6土地利用管理制度的缺陷與完善(編輯修改稿)
2025-09-25 04:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （四）土地利用與管理手段單一。控制用地總量、優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)一直以來都是城鎮(zhèn)化建設(shè)的總要求，但這僅限制了城鎮(zhèn)規(guī)模，并不能起到提高土地利用效率的目的。從根源上講，土地利用效率的提高還需利用激勵(lì)措施。新修訂的《土地管理法修正案》草案設(shè)立了耕地保護(hù)基金，規(guī)定了耕地保護(hù)補(bǔ)貼制度，但由于補(bǔ)貼費(fèi)用由當(dāng)?shù)厝嗣裾С?，補(bǔ)貼辦法由當(dāng)?shù)卣贫?，補(bǔ)貼僅針對(duì)耕地承包經(jīng)營人，激勵(lì)措施的效用有限。 二、我國土地利用管理制度的完善 （一）重新定位土地利用管理的目的。土地是土壤、水、動(dòng)植物、人相互作用、相互競爭的共同體。以往的土地利用管理制度僅限于地方政府管轄范圍內(nèi)，且管理內(nèi)容更多的是耕地保護(hù)方面。這雖然能夠解決耕地占用、環(huán)境污染等問題，但對(duì)于新型城鎮(zhèn)化來講，表現(xiàn)出了明顯的不適應(yīng)。因此，有必要重新定位土地利用管理的目的，以土地可持續(xù)利用為目標(biāo)，以促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃土地功能，一方面對(duì)土地展開多樣性利用，合理劃分生產(chǎn)生活功能與生態(tài)功能，另一方面規(guī)范土地利用方式，保護(hù)土地的科學(xué)、歷史、文化、景觀等方面的價(jià)值。 （二）明確相關(guān)規(guī)劃與計(jì)劃之間協(xié)調(diào)的具體措施。我國《土地管理法》中雖然明確提出了城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，但在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，土地利用突破限制的的情況仍時(shí)有發(fā)生。各地方的土地利用計(jì)劃與規(guī)劃在縱向上雖與中央保持一致，但在橫向上仍缺乏同城市規(guī)
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