【文章內(nèi)容簡介】 要性 如何防止和減少生產(chǎn)安全事故，遏制生產(chǎn)安全事故 的頻繁發(fā)生，減少事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失， 促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援體系的建立就顯得十分迫切和必要。 一是通過生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定，能總 結(jié)以往本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確 本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點，提 出預(yù)防事故的思路和辦法，是全面貫徹“安全第一、 預(yù)防為主”的需要； 自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院 安全生產(chǎn)法講議稿 2023 第 29頁 二是在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故應(yīng)急救援體系能 保證事故應(yīng)急救援組織的及時出動 ,并有針對性地采 取救援措施，對防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員 傷亡和財產(chǎn)損失意義重大； 三是專業(yè)化的應(yīng)急救援組織是保證事故及時進(jìn)行專 業(yè)救援的前提條件，會有效避免事故施救過程中的 盲目性，減少事故救援過程中的傷亡和損失 ,降低生 產(chǎn)安全事故的救援成本。 自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院 安全生產(chǎn)法講議稿 2023 第 30頁 三、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案 ? 《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級以 上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定 本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 預(yù)案”，此規(guī)定是針對當(dāng)前我國特大生產(chǎn)安全 事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀作出的，有很強(qiáng)的針對 性和現(xiàn)實意義 ,這里的特大生產(chǎn)安全事故是指 可能造成一次死亡 10人以上的事故。 自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院 安全生產(chǎn)法講議稿 2023 第 31頁 1.“縣級以上地方各級人民政府”包括： ? (1)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府； ? (2)地（市、州、盟）人民政府； ? (3)縣（市、區(qū)、旗）人民政府。 ? 縣級以上地方各級人民政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn) 安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案時的主要職責(zé)是做好組織工作，即 組織有關(guān)部門具體制定。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案由生產(chǎn)經(jīng)營 單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定和實施 ,此項要求在安全生產(chǎn)法第 十七條中作出了規(guī)定。 自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院 安全生產(chǎn)法講議稿 2023 第 32頁 2.“有關(guān)部門”主要包括： ? (1)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門； ? (2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)； ? (3)公安消防主管部門； ? (4)交通、運輸主管部門； ? (5)計劃、財務(wù)主管部門； ? (6)環(huán)境、衛(wèi)生主管部門。 ? 其他有關(guān)主管部門由各地方人民政府自定。 自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院 安全生產(chǎn)法講議稿 2023 第 33頁 ： (1)應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu)； (2)應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)； (3)相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工； (4)危險目標(biāo)的確定和潛在危險性評估； (5)應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況； (6)應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)； (7)特大生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程 搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施； (8)特大生產(chǎn)安全事故的社會支持和援助； (9)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援的經(jīng)費保障； (10)應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。 自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院 安全生產(chǎn)法講議稿 2023 第 34頁 四、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系 ? 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援工作順利實施的組織保障，主要包括應(yīng)急救援 指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng) 急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、應(yīng)急救援組織及經(jīng)費保障。 ? 特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建立由縣級以上地方 各級人民政府負(fù)責(zé)，這在安全生產(chǎn)法第六十八條中作了明確 規(guī)定。 ? 建立省、市、縣三級特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系 時，要統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、明確分工、相互協(xié)調(diào)，做到應(yīng) 急救援能力、資源的合理配置和有效使用。 自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院 安全生產(chǎn)法講議稿 2023 第 35頁 五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織 ? 安全生產(chǎn)法第六十九條對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組 織、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備等作了明確規(guī)定。 主要包括以下幾層意思： ? 、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施 工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。 ? 、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑 施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小時，如個體礦山等即可以建立 應(yīng)急救援組織也可以不建立應(yīng)急救援組織。不建立應(yīng)急救援 組織的應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，此處的兼職可以是內(nèi) 部人員兼職作應(yīng)急救援人員也可以是其他專業(yè)應(yīng)急救援組織 的兼職。 自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院 安全生產(chǎn)法講議稿 2023 第 36頁 ? 、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位，不管其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大 小，均應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的必要的應(yīng) 急救援器材和設(shè)備。 ? 培訓(xùn)，具備相關(guān)的應(yīng)急救援知識，適應(yīng) 應(yīng)急救援工作的需要，熟練掌握應(yīng)急救援器材和設(shè) 備的使用并持證上崗。 ? 、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位配備的所有應(yīng)急救援器材和設(shè)備 要進(jìn)行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，按要求及時廢棄和更 新，保證應(yīng)急救援器材和設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。 自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院 安全生產(chǎn)法講議稿 2023 第 37頁 自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院 安全生產(chǎn)法講議稿 2023 第 38頁 六、生產(chǎn)安全事故的搶救 ? 生產(chǎn)安全事故的搶救要堅持及時、得當(dāng)、 有效的原則。因生產(chǎn)安全事故屬突發(fā)事件， 安全生產(chǎn)法要求在事故發(fā)生后，任何單位和 個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故的搶救工作，為 事故搶救提供一切便利條件；同時明確了有 關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人在事故搶救中的職責(zé)。 自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院 安全生產(chǎn)法講議稿 2023 第 39頁 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，一是 根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效 措施，組織搶救；二是千方百計防止事故擴(kuò)大，減 少人員傷亡和財產(chǎn)損失；三是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī) 程和規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過程中的違章指揮和冒險作 業(yè)，避免救護(hù)中的傷亡和財產(chǎn)損失；四是注意保護(hù) 事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證 據(jù)。 自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)研究院 安全生產(chǎn)法講議稿 2023 第 40頁 ? 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單