【文章內(nèi)容簡介】 讀書最大的期望是能夠順利完成學業(yè)， 增長才干。由于學校資源的稀缺性和教育資源分布的差異性，農(nóng)村學生很難有好的學習條件。2003年保靖全縣初中畢業(yè)生3426人，高中招生1205人，%。農(nóng)村初中學生升高中就更低了。2004年初有關部門進行“陽光工程”勞務培訓，全縣有72名在校初中生參加培訓。經(jīng)縣政府制止后，有些家長學生想不通，他們問：讀高中無望，讀大學更是困難重重，參加培訓后直接去打工，有什么不好。 四是社會對貧困生救助力度雖在逐年加大，但仍然不夠。去年全縣“兩減一補”資金達到了百萬元。仍只能解決部分特困生的學費書費，基本上不能解決生活費。而學生生活費對一些家庭來說，是一筆很大的開銷，特別是我縣農(nóng)村計劃生育實行兩孩制，大多家庭同時負擔兩個孩子讀書，給困難戶造成的壓力更大。在學校時學生生活上的較大差異性，又讓一些學生產(chǎn)生較強的自卑感而棄學。據(jù)水田河中學校長反映，該校貧困生面達50%，減免學費書費面為33%、因生活補助沒有到位沒能執(zhí)行，一些學生飲食很難解決。如初二63班的一名孤兒，每星期由不寬裕的親屬給2元錢，自備酸菜或醬油在學校泡飯吃，餐餐如此。這樣的學生是要有很大的決心和超強的毅力才能完成學業(yè)。該校每學期因放假前催費而輟學達30人左右。 五是“留守孩”輟學比例大。由于父母長年在外打工，許多孩子隔代相哺，得不到正常的家庭教育，養(yǎng)成了驕慣、放任等不良習氣。學校管不了，家中沒人管。一些孩子在學校拉幫結派，相互影響，共同逃課、鬧事。最后演變成厭學輟學。XX縣區(qū)水田河中學“留守孩”學生占30%，是輟學最多的群體之一。另外這部分學生因父母在外打工，無心學習，跟著父母外出打工的較多。 六是部分學生因厭學而輟學。有厭學心理的主要是學習成績較差的學生，他們在學校讀書學習非常吃力，無心念書，寧愿在家里做工。如芷江縣冷水溪鄉(xiāng)桐油坪村王繼沖組的吳清玉同學，其家長已經(jīng)將2005年上期學雜費都準備好了，要他去學校報名讀書，而他卻死活也不肯，寧愿在家干農(nóng)活。據(jù)了解，在輟學學生中，具有厭學心理的占20％左右。 農(nóng)村義務教育投入的缺額增大 農(nóng)村稅費改革以后，義務教育投入的缺額越來越大，全省缺口已達9億元，并且目前尚無有效的辦法來彌補這一缺口。，%。如國家級貧困縣XX縣區(qū)，財政還處于保工資階段，沒有能力對教育公用經(jīng)費給予保證。執(zhí)行“一費制”，按5∶2∶3的比例補助，縣財政無法落實，缺口達210萬元。“兩免一補”，縣級負擔的生活費補貼現(xiàn)在還沒有到位?！皟苫惫砸詠?，全縣負債達1900多萬元，導致全縣中小學運轉十分困難。又如XX縣區(qū)共有教職工6835人，其中離退休人員1501人，需人員經(jīng)費8550萬元。其中，基本工資需7112萬元，政策性補貼及福利需1438萬元。2004年地方財政實際撥款6380萬元，連基本的工資都不能保證，政策性補貼及福利費全靠學校自己解決。加上因學生家庭貧困，有些農(nóng)村學校連正常的學雜費也難以收齊。如XX縣區(qū)水田河中學每個學期有2萬元左右的正常費用無法收取。經(jīng)費緊張到教師培訓費用都要自己掏錢，侵害了教師利益。此外，農(nóng)村學校辦學規(guī)模小，教育成本遠高于城鎮(zhèn)，旅差費、基礎設施建設費遠高于城鎮(zhèn)。連水電費都比城鎮(zhèn)高，、。 農(nóng)村中小學亂收費現(xiàn)象仍然存在 由于財政投入嚴重不足，為了維持學校的運轉，就不得不想方設法弄錢。據(jù)對芷江縣2004年秋季和2005年春季農(nóng)村中小學收費情況調查，目前芷江縣農(nóng)村中小學亂收費現(xiàn)象依然存在，主要問題有：一是學校收費不規(guī)范。如部分農(nóng)村中小學在收取學費之外，還收取班費、信息技術費、期末試卷費、通宿生收取寄宿費等，教師獎勵基金和選訂課本費均已列入學校收費范圍之內(nèi)。部分中小學收費不開票據(jù)或票據(jù)要素不全。二是食堂管理不規(guī)范，變相加重學生負擔。如芷江縣冷水溪鄉(xiāng)部分村民抱怨，學生在學校食堂用餐是“四兩米，四兩飯，吃不飽，怎么辦?！?，嚴重影響了學生的身心健康，而食堂竟將大車大車的大米拿到市場上出售。三是各種代收費項目多、金額大。調查發(fā)現(xiàn)，今年學生繳納的各種代收費項目特別多，金額特別大，各種代收費之和大大超過了一費制必繳部分，有的甚至高達幾倍。今年具有普遍性的代收項目有：每生5元“防疫費”，每生2元的“教師獎勵基金”，每生25—35元的“純凈水費”，學生疾病住院醫(yī)療保險費每年20元，單車寄存費每期15元，早餐費100至180元，還有報刊雜志費、牛奶費、豆奶費、各種名目繁多的教輔資料費，都是一筆不小的數(shù)目。四是“自愿”項目的繳納，家長學生很難做到自主自愿。據(jù)我們調查，這些自愿交納項目的“自愿”繳納比率出奇的高，但學校與家長的有著截然不同的解釋。不少學生家長反映，早餐費、純凈水、教輔資料、保險費、防疫費根本不是自愿繳納的，有的學校規(guī)定，不愿意繳納上述項目的學生，要班主任簽字后才能免繳、才能領書，大部分家長及學生考慮到今后的師生關系不好處理，就是不愿意也不得不被迫繳納。有的學校干脆就是一刀切，通通都要收。XX縣區(qū)有一位家長說，農(nóng)村學生的經(jīng)濟條件都很差，但學校硬是要學生繳30元錢的純凈水費，這相當于半年的電費，不交吧，又怕孩子在學校受委屈，學校這種搞法硬是要不得。一些學校的學生家長反映，學生在開學報名時不管你家住遠近，不管是否自愿，都要繳納本學期的早餐費。有不少學校在開學時已為學生選好了各種報刊和教輔資料，你只管去交錢領書?，F(xiàn)在的老師不是每天都在黑板上布置作業(yè)，而是要在買的“基礎訓練”上做作業(yè)，這一項開支一名初中生每期需要30元左右。五是為學生訂閱了許多沒有安排課程的教科書，加重了學生的經(jīng)濟負擔，造成社會資源的浪費。如縣城某中學初二的《勞動技術》，《綜合實踐》，初三的《體育與健康》，《美術》，《音樂》，《寫字》，這些書籍學校沒有安排授課，學生也沒有去自學，有的學生領了這些書后不久就直接送