【文章內(nèi)容簡介】 過政策落實促穩(wěn)定。要采取積極的措施，切實把中央關(guān)于水庫移民的一系列方針、政策落實到基層，落實到移民身上。四要通過暢 通渠道促穩(wěn)定。進一步規(guī)范移民來信來訪的接待處理工作，完善移民集體上訪預(yù)警機制和重要情況上報制度，努力把移民不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，維護社會穩(wěn)定。 第二，切實制訂好移民安置規(guī)劃。新建水利水電項目，要根據(jù)移民安置環(huán)境容量，科學確定移民安置方案，因地制宜、科學合理、實事求是地編制好移民安置規(guī)劃，打足移民安置投資概算，保障移民合法權(quán)益。移民后期扶持規(guī)劃要把重點放在基礎(chǔ)設(shè)施建 第 9 頁 共 19 頁 設(shè)上，充分滿足移民生存和發(fā)展所必需的基本資源配置，扶持移民發(fā)展市場前景好的生產(chǎn)項目。移民后期扶持項目要規(guī)劃到村、落實到戶 。 第三，逐步提高依法管理移民的能力。要按照《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》的要求，提高移民管理部門的依法行政、依法移民能力。當前要做好五項工作：一是轉(zhuǎn)變職能，理順政府和市場、政府和社會的關(guān)系，進一步深化行政審批制度改革，依法落實和完善各項移民管理措施，做到該管的管好、不該管的放開。二是建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，推進決策的科學化、民主化。三是加強移民立法前期工作，爭取盡快出臺 “ 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例 ” ，進一步完 善大中型水利水電工程移民后期扶持政策。四是健全移民行政監(jiān)督制度，推進移民工作政務(wù)公開，強化稽查、審計和社會對移民行政行為的監(jiān)督。五是加強《行政許可法》等法律法規(guī)的學習宣傳，不斷提高移民工作人員依法行政、依法移民的觀念和能力。 第四，強化移民社會管理職能。社會管理是移民部門的重要職能。移民社會管理，是指各級政府及其移民主管部門制定移民政策法規(guī)和規(guī)劃，依法對移民事務(wù)進行管理和規(guī)范，優(yōu)化移民安置方案，規(guī)范安置行為，維護移民權(quán)益，促進移民區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定。加強移民社會管理，要做好六項工作 ： 第 10 頁 共 19 頁 一是提高對社會管理的認識，增強社會管理工作的主動性、自覺性。要把社會管理作為移民部門的重要職責，納入工作議程，在研究解決移民問題時要更多地從社會管理的角度來考慮，在制定安置規(guī)劃、安排移民資金和研究移民政策時要強調(diào)社會管理的內(nèi)容。二是高度重視社會管理職能方面的法律法規(guī)制定工作，加強水利工程移民安置、后期扶持、土地征用等方面的政策法規(guī)建設(shè)。三是切實轉(zhuǎn)變移民規(guī)劃的編制思路和理念，充分發(fā)揮規(guī)劃在規(guī)范和約束社會行為方面的作用，改變過去移民規(guī)劃偏重項目、缺少社會管理功能的狀況，加強規(guī)劃實施的后評估工作。四是推動建立有 利于統(tǒng)籌兼顧水利與水電移民、新水庫與老水庫移民、中央與地方水庫移民的管理體制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)移民管理工作，保持移民政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和一致性，為加強移民社會管理提供體制保障。五是完善應(yīng)對移民突發(fā)性事件的預(yù)案和對策，建立應(yīng)急工作機制，增強應(yīng)對各種復雜情況的能力。六是完善專家咨詢論證制度，積極探索聽證制度，提高移民工作透明度和公眾參與度，為公眾參與管理提供信息渠道和程序保障。 各地在多年的移民工作實踐中，進行了有益的探索。貴州、福建、江西、遼寧、廣西、湖南等省根據(jù)本省移民工作實際，切實加強對移民工作的領(lǐng)導 ，理順移民管理體制，健全移民管理機構(gòu)，采取多種有效措施，有力地加強了移民工作，保護了移民的合法權(quán)益，促進了水利水電事業(yè)的健康發(fā)展，維護了社會的穩(wěn)定， 第 11 頁 共 19 頁 取得了良好的效果。特別是 XX 省委、省政府高度重視移民工作，積極開展移民政策研究，出臺了一系列有利于加強移民后期扶持工作、促進移民經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的政策措施，健全了移民管理體系，在移民工作的實踐中積累了許多行之有效的經(jīng)驗，值得各地學習和借鑒。 三、改善移民生產(chǎn)生活條件，促進移民經(jīng)濟快速發(fā)展 移民經(jīng)濟發(fā)展是移民安置能否取得成敗的關(guān)鍵。溫家寶 總理強調(diào)指出，移民工作的重點和難點都在發(fā)展經(jīng)濟，要把發(fā)展經(jīng)濟放在移民工作的首要位置。對解決水庫移民遺留問題提出了新的更高的要求，我們必須深刻領(lǐng)會，在實際工作中抓好貫徹落實。 第一，各地高度重視，中央直屬水庫移民遺留問題處理起步良好。自國辦發(fā) [*]*號文件下發(fā)以來，在國家財政部等有關(guān)部委的大力支持下，各地做了大量卓有成效的工作，認真抓好貫徹落實工作。目前水利部水庫移民開發(fā)局共審批下達資金 *１ .*億元，其中中央庫區(qū)建設(shè)基金 *.*億元，解決了移民遺留問題中最緊迫的一些問題。一是移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐 加快。對 *.*萬移民實施了生產(chǎn)資源調(diào)整和再搬遷安置，新修橋涵 *座，新建碼頭 *座，新修各種道路 *萬多公里，使 *個鄉(xiāng)村實現(xiàn)了通公路目標。二是移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。各地根據(jù)庫區(qū)遺留問題的特點，從解決移民生產(chǎn)生活最緊迫的問題入手，新建了一批供水設(shè)施，解決了 *萬移民和 *多萬頭大牲畜的飲水困難；新增耕地 *萬 第 12 頁 共 19 頁 畝，改造中低產(chǎn)田 *萬畝，新增灌溉面積 *萬畝，改善灌溉面積 *萬畝，新增除澇面積 *萬畝，改善除澇面積 *萬畝，移民的糧產(chǎn)自給率有所提高。三是移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整。經(jīng)過有計劃地扶持，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營，使移民從 過去傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)模式向 “ 種、養(yǎng)、加 ” 和 “ 農(nóng)、工、貿(mào) ” 相結(jié)合的多元化模式轉(zhuǎn)