【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)者的自覺行為。 (2)杜絕污染源頭 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 ,必須從源頭抓起。通過立法等措施 ,盡快調(diào)整農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu) ,鼓勵研制和生產(chǎn)安全、高效、經(jīng)濟(jì)的低殘留、環(huán)保型新農(nóng)藥 ,積極開發(fā)和推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥 ,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè) ,全面開展農(nóng)產(chǎn)品重點生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測。 (3)加強(qiáng)市場流通監(jiān)管 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通、消費管理 ,積極推進(jìn)落實準(zhǔn)入制度 ,實行進(jìn)貨索證檢查 ,購銷臺賬和質(zhì)量承諾 制度 ,實行市場開辦者質(zhì)量負(fù)責(zé)制 ,全面落實市場的查制度 ,嚴(yán)格實行不合格食品的召回銷毀公布制度。充分發(fā)揮新聞媒體作用 ,形成有效的監(jiān)督機(jī)制。 (4)推進(jìn)市場認(rèn)證 貫徹落實綠色批發(fā)市場認(rèn)證管理辦法及有關(guān)實施細(xì)則 ,加快推進(jìn)綠色市場認(rèn)證步伐。嚴(yán)格包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識、索證、索票、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度。 (5)加強(qiáng)市場檢測 加快推進(jìn)企業(yè)認(rèn)證自檢體系建設(shè) ,進(jìn)一步完善委托檢驗制度 ,建立健全市場生產(chǎn)質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。 (6)完善信用檔案 ,充分應(yīng)用信息技術(shù) ,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng) (7)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在制定 ,落實國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用 ,在誠信建設(shè)規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機(jī)制 ,從而作為支撐食品流通安全的重要社會組織。 農(nóng)產(chǎn)品安全保障需求日益提高 ,對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通手段和方法提出了越來越高的要求 ,項目建設(shè)也是順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量高要求的產(chǎn)物。 現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品儲銷系統(tǒng)相對滯后 上世紀(jì)九十年代末 ,盤錦市先后建設(shè)了高升、沙嶺、西安、胡家、田家等專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品市場 ,但現(xiàn)在的市場由于受規(guī)模和場地所限 ,市場內(nèi)硬件設(shè)施相對落后 ,市場發(fā)展已至瓶 頸期 ,發(fā)展速度緩慢 ,并呈現(xiàn)衰退跡象 ,其貨物基本上只限在本市及周邊地區(qū)銷售。截至目前 ,盤錦市尚未建設(shè)新的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。這些市場作為盤錦市、遼寧農(nóng)產(chǎn)品的集散中心 ,功能在逐步弱化 ,已不能滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)品消費及對食品安全的需求。 另外 ,相對全國及其它行業(yè) ,盤錦市農(nóng)產(chǎn)品運銷系統(tǒng)的發(fā)展頗為緩慢 ,農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立和實施等全程監(jiān)控水平較低 ,近年來連續(xù)爆發(fā)的食品安全事故凸現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全程監(jiān)控的必要性和緊迫性。 2021年以來 ,盤錦市農(nóng)產(chǎn)品價格已普遍上漲 20%左右 ,農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)已 不能充分滿足盤錦市的需求 ,而且隨著盤錦市經(jīng)濟(jì)和生活水平的不斷提高 ,對農(nóng)產(chǎn)品的需求也不斷提高。盤錦市農(nóng)產(chǎn)品儲、運、銷系統(tǒng)的現(xiàn)狀已遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對農(nóng)產(chǎn)品抑價、安全、綠色供應(yīng)的需求。盤錦市農(nóng)產(chǎn)品儲、運、銷系統(tǒng)亟待改造升級 ,以達(dá)到與城市社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展 ,均衡和諧的局面。 