【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須做到以下四點(diǎn)：一是進(jìn)一步明確發(fā)展階段，經(jīng)過(guò)油田開(kāi)發(fā)50年的艱苦創(chuàng)業(yè)和建市30年的發(fā)展積累，大慶已步入工業(yè)化后期和城市化中期的轉(zhuǎn)折階段，正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、“城市通病”臨界期、多元文化融合期、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換期和生態(tài)建設(shè)提升期，我們確定的思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施，必須符合發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)階段特征，經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)；二是必須進(jìn)一步明確發(fā)展定位，突出“組團(tuán)組群”布局、“流暢高效”功能和“美麗宜居”人本取向，加快建設(shè)“石油工業(yè)城、北方水韻城、草原 風(fēng)情城、科技創(chuàng)新城、百業(yè)興旺城”；三是必須進(jìn)一步明確發(fā)展路徑，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)消費(fèi)、投資出口協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量、更大的發(fā)展效益；四是進(jìn)一步明確發(fā)展基調(diào)，堅(jiān)持好字為先、快字為要，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式、目的和路徑的優(yōu)化集合，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，走有大慶特色的科學(xué)發(fā)展之路。在對(duì)市委七屆九次全會(huì)確定的“十二五”思路和目標(biāo)了解掌握的基礎(chǔ)上，要樹(shù)立起好字為先、快字為要的執(zhí)行和落實(shí)工作理念。按市委七屆九次全會(huì)精神，市政府樹(shù)立起“負(fù)責(zé)任地干事，干負(fù)責(zé)任的事”的工作理念，以及“行政提速、管理創(chuàng)新、執(zhí)行徹底、結(jié)果問(wèn)效”的政府效能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和做法，就是在尊重規(guī)律，符合市情的前提下，該干的事快定，定下的事快干，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)政府工作人員把思想的起點(diǎn)放在干事成事上，把攻堅(jiān)的重點(diǎn)放在打破瓶頸上，把工作的著力點(diǎn)放在創(chuàng)新突破上，確保雷厲風(fēng)行辦事、加大力度干事、不遺余力成事。借這次黨課之機(jī)，宣傳市政府的工作理念，一方面是促進(jìn)我院作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展，另一方面警示全院干警對(duì)市、區(qū)抓的各項(xiàng)工作，必然涉及我院具體工作、具體的人和事，希望同志們注意，避免因抓落實(shí)慢和拖拉，受到上級(jí)的懲處。四、緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際抓落實(shí)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆十四次全會(huì)和市委七屆九次會(huì)議精神，集中精力、凝神聚力抓好落實(shí)，尤其是2011年“十二五”開(kāi)局之年要開(kāi)好頭、起好步，就要緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際，做好“十二五”開(kāi)局之年各項(xiàng)檢察工作。我們檢察機(jī)關(guān)要按照黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十四次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)提出的新部署和新要求，根據(jù)“十二五”時(shí)期中央、全省和大慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和檢察機(jī)關(guān)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)謀劃?rùn)z察工作新思路新舉措。一是要強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，有效保障更好更快發(fā)展。緊緊圍繞“十二五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)”和“十大工程”的戰(zhàn)略部署，及全市提前五年建成全面小康社會(huì)，著力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障各類合法投資主體安全，著力加強(qiáng)對(duì)能源、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，著力保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，著力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性和有效性。二是要強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí)，扎實(shí)做好改善民生工作。始終把執(zhí)法為民作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決懲罰損害民生的犯罪，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的司法保護(hù)，完善和落實(shí)司法為民措施，著力解決司法實(shí)踐中涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是要強(qiáng)化履職盡職意識(shí)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和 諧穩(wěn)定放在突出位置，依法打擊各種刑事犯罪，重視建立社會(huì)矛盾化解機(jī)制，正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在依法打擊犯罪的同時(shí)，更加側(cè)重化解社會(huì)矛盾。四是要強(qiáng)化懲防并舉意識(shí)，積極推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，按照懲防并舉要求，更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪放在更加突出的位置來(lái)抓，依法嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，努力提高偵查水平和辦案質(zhì)量。五是要強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，努力促進(jìn)社會(huì)公平公正。順應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，加強(qiáng)審判監(jiān)督，加強(qiáng)刑罰和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪，切實(shí)履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)。