【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政行為不得申請(qǐng)復(fù)議；再次，對(duì)于可以申請(qǐng)復(fù)議的抽象行政行為，也不得單獨(dú)提起復(fù)議申請(qǐng)，而是必須與相關(guān)的具 體行政行為一起提起復(fù)議申請(qǐng)。此外，主張將內(nèi)部行政行為納入復(fù)議范圍的學(xué)者也不斷增多。從西方國家的行政復(fù)議制度演變歷史來看，行政復(fù)議范圍都有個(gè)不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，我國行政復(fù)議制度也必將順應(yīng)這一歷史趨勢(shì)，隨著我國法治建設(shè)步伐的加快而不斷擴(kuò)大。 建立和完善律師參與行政復(fù)議的制度 現(xiàn)代社會(huì)，由于法律、法規(guī)、規(guī)章很多，申請(qǐng)人法律知識(shí)一般有限，不會(huì)太熟悉行政復(fù)議的實(shí)體和程序法律問題，不善于通過行政復(fù)議制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益；而律師精通法律，熟悉復(fù)議程序，并享有比一般委托代理人更廣泛的權(quán) 利，更善于找出行政行為的違法或者不當(dāng)之處。因此，法治國家的建設(shè)需要律師的積極參與，行政復(fù)議制度功能的發(fā)揮也離不 開律師的介入，這是各國的通例。我國應(yīng)該盡快立法明確律師在行政復(fù)議中的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定律師介入行政復(fù)議的程序和方式。 參考文獻(xiàn) [1]袁曙宏：《十年磨一劍 ── 我國行政復(fù)議法正式頒布》，載于《中國機(jī)構(gòu)》 1999 年第 9 期 [2]袁曙宏《行政復(fù)議概論》，安徽人民出版社 1990 年 12 月 第 10 頁 共 21 頁 出版。 [3]應(yīng)松年《行政法學(xué)新論》，方正出版社 1998 年出版 [4]應(yīng)松年《外國行政程序法匯編》，中國法制出版社 1999年出版 [5]王名揚(yáng)《法國行政法》，中國政法大學(xué)出版社 1988 年版。 [7]馬懷德《將抽象行政行為納入行政復(fù)議范圍》，載《中國法學(xué)》 1998 年第 2 期。 第二篇：結(jié)合我國當(dāng)前行政體制改革實(shí)際論述如何完善公務(wù)員制度結(jié)合我國當(dāng)前行政體制改革實(shí)際論述如何完善公務(wù)員制度 我國政治體制改革并不是停滯不前的，到目前為止中國政治體制改革已經(jīng)去得許多具體的成果。比如：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除、黨和政府重疊的對(duì)口部門的取消、人事制度的 改革等等這些可喜的變化都是我國始終堅(jiān)持政治體制改革的結(jié)果和證明。當(dāng)然，由于種種原因，當(dāng)前政治體制改革任然困難重重，但我國深化政治體制改革的方向和決心不會(huì)改變和動(dòng)搖 改革開放以來，特別是近幾年的改革開放，我國的政治體制改革已取得相當(dāng)大的進(jìn)展。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是由職能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府辦事效率提高；二是干部人事制度改革取得進(jìn)展，制定了《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律，以法律為基礎(chǔ)，選舉任用人才更加透明開放；三是政府間管理體 第 11 頁 共 21 頁 制改革曲折中前進(jìn)。當(dāng)然，也存在弊端與不足：一方面黨政領(lǐng)導(dǎo)體制 改革、決策體制改革、司法體制改革、權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)相對(duì)落后；另一方面，選舉民主僅停留在村級(jí)自治層次公民政治參與制度化水平不高。 根據(jù)我國當(dāng)前行政體制改革的現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面完善公務(wù)員制度：一是加快推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制。這是是干部人事管理制度的重要?jiǎng)?chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)是公務(wù)員法確定的一個(gè)重大原則，也是一個(gè)重要的制度創(chuàng)新。二是抓緊研究建立職務(wù)與職級(jí)并行制度。這是對(duì)于拓展基層公務(wù)員的發(fā)展空間，完善公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)都有著十分重要的意義。三是堅(jiān)持和完 善從基層一線選拔公務(wù)員制度?；鶎雍蜕a(chǎn)一線是干部成長的搖籃是黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員的重要來源。四是健全科學(xué)的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。考核制度是公務(wù)員管理制度的重要一環(huán)，公務(wù)員能否牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀很大程度上取決于有沒有科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。 第三篇：結(jié)合實(shí)際工作談?wù)効茖W(xué)決策的重要性淺談科學(xué)決策的重要性 科學(xué)決策是做好一切工作的基礎(chǔ)，沒有科學(xué)的決策，我們的工作就會(huì)無章可循?？茖W(xué)決策在今天的現(xiàn)實(shí)中顯得越來越重要，下面我從四個(gè)方面淺談一下科學(xué)決策的重要性。 一、影響決策的客觀因素日趨 復(fù)雜化，科學(xué)決策在政治經(jīng)濟(jì) 第 12 頁 共 21 頁 生活中至關(guān)重要近幾十年科技革命推動(dòng)了社會(huì)化大生產(chǎn)進(jìn)程，社會(huì)生產(chǎn)分工越來越細(xì)，社會(huì)管理內(nèi)容不斷更新，社會(huì)各個(gè)方面的變化使決策基礎(chǔ)也發(fā)生了變化，使決策的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)也相應(yīng)改變，作出正確決策的難度增大。當(dāng)今社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，社會(huì)生活節(jié)奏加快，新情況、新問題瞬息萬變，機(jī)遇稍縱即逝，要求決策必須做到及時(shí)準(zhǔn)確才能保證不出現(xiàn)失誤，這就要求我們進(jìn)行決策時(shí)，必須對(duì)事物綜合分析，找出整體與局部、內(nèi)部條件和外部環(huán)境、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、主要目標(biāo)和次要目標(biāo)的關(guān)系，以及各因素之間的互動(dòng)關(guān)系。一句話，只有運(yùn) 用系統(tǒng)、預(yù)測(cè)、控制等多種科學(xué)方法，才能作出正確的決策。 二、正確的決策就必須以系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)作堅(jiān)強(qiáng)后盾 任何一項(xiàng)決策都有預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)又有一定的時(shí)效性，能否達(dá)到初衷，很大程度上取決于該項(xiàng)決策是否符合事物的發(fā)展規(guī)律，是否有相當(dāng)?shù)拿褚饣A(chǔ)。因此，進(jìn)行重大決策時(shí)，先要進(jìn)行周密的科學(xué)理論論證作為保障，這在實(shí)踐中已變得越來越重要。黨的十八大報(bào)告指出，要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要求運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行決策。如，近幾年國家財(cái)稅、金融、投資、外貿(mào)、物價(jià)等進(jìn) 行了綜合改革，政策涉及面廣、決策內(nèi)容重多、形勢(shì)變化快，是巨大的系統(tǒng)決策。在這種情況下，靠經(jīng)驗(yàn)決策、常規(guī)決策、個(gè)人決策都是不奏效的，必須依靠科學(xué)手段，進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)，選 第 13 頁 共 21 頁 擇最佳方案進(jìn)行決策。 三、必須用科學(xué)方法來