項目建設(shè)必要性 項目建設(shè)是保障“果、菜籃子”供應(yīng)的需要 隨著遼寧省、盤錦市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,盤錦市城市功能定位的不斷升級 ,人口數(shù)量不斷增加 ,人們對農(nóng)產(chǎn)品需求不斷擴(kuò)大 ,對農(nóng)產(chǎn)品的安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。盤錦市現(xiàn)有 高升、沙嶺、西安、胡家、田家等專業(yè)化市場因地理區(qū)位和自身經(jīng)營特點 ,難以滿足城市發(fā)展和居民消費的需求。 隨著盤錦市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等外部條件的進(jìn)一步優(yōu)化 ,農(nóng)民群眾對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售成本 ,迫切希望把其農(nóng)產(chǎn)品采配、銷售中心前移到盤錦市果蔬批發(fā)市場。但多年來盤錦市尚未規(guī)劃建設(shè)新的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。因此 ,規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的果蔬批發(fā)市場是滿足遼寧省、盤錦市“果、菜籃子”供應(yīng)的現(xiàn)實需要。 項目建設(shè)是保障果菜食品安全的需要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高 ,對食品安全 的要求也越來越高 ,安全、健康、營養(yǎng)、綠色、環(huán)保成為人們對食用果菜的基本訴求。但是 ,食用果菜農(nóng)藥殘留超標(biāo) ,且大多在流通環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn) ,這些事件直接傷害消費者身體健康 ,也影響消費者的消費理念。 食品安全問題越來越受到社會的廣泛關(guān)注和各級政府的高度重視。盤錦市果蔬批發(fā)市場建設(shè)的目標(biāo)是 ,立足盤錦、流通遼寧、面向北方、輻射全國 ,成為東北地區(qū)規(guī)模最大、功能完善、配套齊全的綠色、安全、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心。項目通過建立水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全保障體系 ,從流通環(huán)節(jié)對食用果菜實施綠色通道定位。 該項 目確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的具體舉措包括 : 建立市場內(nèi)水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品長效檢測機(jī)制 ,即建立質(zhì)量安全檢測中心、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督站等由政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)成立的質(zhì)量安全保障執(zhí)行機(jī)構(gòu) ,在政府配套法規(guī)的支持下 ,將水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作推進(jìn)到批發(fā)市場內(nèi) 。 建立市場準(zhǔn)入制 ,即利用電子信息技術(shù)如統(tǒng)一電子結(jié)算 ,建立產(chǎn)品可追溯系統(tǒng) ,配以長效檢測機(jī)制和園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理 ,建立市場準(zhǔn)入制度 。 建立水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 ,即與盤錦市出入境檢驗檢疫局合作 ,在市場內(nèi)建立出口食用農(nóng)產(chǎn)品配送中 心 ,建立一套符合 CIQ 監(jiān)管要求的出口食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理平臺 ,形成出口果菜安全標(biāo)準(zhǔn) ,并在市場系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場推行該標(biāo)準(zhǔn) ,構(gòu)筑批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。因此 ,項目建設(shè)對極大地保障出口水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、食品的安全 ,具有重大的戰(zhàn)略意義和政治意義。 項目建設(shè)是盤錦市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的需要 盤錦市商業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的實施意見》 ,關(guān)于今后發(fā)展的目標(biāo)中指出。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化建設(shè) ,特別是有計劃的發(fā)展和培育品牌市場是強(qiáng)化我市流通工作的新一輪目標(biāo)選向。要樹立科學(xué) 發(fā)展觀 ,突出企業(yè) (市場 )的主體地位 ,在政府的有力推動下 ,運用現(xiàn)代流通理念、現(xiàn)代交易方式、先進(jìn)信息技術(shù)和必要的政策扶持 ,對全市范圍內(nèi)基礎(chǔ)條件好、交易規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 ,集中力量進(jìn)行改造升級。