅持以公正執(zhí)法為核心，大力加強我院基層檢察隊 伍的思想、組織、作風(fēng)和法律監(jiān)督能力等建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的基層檢察隊伍。要深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動；突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；要增強基層檢察教育培訓(xùn)工作實效；要切實解決群眾反映強烈的突出問題。三是堅持以強化改革為動力，在推動