地產(chǎn)開發(fā)與運(yùn)營政策梳理研究(匯報(bào)版150110)(編輯修改稿)
2025-02-28 22:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 城市規(guī)劃銜接不到位的問題 計(jì)劃 2. 沒有新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地 3. 沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 4. 計(jì)劃下達(dá)中由于人為因素所導(dǎo)致的“跑部地進(jìn)”的現(xiàn)象 審批 5. 主要審計(jì)越權(quán)審批土地、 化大為小拆分審批土地 征收 6. 主要審計(jì)未批先征、先占土地、 “ 以租代征 ” 等非法用地 7. 征地時(shí)未完成規(guī)定程序， 違規(guī)發(fā)證 ，侵占、騙取征地拆遷補(bǔ)償款、安置補(bǔ)償?shù)? 8. 拆遷補(bǔ)償款、安置補(bǔ)償和社會(huì)保障不到位的問題 供應(yīng) 9. 是否存在不符合劃撥土地條件的單位劃撥土地，虛假招拍掛、串投圍標(biāo)、以及劃撥或協(xié)議出讓土地等違規(guī)交易等 利用 10. 主要是擅自改變土地用途、容積率等規(guī)劃條件 11. 土地長期閑置 12. 違規(guī)擴(kuò)建、自行設(shè)立開發(fā)區(qū)（園區(qū)） 13. 用未完成征地、拆遷手續(xù)的土地進(jìn)行違規(guī)抵押融資 資料來源：國務(wù)院將對全國土地財(cái)政進(jìn)行首次“大審計(jì)”， 審計(jì)署土地財(cái)政大審計(jì)體系分流程管理、政策執(zhí)行、出讓金使用三個(gè)層面 18項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)（ 2） 審計(jì)層面 審計(jì)要點(diǎn) 指標(biāo)細(xì)分 政策執(zhí)行 —— ?主要審查在 2023年清理整頓后，有無繼續(xù)開展除增減掛鉤外各種名義建設(shè)用地置換 ?是否存在明顯借社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)名義，逼迫農(nóng)民“上樓”以節(jié)省建新指標(biāo)等損害農(nóng)民利益的行為 ，也就是公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)與土地捆綁的問題 資料來源：國務(wù)院將對全國土地財(cái)政進(jìn)行首次“大審計(jì)”， 《 中共中央關(guān)亍全面深化改革若干重大問題的決定 》摘要 ? 國土資源領(lǐng)域 – 允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。 – 土地改革“底線”，“四個(gè)不能”： ? 不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了 ? 不能把耕地改少了 ? 不能把糧食產(chǎn)量改下去 ? 不能把農(nóng)民利益損害了 – 推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)中宅基地占有權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。 29 各地市城市總體規(guī)劃 30 各地市城市總體規(guī)劃（續(xù) 1） 31 各地市城市總體規(guī)劃（續(xù) 2） 32 各地市城市總體規(guī)劃（續(xù) 3） 33 各地市城市總體規(guī)劃（續(xù) 4） 34 各地市城市總體規(guī)劃（續(xù) 5） 35 目錄 一、城市準(zhǔn)入 二、產(chǎn)業(yè)拿地 三、產(chǎn)業(yè)招商 四、投資運(yùn)營 五、下步計(jì)劃 36 產(chǎn)業(yè)招商實(shí)質(zhì) 是 招商資源聚焦 37 招商政策（ 1） 38 張家口 保定 廊坊 滄州 保定、滄州、廊坊、張家口 是項(xiàng)目引入與項(xiàng)目洽談最多的區(qū)域。尤其以保定涿州、滄州黃驊、廊坊固安、張家口冬奧會(huì)項(xiàng)目等為最，與北京靠近及本身的資源稟賦是項(xiàng)目成功的重要因素。 招商政策（ 2） 39 張家口 保 定 石家莊 邯 鄲 邯鄲、張家口招商政策最多，保定、石家莊招商門檻最高 ，整體來看，河北各地市的招商政策還是不成體系，對于外部企業(yè)的誘惑力不大。 邯鄲、廊坊是河北省各地市中招商力度最大的 ，尤其是邯鄲，在招商、引資過程中出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法集資的事情，同時(shí)也能快速制止違法事件的蔓延，出臺(tái)了相關(guān)政策措施。 