黨建兩委協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-19 23:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)和個(gè)別村干部世界觀及價(jià)值取向產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。拜金主義、享樂(lè)主義和封建迷信沉渣泛起，個(gè)別意志不堅(jiān)定的黨員和干部，削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，影響了黨在群眾中的形象和地位。 （二）由于對(duì)村干部的教育和管理不到位，導(dǎo)致村 “ 兩委 ”關(guān)系不協(xié)調(diào)。一是對(duì)新當(dāng)選的村干部特別是新當(dāng)選村委會(huì)主任缺乏必要的任前崗位培訓(xùn)。從整體上講，村級(jí)干部文化水平較低， 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 能力素質(zhì)不高，處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單，缺乏民主管 理經(jīng)驗(yàn)。二是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委在 “ 兩委 ” 關(guān)系處理上指導(dǎo)不到位。平時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性，對(duì)村干部管理不嚴(yán)格、教育不到位，缺乏系統(tǒng)性的教育和管理?！?重 ” 給村 “ 兩委 ” 壓任務(wù)，而 “ 輕 ” 教育和管理，忽視了對(duì)村干部的思想政治工作，怕管得太嚴(yán)影響村干部工作積極性，很少去研究如何管理和培養(yǎng)關(guān)心村干部的問(wèn)題。對(duì)各村 “ 兩委 ” 關(guān)系中一些潛在的問(wèn)題重視不夠。三是村級(jí)自身民主建設(shè)管理不到位。一些村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格，造成一些制度形同虛設(shè)。 （三）由于體制和機(jī)制不健全，導(dǎo)致村 “ 兩委 ” 關(guān)系不協(xié)調(diào)。一是村黨支部 在實(shí)際工作中調(diào)控手段的相對(duì)弱化與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化的矛盾比較突出。新形勢(shì)下，農(nóng)村工作對(duì)農(nóng)村基層黨組織要求越來(lái)越高，但是領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控的職能和手段不斷弱化，造成農(nóng)村基層黨組織權(quán)威性下降。二是農(nóng)村民主化進(jìn)程過(guò)熱與農(nóng)民民主意識(shí)淡漠的矛盾比較突出。由于體制本身方面存在的一些無(wú)法克服的原因，一些新當(dāng)選的村官一時(shí)難以勝任崗位職責(zé)要求，又不懂得行政管理方面的基本知識(shí)，所以一選上來(lái)，就直接或間接地造成 “ 兩委 ” 關(guān)系不協(xié)調(diào)。三是農(nóng)村 “ 兩委 ” 工作職責(zé)不清，政策規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，造成 “ 兩委 ” 矛盾沖突?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨基層組織工作條例》和《中華 人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》對(duì)村黨支部和村委會(huì)的責(zé)權(quán)劃分過(guò)于籠統(tǒng)，職責(zé)重疊，權(quán)力交叉，使村 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 里事實(shí)上存在了兩個(gè)決策中心。一部分村委會(huì)主任認(rèn)為村委會(huì)有依法管理集體所有土地和財(cái)產(chǎn)的職責(zé)，上任伊始先和書(shū)記爭(zhēng)印章、要財(cái)權(quán)。而一些村黨支部書(shū)記認(rèn)為財(cái)權(quán)是村務(wù)工作的核心，作為第一當(dāng)家人，理應(yīng)把握財(cái)權(quán)，否則領(lǐng)導(dǎo)核心作用也無(wú)法體現(xiàn)。四是 “ 兩委 ” 在某種程度上代表著不同的權(quán)力和利益，在特定情況下發(fā)生沖突在所難免。村黨支部份演著政府 “ 代理人 ” 的角色，執(zhí)行的多是 “ 政務(wù) ” ，代表的是國(guó)家利益、整體利益。而村委會(huì)是村民的 “ 當(dāng)家人 ” ，反映的是 村民的利益，代表著局部利益，盡管國(guó)家利益和農(nóng)民利益是一致的，在特定的時(shí)期和特定的條件下，兩者還存在一定的矛盾沖突，這也是引發(fā)村 “ 兩委 ” 矛盾的重要原因。 三、正確處理村 “ 兩委 ” 關(guān)系的對(duì)策與建議
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