電子政務(wù)與行政法的關(guān)聯(lián)(編輯修改稿)
2025-10-01 00:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對行政實體法的影響，首先體現(xiàn)在大量電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面立法的出現(xiàn)。在我國，從1993年底國務(wù)院啟動“三金工程”為開端，并逐步擴展到“兩網(wǎng)一站四庫十二金”的整體信息化，拉開了電子政務(wù)建設(shè)的序幕。為配合這些信息化工程，國家相應(yīng)出臺了大量的法規(guī)性文件，涉及的領(lǐng)域包括宏觀經(jīng)濟調(diào)控、社會保障、公共事業(yè)運營、科技、環(huán)境保護等。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速成熟，電子政務(wù)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢。2002年，XX省率先開通了聯(lián)結(jié)省四套班子、21個地級市以及南海、順德兩個縣級市、44個省政府直屬部門的統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，并以這一平臺為依托，覆蓋了前期信息化工程所取得的成果，如辦公業(yè)務(wù)資源、宏觀經(jīng)濟管理、社會保障、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)。在這一輪的電子政務(wù)建設(shè)中，地方性的法規(guī)成為了主力軍，立法活動圍繞著經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四個方面的重點，內(nèi)容包括電子政務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)、電子政務(wù)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子政務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確立等，如《XX省電子政務(wù)信息安全管理暫行辦法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)信息化建設(shè)條例》、《XX省電子政務(wù)管理辦法》，都是傳統(tǒng)行政法所沒有的。其次，基于電子政務(wù)基礎(chǔ)上的電子法得到了全新的發(fā)展，如電子采購及招標(biāo)、電子福利支付、電子資料庫、電子公文、電子稅務(wù)等方面的法律制度。在電子版權(quán)法、數(shù)據(jù)保護法、電子交易法、電子身份證法、數(shù)字簽名法等立法中也包括了大量相應(yīng)的行政性法規(guī)。同時，在電子政務(wù)的發(fā)展過程中，也涉及到了對原有的行政法規(guī)的廢止、修訂和補充。 電子政務(wù)的對行政實體法影響不僅僅體現(xiàn)在靜態(tài)的法規(guī)數(shù)量上，還體現(xiàn)在動態(tài)的行政行為相關(guān)作用過程中，和電子政務(wù)相關(guān)的行政行為以嶄新的方式出現(xiàn)，如為我們熟知的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上信息發(fā)布等。可以想象，在不久的將來諸如網(wǎng)上處罰、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上給付、網(wǎng)上行政指導(dǎo)、網(wǎng)上行政獎勵與物質(zhì)幫助等會陸續(xù)實現(xiàn)。 三、電子政務(wù)對行政程序法的影響 行政程序法在行政法律體系中占據(jù)著重要位置，一旦有關(guān)行政程序法的法律規(guī)定缺乏或過于稀疏，擁有實體權(quán)力的行政機關(guān)就可能任意行事，依法行政、保護相對人權(quán)益不受侵害就成為一句空話。[7] 當(dāng)前，對行政權(quán)力制約的最薄弱環(huán)節(jié)是在程序上，有的行政程序的設(shè)計和規(guī)定不完整、滯后于形勢發(fā)展，無力體現(xiàn)“正當(dāng)程序”的理念。我國政府給電子政務(wù)發(fā)展的定位是規(guī)范政府行為、實現(xiàn)政務(wù)公開、促進(jìn)公共服務(wù)，建立廉潔高效、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、
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