【文章內(nèi)容簡介】 應 “ 大教育 ” 和現(xiàn)代化教育的發(fā)展要求，對各類教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不夠，管理思路、管理方式等都需要進一步調(diào)整和優(yōu)化。 二是教育投入相對不足，教育發(fā)展不均衡的問題比較突出。“ 十五 ” 期間，各地的教育投入雖然逐年有所增長，但是普遍沒有達到 “ 三增長、一優(yōu)先 ” 的法定要求，教育總體投入水平不高。20*年全市預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款（含教育費附加）占一般預算支出比重較上年下降了 %，與《教育法》中 “ 全國各級財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例應當隨國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高 ”的規(guī)定有較大的差距。截止 20*年底，全市教育負債達 億元，其中義務教育負債達 億元。高額債務致使部分學校工作出現(xiàn) “ 三難 ” ：開門難、還債難、資金周轉難，嚴重阻礙教育事業(yè)的健康發(fā)展，甚至影響學校正常的教學秩序。一些地方抵頂挪用教育費附加和教育經(jīng)費等現(xiàn)象依然存在，按規(guī)定應 安排的公用經(jīng)費不能及時到位。近幾年來連續(xù)開展的農(nóng)村學校 “ 六有 ” 工程、 “ 校校通 ” 工程、四項配套工程等使農(nóng)村學校辦學條件大為 第 9 頁 共 19 頁 改善，但同時也增加了農(nóng)村學校正常的維護、維修和更新的經(jīng)費支出，而現(xiàn)在農(nóng)村學校除財政撥付的少量公用經(jīng)費外別無經(jīng)費來源，因此，農(nóng)村學校公用經(jīng)費拮據(jù)、農(nóng)村教育投入不足等問題仍是當前教育加快發(fā)展的主要難題。由于各地經(jīng)濟和教育基礎的差距，加上教育投入不足和支出結構的不盡合理，目前教育發(fā)展不均衡的問題比較突出。教育的城鄉(xiāng)差距、南北差距、校際差距較為明顯且有擴大趨勢。城鎮(zhèn)學校無論是生均占有教育資源、辦學條件、師資質(zhì)量，還是管理水平、可持續(xù)發(fā)展能力，都明顯優(yōu)于農(nóng)村學校，一部分農(nóng)村學校由于背負債務和經(jīng)費緊缺，面臨著巨大的生存壓力。南部的縣（市、區(qū)）高中階段教育普及率已普遍超過了 90%，最高的已達到 %，但北部的幾個縣尚在 80%左右徘徊，最低的縣，尚未達到 75%； 19 周歲以上人口高等教育入學率，南部的幾個縣（市、區(qū)）已全部超過 40%，而中部、北部的縣區(qū)大都在 30%以內(nèi)，最低的還不到 13%。前幾年，各地重視窗口學校建設，部分學校確實錦上添花，但是客觀上加大了同一區(qū)域內(nèi)校際之間的差距，在義務教育階段，相當程度 地影響了就近入學原則的實施和教育公平的推進。 三是師資隊伍總體素質(zhì)不高，結構性矛盾開始顯現(xiàn)。全市中小學教師結構性過剩，造成新師資補充難；高中優(yōu)秀骨干教師有青黃不接之虞，職業(yè)技術學校 “ 雙師型 ” 教師嚴重不足；全市尚有 4000 余名教師未取得合格學歷，普通高中、職業(yè)高中教師學 第 10 頁 共 19 頁 歷達標率僅為 82%和 71%；相當一部分教師的能力和素質(zhì)不能適應推進新課改和教育信息化的要求；少數(shù)教師職業(yè)道德水平不高，影響教師隊伍的整體形象和社會評價。 四是現(xiàn)代教育思想未能全面確立，全面推進素質(zhì)教育存在觀念障礙。實現(xiàn)傳統(tǒng)教 育觀念向現(xiàn)代教育觀念的轉變是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的先決條件。必須看到，我們許多教育工作者對現(xiàn)代教育理論缺乏系統(tǒng)的學習和研究，所知也往往是皮毛，這就使得他們很難在現(xiàn)代教育理論和思想的指導下進行教育教學實踐，并對傳統(tǒng)教育進行審視、揚棄和改造。正是由于觀念的障礙，加之現(xiàn)行評價制度的缺失，造成素質(zhì)教育推進難，學生不能生動活潑地主動發(fā)展。在有些地方和學校，應試教育的 “ 緊箍咒 ” 越念越緊，違背教育教學規(guī)律，任意加重學生課業(yè)負擔的現(xiàn)象非常普遍，嚴重影響了學生身心的健康發(fā)展。 宏偉的目標與現(xiàn)實的差距，要求我們既要有正視問 題、承認差距的勇氣，又要有戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)目標的決心與魄力，以高度的責任感、使命感和緊迫感奮力推進教育現(xiàn)代化工程的實施。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省各地都在緊鑼密鼓地籌劃和推進教育現(xiàn)代化工程實施工作。 XX 市提出 “ 在較短的時間內(nèi)主要教育發(fā)展指標達到世界中等發(fā)達國家同期水平，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化 ” 的目標。 XX 市已多次召開教育現(xiàn)代化建設工作推進會，提出 “ 到全市全面建成小康社會的時候，南通教育率先基本 第 11 頁 共 19 頁 實現(xiàn)現(xiàn)代化，融入蘇南，領先江北，在市內(nèi)領先于其他各項事業(yè)的發(fā)展進度 ” 。 XX 市則明確提出： “ 在 2024 年前，所轄市 、區(qū)都要通過 XX 省區(qū)縣教育現(xiàn)代化評估 ” 。跳出鹽城看教育，是壓力，更是動力。我們必須以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加快鹽城教育現(xiàn)代化的推進步伐。 鑒于教育的城鄉(xiāng)差距、南北差距和校際差距，全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程必須堅持 “ 分層推進、分步實施、分類指導、以評促建 ” 的方針，其基本步驟是：以《 XX 市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估試行辦法》和評估指標體系為依據(jù)，全面啟動“ 基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 工程，在此基礎上以縣（市、區(qū)）為單位，接受省、市評估。 XX 縣區(qū)力爭在 2024 年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，其他縣（市 、區(qū)）的目標期限為： XX 縣區(qū)、鹽都區(qū)、 XX 縣區(qū) 2024 年，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū) 2024年，亭湖區(qū)、 *縣、 XX 縣區(qū) 2*0 年全部通過 XX 省區(qū)縣教育現(xiàn)代化評估。 三、抓住重點，狠抓關鍵，切實把推進基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的措施落到實處 為了確保全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程有計劃、有步驟地順利推進，我們必須狠抓以下各項措施的落實： ，增強規(guī)劃方案的針對性、科學性和可行性。 第