六是要強(qiáng)化素質(zhì)形象意識(shí)，不斷加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn)，深入開(kāi)展以人為本、執(zhí)法為民教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開(kāi)展教育培訓(xùn)，切實(shí)提高素質(zhì)、塑造形象，更加注重自身反腐倡廉建設(shè)，全面加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，努力造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。具體突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新。今年2月19日，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討開(kāi)班式上，明確提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和主要 措施。3月1日，高檢院黨組提出，充分發(fā)揮在社會(huì)管理創(chuàng)新中檢察職能作用，為化解社會(huì)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧作出更大貢獻(xiàn)。曹建明檢察長(zhǎng)就檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中 充分發(fā)揮職能作用提出五點(diǎn)要求：一要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)作用。依法打擊破壞社會(huì)管理、危害社會(huì)和諧穩(wěn)定的刑事犯罪，積極預(yù)防和嚴(yán)肅查處社會(huì)保障、醫(yī)療教育、資源開(kāi)發(fā)、征地拆遷等社會(huì)管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，依法保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、人身權(quán)利、民主權(quán)利，在依法履行打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防等職能作用中推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。二要堅(jiān)持把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終。不斷完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策長(zhǎng)效機(jī)制，健全檢察機(jī)關(guān)排查化解社會(huì)矛盾機(jī)制、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、釋法說(shuō)理工作機(jī)制，完善檢察工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解（我市為“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”）的相互銜接、協(xié)作配合的檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，最大限度增加和諧因素。三要不斷拓寬檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的領(lǐng)域。在依法辦案的同時(shí)，立足于法律監(jiān)督職能，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)的管理和服務(wù)，發(fā)揮檢察建議在促進(jìn)提升社會(huì)管理水平方面的積極作用，促進(jìn)有效解決社會(huì)管理方面面臨的突出問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)管理制度機(jī)制體制創(chuàng)新。四要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的群眾工作。要拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。當(dāng)前，我院要繼續(xù)堅(jiān)持干部結(jié)交農(nóng)民、工人等普通群眾為朋友和按群眾工作站模式建立檢察聯(lián)絡(luò)室的兩個(gè)做法。健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制，暢通群眾控告申訴渠道，推進(jìn)檢力下沉，開(kāi)展巡回檢察，就地受理群眾訴求，提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛，更好地促進(jìn)專門工作與群眾工作相結(jié)合。五要把檢察工作更好地融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與社會(huì)管理格局。要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新擺在更加突出位置，加強(qiáng)與政府部門和社會(huì)各方面力量的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。（二）強(qiáng)基固本，提高基層檢察院建設(shè)水平。要堅(jiān)持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)再上新臺(tái)階。一是堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，在提高服務(wù)大局、執(zhí)法為民、強(qiáng)化監(jiān)督的能力和水平上下功夫。全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，是基層檢察院建設(shè)的根本任務(wù)。要始終以執(zhí)法辦案為中心，把法律監(jiān)督的成效作為衡量和檢驗(yàn)基層檢察院建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，集中精力強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，切實(shí)做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，著力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力水平，著力提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力水平，更好地發(fā)揮基層檢察院服務(wù)大局的基礎(chǔ)前沿、執(zhí)法為民一線平臺(tái)和維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線作用。二是堅(jiān)持以隊(duì)伍為根本，在提高基層檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)和公正廉潔執(zhí)法水平上下功夫。要堅(jiān)持以公正執(zhí)法為核心，大力加強(qiáng)我院基層檢察隊(duì) 伍的思想、組織、作風(fēng)和法律監(jiān)督能力等建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的基層檢察隊(duì)伍。要深入開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)；突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；要增強(qiáng)基層檢察教育培訓(xùn)工作實(shí)效；要切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。三是堅(jiān)持以強(qiáng)化改革為動(dòng)力，在推動(dòng)