3監(jiān)管促廉政建設(shè)研究思考(編輯修改稿)
2025-08-27 00:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大問(wèn)題專題報(bào)告。不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職與行政級(jí)別不掛鉤，工資收入比照所在企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子副職執(zhí)行，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作業(yè)績(jī)的考核由財(cái)政部門牽頭，組織部、經(jīng)貿(mào)委等部門共同負(fù)責(zé)。考核結(jié)論記入本人檔案，作為派駐、罷免和獎(jiǎng)勵(lì)和重要依據(jù)。 為配合財(cái)務(wù)總監(jiān)的試點(diǎn)，將國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由原同級(jí)財(cái)政部門備案制改為審批制。國(guó)有企、事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任免，由所在單位呈報(bào)，財(cái)政部門審核，組織部門審批。財(cái)務(wù)總監(jiān)制主要在我省樂(lè)山、達(dá)州等市試行。 （二）財(cái)務(wù)監(jiān)督特派員制度。財(cái)務(wù)監(jiān)督特派員派駐單位為國(guó)有大中型企業(yè)和國(guó)有控 股企業(yè)。財(cái)務(wù)監(jiān)督特派員由市級(jí)機(jī)關(guān)副縣級(jí)以上干部擔(dān)任，財(cái)務(wù)監(jiān)督特派員辦事處設(shè)在財(cái)政局或經(jīng)委，負(fù)責(zé)日常管理工作。辦事處內(nèi)設(shè)若干辦事組，每個(gè)辦事組負(fù)責(zé) 2 至4個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。財(cái)務(wù)監(jiān)督特派員任期三年，可以連任，經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。 財(cái)務(wù)監(jiān)督特派員對(duì)政府負(fù)責(zé)，代表政府行使監(jiān)督權(quán)力。主要職責(zé)是以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和方針政策；列席經(jīng)宮管理等有關(guān)會(huì)議，但不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，評(píng)價(jià)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的業(yè)績(jī)，并對(duì)其獎(jiǎng)懲、任免提出建議。 財(cái)務(wù)監(jiān)督特派員的 稽查報(bào)告，由財(cái)務(wù)監(jiān)督特派員辦事外送企業(yè)主管部門進(jìn)行審核，審核后報(bào)市政府。市政府根據(jù)報(bào)告，結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的考核情況，實(shí)施獎(jiǎng)懲、任免。如重大問(wèn)題，可向政 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 府專題報(bào)告。財(cái)務(wù)監(jiān)督特派員主要在我省自貢、遂寧等市試點(diǎn)。 （三）會(huì)計(jì)集中核算。會(huì)計(jì)集中核算對(duì)象目前主要是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)行政、事業(yè)單位。在保證單位預(yù)算體制、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán) 三個(gè)基本不變 的前提下，取消各單位賬戶，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)中心）開(kāi)設(shè)賬戶，代理會(huì)計(jì)核算，管理會(huì)計(jì)人員。單位設(shè)置出納崗位，負(fù)責(zé)本單位的具體財(cái)務(wù)收支。同時(shí)建立綜合財(cái)政預(yù) 算制度，收支審批制度，審核制度等內(nèi)部控制制度，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。 會(huì)計(jì)集中核算辦法已在全省 60%以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和部分縣、市實(shí)行。 省委、省政府決定在總結(jié)各地改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從省級(jí)機(jī)關(guān)的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合部門預(yù)算改革，決定于 2024 年在省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的一級(jí)預(yù)算單位，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)集中核算改革，待條件成熟后再推廣到各系統(tǒng)所屬二級(jí)單位。目前，省財(cái)政廳已代省政府?dāng)M了《 XX 省省級(jí)機(jī)關(guān)試行會(huì)計(jì)集中核算支付辦法的實(shí)施方案》，并正在征求意見(jiàn)。 方案的主要內(nèi)容是。設(shè)立 XX 省省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算支付中心，在保證單位現(xiàn)有預(yù)算編制程序、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán) 三個(gè)不變 的前提下，取消單位預(yù)算內(nèi)、外銀行賬戶。省財(cái)政廳建立國(guó)庫(kù)單一支付體系。取消單位會(huì)計(jì)核算崗位，保留除會(huì)計(jì)核算、記賬以外的會(huì)計(jì)職能，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付、委托代理記賬、分戶 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 核算。會(huì)計(jì)集中核算支付的資金為財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金和其他收入等四部分 （四）企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派人員。企業(yè)集團(tuán)公司按隸屬關(guān)系、管理權(quán)限對(duì)所屬各級(jí)子公司委派會(huì)計(jì)人員。委派工作由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理。會(huì)計(jì)人員在本單位或集團(tuán)公司內(nèi)部選聘。委派會(huì)計(jì)人員 的主要職責(zé)是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，辦理單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，向集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)懲考核由集團(tuán)公司實(shí)施。 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派辦法主要在我省五液、電信、郵政、石油、川化等大型集團(tuán)公司實(shí)行。 三、會(huì)計(jì)委派初見(jiàn)成效 我省各地地會(huì)計(jì)委派制度改革試點(diǎn)，尚處在總結(jié)推廣階段，有的還有待于進(jìn)一步探索并不斷完善和提高。但是經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，全省會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)進(jìn)展總體是好的，對(duì)建立健全約束機(jī)制、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)各利益主體的合法權(quán)益等發(fā)揮了積極的作用。 （一）促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。試行會(huì)計(jì)委制度，將會(huì)計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資評(píng)定權(quán)等從各單位中分離出來(lái)，使會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立，有利于保證會(huì)計(jì)人員發(fā)揮會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督和基本職能，在一定程度上抑制了編制虛假會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象，保證了會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整。 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) （二）有利于加強(qiáng)財(cái)
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