6縣人大常委財(cái)經(jīng)工委座談會上致辭(編輯修改稿)
2025-09-25 15:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，支出管理才能規(guī)范，收入不規(guī)范、不透明，必然造成支出的不透明，從而弱化了財(cái)政集中分配資金的職能，影響了財(cái)政的統(tǒng)一性，干擾了正常的分配秩序。因此，人大要搞好預(yù)算監(jiān)督工作，首先要更新財(cái)政預(yù)算監(jiān)督理念，進(jìn)一步拓展財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的視野，做到從源頭抓起，著重抓好預(yù)算收入的監(jiān)督。要確保財(cái)政部門是唯一的政府財(cái)政資源的籌集者和分配者，即要明確“兩個唯一”，以維護(hù)收入的統(tǒng)一和透明：明確財(cái)政部門是政府所有收支活動的唯一管理部門，所有政府收支都要按規(guī)定進(jìn)入國家規(guī)定預(yù)算科目，納入財(cái)政管理；明確財(cái)政撥款是各部門單位的唯一經(jīng)費(fèi)來源。只有把收入統(tǒng)一起來，才有分配的全局性，只有把收入統(tǒng)一到財(cái)政，才能進(jìn)入人大視線，從而進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，要加強(qiáng)對財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)管，加強(qiáng)對包括bt項(xiàng)目在內(nèi)的政府基建工程項(xiàng)目的監(jiān)督，增加透明度，未經(jīng)審計(jì)的基建工程項(xiàng)目，一律不調(diào)整追加預(yù)算。 三是正確處理實(shí)施積極財(cái)政政策與強(qiáng)化預(yù)算約束的關(guān)系，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要嚴(yán)格控制財(cái)政支出，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，努力改變預(yù)算單位隨意調(diào)整追加預(yù)算的現(xiàn)象，維護(hù)好預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制一般性支出和行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長。要加強(qiáng)對財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)管，建立健全財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，建立健全財(cái)政資金使用的績效評價(jià)體系。要加大對預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，加強(qiáng)效益審計(jì)，強(qiáng)化責(zé)任追究。積極研究推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開工作，自覺接受各方面的監(jiān)督，推動財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化。進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金績效管理，逐步建立績效預(yù)算工作制度。積極的財(cái)政政策，重點(diǎn)是加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，不是可以大手大腳亂花錢，對這一點(diǎn)，我們在思想上要明確。積極的財(cái)政政策與審慎的理財(cái)方針，是一個工作的兩個方面，互相補(bǔ)充、互相約束，更好地發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 另外，今年國家實(shí)行積極的財(cái)政政策，金融機(jī)構(gòu)也增加了信貸規(guī)模和放寬可投放的領(lǐng)域，以政府名義擔(dān)保的借款現(xiàn)在也可投入經(jīng)營性項(xiàng)目。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，適當(dāng)?shù)恼e債，對保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展有一定的好處，是應(yīng)該的。但必須注意兩個方面： 一是注意處理好政府舉債和利用民資、外資的關(guān)系。如在基礎(chǔ)設(shè)施方面，大規(guī)模的政府舉債，可能會產(chǎn)生擠出效應(yīng)，影響了民資和外資的投入，抑制了經(jīng)濟(jì)的增長，因此，不是政府舉債越多越好，要注意充分發(fā)揮政府的投資引導(dǎo)作用。 二是必須加強(qiáng)對政府融資及所借資金包括對bt項(xiàng)目的監(jiān)督。凡是以政府名義擔(dān)保而借貸的資金，凡需政府回購的項(xiàng)目資金以及bt類的項(xiàng)目資金，我們都應(yīng)視作為政府資金，因?yàn)檫@類資金都是政府的直接負(fù)債和或有負(fù)債，最后還是由政府兜底的。對這類資金應(yīng)按預(yù)算內(nèi)資金的監(jiān)督辦法來進(jìn)行監(jiān)督。辦
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