淺析俄羅斯政治因素對(duì)其區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的影響(編輯修改稿)
2025-02-09 00:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 傳統(tǒng)上，俄羅斯的歐洲部分，如莫斯科、圣彼得堡地區(qū)，是其比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而其亞洲部分則不夠發(fā)達(dá)，其歐亞區(qū)域之間的差距比較大。如果用比較發(fā)達(dá)的 10個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)總值占整個(gè)國(guó)家 GDP的比重變化作為衡量地區(qū)差距的一個(gè)指標(biāo)，那么，通過計(jì)算前十位比較發(fā)達(dá)的地區(qū)的生產(chǎn)總值 (GRD， Gross Regional Product)的地區(qū) (包括莫斯科市、莫斯科區(qū)域、圣彼得堡、薩瑪拉州、斯維爾 德洛夫斯克等 )占俄羅斯聯(lián)邦 GDP的比重 (見表 1)，可以看到從 1996年到 2023年，俄羅斯的地區(qū)差距是逐步上升的。如果用最富的地區(qū)與最窮的地區(qū)進(jìn)行比較，最富與最窮地區(qū)的人均 GDP差距由 2023年的 30倍擴(kuò)大到2023年的 40倍 年份 1996 2023 2023 2023 前十大區(qū)域占全俄羅斯 GDP比重（ %） 2023年俄羅斯的地區(qū)生產(chǎn)總值 (GRP)指數(shù) (1998年 =100) 社會(huì)指標(biāo)的區(qū)域間差異擴(kuò)大 ? 近年來，俄羅斯地區(qū)之間差異的擴(kuò)大不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，在部分社會(huì)指標(biāo)方面也呈現(xiàn)出同樣的趨勢(shì)，例如不同地區(qū)的人均期望壽命差距在 2023年之后也在逐步擴(kuò)大 (左圖1)。此外，更重要的是，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況的一些主要指標(biāo)，如人均GDP、失業(yè)率、人均收入、嬰兒死亡率、貧困發(fā)生率等指標(biāo)的基尼系數(shù)都有擴(kuò)大的趨勢(shì) （左圖 2） 俄羅斯聯(lián)邦區(qū)域差距產(chǎn)生的原因 ? 第一，自然地理?xiàng)l件的差異和多民族的人口構(gòu)成是俄羅斯地區(qū)差距比較大的客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) ? 第二，高度依賴自然資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ? 第三，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚效應(yīng) ? 第四，中央與地方政府之間傾向于分權(quán)化的政治安排 ? 第五，俄羅斯財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的不透明導(dǎo)致不夠發(fā)達(dá)地區(qū)的討價(jià)還價(jià)能力較弱而難以獲得足夠的支持 ? 第六，俄羅斯偏重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)政策 俄羅斯聯(lián)邦的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的政治因素 ? 地緣政治因素對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的影響 ? 社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的影響 ? 民族問題和聯(lián)邦與地方關(guān)系的影響 ? 聯(lián)邦政府的政治資源對(duì)地區(qū)的影響 ? 意識(shí)形態(tài)的變革對(duì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的影響 ? 俄羅斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響 ? 聯(lián)邦稅收對(duì)地區(qū)戰(zhàn)略制定的影響 ? 地區(qū)政策對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響 總體上的政治因素導(dǎo)致的差距擴(kuò)大 ? 一些地區(qū)由于地緣戰(zhàn)略的需要和國(guó)家利益的集中體現(xiàn)，受到了很大的支持，比如與中國(guó)合作建設(shè)遠(yuǎn)東石油管線 ? 蘇聯(lián)時(shí)期的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)不復(fù)存在，“休克療法”以及 10年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌致使俄羅斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步形成，平均主義不再，國(guó)家實(shí)行了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略 ? 國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)合作一體化使得俄羅斯中部和極北地區(qū)被邊緣化 ? 部分區(qū)域（如北高加索）的民族問題和分裂勢(shì)力以及與前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)中的顏色革命部分國(guó)家的軍事沖突使經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法進(jìn)行 ? 財(cái)政轉(zhuǎn)移支出的不透明以及聯(lián)邦與地方關(guān)系的問題及政治資源的分配不均使得很多落后地方?jīng)]有能夠爭(zhēng)得更多的財(cái)政支持 ? 中央與地方傾向于分權(quán)化的政治安排 地緣政治因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 ? 遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，依靠俄羅斯聯(lián)邦豐富的石油、天然氣資源優(yōu)勢(shì)，建立起能源外交的發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大俄羅斯的能源出口通道 ? 北高加索地區(qū)靠近格魯吉亞和另外幾個(gè)發(fā)生了顏色革命的前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，民族問題（車臣、阿布哈茲、南奧賽梯等），錯(cuò)綜復(fù)雜，俄政府支持當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，并為南奧賽梯和阿布哈茲等地提供大筆資金建設(shè) 俄羅斯重點(diǎn)建設(shè)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)區(qū)的政治因素分析 ? 地緣政治利益交錯(cuò)，東
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