招商政策 地級市 政策名稱 石家莊（ 3） 《 河北石家莊辛集市招商引資優(yōu)惠政策 》 欒城縣招商引資優(yōu)惠政策（欒政發(fā) [2023]9號） 承德（ 1） 承德市雙灤區(qū)物流園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策 張家口（ 6） 張家口市下花園區(qū)玉帶山產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策實(shí)施辦法 懷安縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定 保定（ 3） 滿城縣鼓勵(lì)投資和招商引資優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法 徐水縣招商引資優(yōu)惠政策 關(guān)于承接北京大紅門地區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的通告 邯鄲（ 10） 邱縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)惠政策 邱縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)惠政策 …… 秦皇島（ 1） 盧龍縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法 唐山（ 2） 樂亭縣招商引資引企獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 40 ?河北省招商政策體系不完善 ?邯鄲、張家口招商力度大 招商優(yōu)惠政策發(fā)布情況 41 10 6 3 1 3 2 ?各地市積極利用自身資源優(yōu)勢進(jìn)行招商，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ?邯鄲、張家口招商優(yōu)惠政策較多 招商政策案例 石家莊 .辛集市招商政策 張家口市下花園區(qū)玉帶山產(chǎn)業(yè)園區(qū) ?凡固定資產(chǎn)投資 2023萬元以上 的財(cái)政收益性項(xiàng)目，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)按企業(yè)上繳稅金地方留成部分(增值稅、所得稅 )總額的 50%(有項(xiàng)目引薦人的按 40%)給予獎(jiǎng)勵(lì) 。期滿后兩年內(nèi)，按此辦法減半獎(jiǎng)勵(lì)。 ?凡 固定資產(chǎn)投資 500萬元以上 的商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，自經(jīng)營之日起，三年內(nèi)按企業(yè)上繳稅金地方留成部分(增值稅、所得稅、營業(yè)稅 )總額的 15%給予獎(jiǎng)勵(lì) 。期滿后兩年內(nèi)按此辦法減半獎(jiǎng)勵(lì)。 ? 鼓勵(lì)市外客商投資新建、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。項(xiàng)目投產(chǎn)后， 五年內(nèi)按上繳稅金地方留成部分 (增值稅、所得稅 )總額的 50%給予獎(jiǎng)勵(lì) 。 ?入駐項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額不低于 3000萬元，投資期限為簽訂協(xié)議起的二年之內(nèi)， 經(jīng)營期限均不得少于10年 。 ?入駐項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度：機(jī)械裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目每公頃不小于 1000萬元 。高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目每公頃不小于 1300萬元。容積率不小于 ，建筑系數(shù)不低于 30%。 42 舉例 招商政策制定要因地制宜，且不能要求過高！招商政策不實(shí)惠！ 招商項(xiàng)目 43 行業(yè) 效益 企業(yè)熱 情 資金投入 未來收益模式 數(shù)量（共 33個(gè)） 數(shù)量占比 發(fā)展載體 農(nóng)業(yè)觀光、建筑建材 生態(tài)、社會(huì)、經(jīng) 濟(jì)效益 高 110億 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn) 營收益 4 % 示范基地 教育培訓(xùn)、建筑建材 民生、經(jīng)濟(jì)、社 會(huì)、生態(tài) 較高 611億 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn) 營收益 3 % 產(chǎn)業(yè)園 文化旅游、建筑建材 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì) 效益 高 15億 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn) 營收益 4 % 示范基地 休閑養(yǎng)老、建筑建材 經(jīng)濟(jì) 高 26億 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn) 營收益 4 % 示范基地 生態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑建材 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民 生、生態(tài) 非常高 56億 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn) 營收益 9 % 示范基地 物流運(yùn)輸、建筑建材 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì) 效益 較高 5億 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn)
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