生態(tài)文明村建設方案(編輯修改稿)
2024-10-06 08:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 文明村的制度安排實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。；（胡錦濤，2004）從總體上看，我國的農(nóng)村建設已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，要順應這一趨勢，促進農(nóng)村生態(tài)文明建設。具體做法是把城市尤其是縣域工業(yè)部門，直屬機關(guān)與具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系起來，實行分包制度，充分利用分包單位的財力、物力、人力等優(yōu)勢，為所包單位提供力所能及的幫助，加快生態(tài)文明建設。利用扶貧開發(fā)政策契機，積極尋找扶貧開發(fā)與生態(tài)文明村建設的結(jié)合點。扶貧開發(fā)式國家利用政策支持與資金扶持，有步驟、有階段、有目標的實現(xiàn)消除農(nóng)村貧困問題的一項重大工程。實踐證明扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設無論在理論和實踐意義上，都有對象、內(nèi)容和目標等方面的一致性和包容性。在生態(tài)文明村創(chuàng)建中，各地農(nóng)民充分利用扶貧開發(fā)契機，推動本地生態(tài)文明創(chuàng)建工作。政府給與政策扶持、發(fā)揮正確引導作用，由于受長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制影響，在制度安排和政策層面上，我國存在著重城市、輕農(nóng)村的情況，在公共財政的分配體制上重點關(guān)注城市和農(nóng)民，輕視農(nóng)村和農(nóng)民，造成城市社會資源占有差距拉大，進而造成農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展遠遠落后于城市和工業(yè)，農(nóng)民生活水平遠遠落后于城市市民，造成城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大。在建設社會主義新農(nóng)村的政策提出后，農(nóng)村生態(tài)文明村建設更要有上級政府政策上的扶持，按照《建議》中提出要“堅持，加大各級政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。”并且積極探索新的政府支持方式，改變以國家直接投資為主的支持方式，借鑒 “新鄉(xiāng)村運動”的成功經(jīng)驗，采取國家補助建設物資為主、資金為輔，通過民辦共助、以獎代補等，切實發(fā)揮國家投入的引導作用。資金投入堅持政府投入、部門支持、與群眾投入、社會參與相結(jié)合，生態(tài)文明創(chuàng)建投入是關(guān)鍵，雖然我們國家提出對農(nóng)村建設采取財政上的大力支持，但我國農(nóng)村數(shù)量大，光靠政府投入是不現(xiàn)實的，必須探索多方面的投入渠道：對于生態(tài)文明村建設中所需要資金、水、電、路等大宗基礎設施建設，以市財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)兩級政府資金投入的牽引功能；相關(guān)部門要與生態(tài)文明村結(jié)城一幫一對子，給與本部門力所能及的幫助、如交通局給與道路建設一定的技術(shù)指導、資金和水泥補貼；林業(yè)局要給與農(nóng)村苗木栽植方面的技術(shù)和苗木方面得幫助等等，總之要爭取一切相關(guān)部門在人、財、物、技術(shù)等方面的支持；充分發(fā)揮農(nóng)村群眾的積極性和主動性，在自愿原則基礎上號召群眾有錢出錢、有力出力，為家鄉(xiāng)建設貢獻自己的力量；積極呼吁本地在外地有能力的仁人志士慷慨解囊，為家鄉(xiāng)建設獻出自己的一份力量。規(guī)劃先行，科學指導，我國農(nóng)村布局分散，各地情況千差萬別，建設量大面廣，涉及方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。生態(tài)文明村建設首先要制定科學的規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確指導思想和主要任務，是生態(tài)文明建設從一開始就能夠沿著正確的方向和清楚的框架進行。從實際出發(fā)，因地制宜，我國農(nóng)村地區(qū)面積大，地理位臵不同，各地自然條件與資源稟賦不同；具體條件不同，村情村貌各異；經(jīng)濟發(fā)展水平各異；廣大農(nóng)民對公共產(chǎn)品需求優(yōu)先順序也存在較大的差別。因此，在生態(tài)文明建設中，必須根據(jù)各地的實際情況，從農(nóng)民實際需求出發(fā)，在充分了解和掌握本地的優(yōu)勢和劣勢的情況下，制定符合本地實際情況的創(chuàng)建方案，確定不同地區(qū)建設的內(nèi)容和重點，突出本地的特色，形成各具特色的創(chuàng)建道路和創(chuàng)建模式，實行分類指導，不搞一刀切，一把尺，齊步走。此外堅持量力而行，實事求是，求真務實，真抓實干，不搞形式主義，力戒急功近利，不搞脫離實際的政績工程、面子工程。充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，增強農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，馬克思歷史唯物主義認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。“一切為了群眾，一切依靠群眾”是我們黨根本的領導方法。在生態(tài)文明創(chuàng)建中，人民群眾更是生態(tài)文明創(chuàng)建的主體和最直接的收益者，只有讓群眾充分認識文明建設的重大意義，才能調(diào)動他們的積極主動性，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力和凝聚力，才能把創(chuàng)建工作做好、做實、脫離了群眾基礎，一切無從談起。我國是一個發(fā)展中的大國，任處于
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