到 2021 年 ,在全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中培育 7 個市場主體企業(yè)化、投資渠道多元化、交易方式現(xiàn)代化、服務(wù)功能多樣化的現(xiàn)代化大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 ,使之?dāng)U大輻射范圍 ,健全法人治理結(jié)構(gòu) ,體現(xiàn)盤錦的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色 ,成為省內(nèi)知名乃至全國聞名的市場品牌。具體目標(biāo)為 : 在市場交易規(guī)模上 ,要有 5家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年成交額達(dá)到 3億元以 上 ,力爭培育 2 家超 10 億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。 在市場交易方式上 ,推動“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場”等傳統(tǒng)交易方式向總經(jīng)銷、總代理、場內(nèi)超市、場外連鎖等區(qū)域性、集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變 ,促進(jìn)委托制、拍賣制、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式基本形成。 在市場設(shè)施建設(shè)上爭取達(dá)到技改投資不斷加大 ,技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng) 。信息中心、結(jié)算中心、檢驗檢測中心等功能完備 。物流配送、金融服務(wù)、餐飲服修、郵電通訊等配套功能更加完善。 在市場聲譽(yù)上 ,形成國內(nèi)外較高的知名度 ,以品質(zhì)優(yōu)良、品種繁多、管理現(xiàn)代、服務(wù)領(lǐng)先提升市場地位。杜絕假冒偽劣、商業(yè)欺詐、銷 售違禁商品、欺行霸市等違法違規(guī)行為。 在管理體制上 ,改變主辦單位政府委派或事業(yè)單位的身份 ,現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度基本建立 ,形成市場主體企業(yè)化、投資渠道多元化的現(xiàn)代企業(yè)格局 ,實現(xiàn)企業(yè)辦市場、企業(yè)管市場、市場企業(yè)化的新型市場模式。 項目建設(shè)是盤錦市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 盤錦市商業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的實施意見》 ,關(guān)于今后發(fā)展的任務(wù)中指出。 針對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在的主要問題 ,當(dāng)務(wù)之急要著力加快改革傳統(tǒng)的管理體制和交易方式 ,完善服務(wù)功能和經(jīng)營機(jī)制 ,發(fā)展品牌化、規(guī)范化、公司化的新型市 場。強(qiáng)化市場在商品交易、價格體系、經(jīng)銷代理、專業(yè)會展、物流配送、帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的功能。推動批發(fā)市場向產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計中心、國內(nèi)外零售商采購中心、信息發(fā)布中心等現(xiàn)代運作方向轉(zhuǎn)變 ,提升市場的規(guī)?；?、組織化、現(xiàn)代化、國際化水平。 (一 )建立現(xiàn)代市場管理體制。改革現(xiàn)有的市場管理體制和模式 ,進(jìn)行股份制、公司制改造 ,使之成為具有市場競爭能力的經(jīng)濟(jì)實體 ,成為具有內(nèi)生動力、機(jī)制靈活、體制創(chuàng)新的現(xiàn)代化經(jīng)營企業(yè)。 (二 )培育大中型批發(fā)商。調(diào)整經(jīng)營主體經(jīng)營批量過小、經(jīng)營額分散的組織結(jié)構(gòu) ,培育品牌化、專業(yè)化、特色化 的大型批發(fā)商 。引入大型生產(chǎn)企業(yè)的采購、銷售公司和跨國公司的采購分銷中心 ,構(gòu)筑以資產(chǎn)、品牌、信譽(yù)為紐帶的產(chǎn)銷聯(lián)合體及采購分銷網(wǎng)絡(luò) ,推行總經(jīng)銷、總代理、傭金代理為主的經(jīng)營模式 ,形成產(chǎn)品出口、境外設(shè)店的高效通道。 (三 )發(fā)展現(xiàn)代交易方式。廣泛采用與市場發(fā)展方向相適應(yīng)的現(xiàn)代交易方式和營銷組織形式 ,加快改造傳統(tǒng)交易方式的步伐。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要創(chuàng)新經(jīng)營 ,提高檔次 ,探索大宗品種的委托制、競買制、拍賣制、倉單交易、網(wǎng)上交易、遠(yuǎn)期合同、電子結(jié)算等現(xiàn)代交易方式 ,實現(xiàn)流通方式的根本變革。 (四 )建立功能完善的物流配送 體系。運用現(xiàn)代物流技術(shù) ,整合分散的運輸、倉儲資源 ,組建運輸、儲存、裝卸、整理、加工、配送、信息等有機(jī)結(jié)合的專業(yè)化物流公司 ,逐步發(fā)展成大型的、多樣化服務(wù)功能的物流配送中心 ,實現(xiàn)市場物流的社會。