市政管理學第2章城市與城市化(編輯修改稿)
2025-03-02 13:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 化發(fā)展道路，城市化的發(fā)展主流開始從發(fā)達國家轉移到發(fā)展中國家。 市政管理學（第二版） 21世紀公共管理系列教材 世界的城市化進程 ? 城市化的發(fā)展階段 ? 根據(jù)城市化的發(fā)展規(guī)律，城市化率超過 30%以后，城市化進程會呈加速發(fā)展趨勢；當城市化率達到 70%以后，城市化進程呈減速發(fā)展趨勢。 20世紀 50年代以后，發(fā)展中國家城市化發(fā)展迅猛，而發(fā)達國家城市化進程趨緩，這是正常而合理的現(xiàn)象。 ? 發(fā)達國家在城市化速度趨緩的同時，其城市化呈現(xiàn)出 新的特征 ： ? （ 1）形成了聯(lián)結中心城市及其周邊城鎮(zhèn)的大都市地區(qū) ? （ 2）形成了由若干城市組成的大都市連綿帶。 ? （ 3）形成了很多國際性城市。 ? （ 4）出現(xiàn)了“逆城市化”趨向。 市政管理學（第二版） 21世紀公共管理系列教材 中國的城市化政策 ? 中國城市化的歷史進程 ? 中國有著悠久而輝煌的城市建設歷史，中國封建王朝的首都城市曾經(jīng)長期雄冠世界。但自 18世紀 60年代以來，西歐和北美在政治上掀起了資產(chǎn)階級革命，在經(jīng)濟上開始了工業(yè)革命和商業(yè)革命，在生產(chǎn)力上開始了科學革命和技術革命。這三大革命互相聯(lián)系、互相促進，推動了西歐和北美的工業(yè)化和近代化，使英、美、法、德等國家迅速崛起。而在世界格局的巨大變遷面前，清政府的閉關鎖國政策，導致近代中國發(fā)展遠遠落后于西方列強，城市化也處于落后狀態(tài)。 ? 1. 1842— 1949年的城市化畸形萌發(fā)階段 ? 2. 1949— 1957年的城市化正常發(fā)展階段 ? 3. 1958— 1965年的城市化大起大落階段 ? 4. 1966— 1978年的城市化嚴重停滯階段 市政管理學（第二版） 21世紀公共管理系列教材 中國的城市化政策 ? 中國城市化的主要特征 縱觀 1949年以來中國城市化進程可以看到，它具有一些不同于其他國家的顯著特征。 ? ? ? ? 市政管理學（第二版） 21世紀公共管理系列教材 中國的城市化政策 ? 城市化之后的政策效應 ? 從總體上看，中國城市化水平滯后于工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平。城市化滯后的主要原因在于： ； ? 積極效應：立足于就地消化農(nóng)村富余勞動力 ? 有利于維護城鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定和生活穩(wěn)定 ? 有利于保障城市公共產(chǎn)品和公共服務的有效供給 ? 有利于維護城市發(fā)展和市民生活的秩序狀態(tài) ? 有利于防止農(nóng)村人口盲目流動給城市管理帶來的沖擊 ? 負面效應：也十分明顯 ? 城市化滯后直接制約了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ? 城市化滯后不利于充分發(fā)揮城市的規(guī)模經(jīng)濟效益 ? 城市化滯后付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價 ? 城市化滯后限制了人口素質的發(fā)展，不利于社會和諧與進步。 市政管理學（第二版） 21世紀公共管理系列教材 中國的城市化政策 ? 中小城市優(yōu)先發(fā)展政策的反思 自 20世紀 80年代以來，中國開始實行改革開放政策，關于城市化的政策選擇，一直存在著爭議。一種觀點主張以大城市建設為主，另一種觀點主張以中小城市建設為主。在公共政策層面，在很長一段時期內(nèi)，城
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