3構(gòu)建優(yōu)化制度應對突發(fā)事件(編輯修改稿)
2025-08-27 00:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 備，在突發(fā)事件發(fā)生前制定應對方案，而不是等到事件發(fā)生了再去緊急研究制定方案，這是應急管理的起點。平時制定的預案可分為幾種類型，分別標明其使用范圍和利弊得失，以便在突發(fā)事件發(fā)生后能在第一時間做出選擇，迅速應對。各級政府部門都要有應急管理預案，并且要和各有關(guān)部門的預案相銜接，形成 一個完整、系統(tǒng)應急方案。非典過后， XX 第 6 頁 共 12 頁 市政府制定了《處理緊急事件工作總預案》，全市各個部門又根據(jù)這個預案制定出各個分預案。這些預案體現(xiàn)了在處理突發(fā)事件中對各方面資源的優(yōu)化配置、合理組合、集中管理、統(tǒng)一指揮，以取得投入少、見效快、收效大的整體管理效能。 二是組建機構(gòu)。組建專門的機構(gòu)是有效應對突發(fā)事件的關(guān)鍵。組織化程度的高低決定資源整合的能力，最終決定處置突發(fā)事件的效果。所以，建立專司處理突發(fā)事件的機構(gòu)，是提高政府控制和解決突發(fā)事件能力的組織保證。 2024 年春天，在一些地區(qū)非典肆虐時，國務院果斷決定建 立以國務院副總理吳儀為總指揮、國務委員兼國務院秘書長華建敏為副總指揮，由三十多個中央國家機關(guān)部門的一百六十多位同志組成的全國防治非典型肺炎指揮部，各地區(qū)也成立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)，及時果斷地指揮全國的非典斗爭，取得了重大勝利。如何建立機構(gòu)，各地應從實際出發(fā)，可建立專門機構(gòu)，如從國務院到長江、黃河流域的主要省份，都有常設的防汛指揮部；也可以在一些現(xiàn)有相關(guān)職能部門中設立，以免增加人員編制，但必須有權(quán)威，一旦突發(fā)事件發(fā)生，能及時起到組織指揮的作用。 三是開展培訓。有針對性地開展培訓，提高相關(guān)人員的危機管理意 識和心理承受能力。培訓形式可以靈活多樣，授課、看有關(guān)錄相、實地考察、演習等，但必須講究實效。 四是新聞報道。突發(fā)事件因其 “ 突發(fā)性 ” ，影響大，容易為 第 7 頁 共 12 頁 世人所關(guān)注，所以輿論導向十分重要。在全球化時代，信息技術(shù)高度發(fā)達，媒體的觸角無處不在，對突發(fā)事件采取封鎖保密幾乎不可能，因此，如果不管突發(fā)事件的性質(zhì)，一味地進行封鎖，往往會出現(xiàn)事與愿違的結(jié)果 —— “ 當真理還在穿鞋，謠言卻已走遍天涯 ” 。 2024 年三、四月間，我國有關(guān)部門的負責同志對非典采取封鎖的辦法，結(jié)果適得其反。這個教訓是很深刻的。要充分發(fā)揮政府的輿論導向 作用，對突發(fā)事件要在第一時間及時報道，發(fā)布真實權(quán)威的信息，講明真相，防止 “ 小道消息 ” 多于 “ 大道消息 ” 、 “ 外電 ” 多于自己媒體公布的信息的現(xiàn)象，避免謠言占領(lǐng)社會輿論陣地，發(fā)揮媒體在突發(fā)事件中的積極作用，穩(wěn)定社會情緒，使輿論向有利于突發(fā)事件解決的方向發(fā)展。 五是以人為本，靠前指揮、果斷決策。突發(fā)事件應急管理，要堅持以人為本、果斷決策，這就要把握好幾個關(guān)鍵問題：其一，政府主要領(lǐng)導人要靠前指揮，這是制勝的一個法寶。國務院總理溫家寶在抗非典最緊急的關(guān)頭親臨醫(yī)院、學校等重點地區(qū)，親自指揮，給各級政府領(lǐng)導樹立了榜 樣，堅定了信心；其二，要迅速通過各種有效途徑搜集信息，盡可能掌握比較充分、準確、及時的第一手信息；其三，果斷決策，不要等待信息完整全面后再決策，而要在有限信息的條件下，根據(jù)預案果斷決策，避免 “ 過度分析 ” 帶來的優(yōu)柔寡斷，延誤時機；其四，立足于尋求現(xiàn)實的和有限的目標，善于求同存異，確
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